補足人才缺口 國發會提「外國人才專法」 港澳人士將適用

2017-04-06 19:20
行政院發言人徐國勇23日說明《外國專業人才延攬及聘僱法》。(資料照片,顏麟宇攝)
行政院發言人徐國勇23日說明《外國專業人才延攬及聘僱法》。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院今(6)日與民進黨立院黨團舉行「便當會」,討論國發會《外國專業人才延攬及聘僱法》,行政院發言人徐國勇表示,今天與會代表對於「特定專業人才」年所得200萬元以上的租稅減半的金額門檻、優惠期間,以及外國頂尖大學學生來台見習簽證時效,仍有不同意見,不過,目前已確定上述留才專法適用對象,將擴及港澳地區人才。

徐國勇表示,《外國專業人才延攬及聘僱法》主要為政府回應企業界建言,包括台積電董事長張忠謀在內,都曾在行政院科技會報,對台灣人才急速流失到國外表達憂心之意,認為台灣在吸引白領外籍人才來台的法規上有待鬆綁,「根據瑞士洛桑管理學院公佈2016年全球人才報告,台灣在61個國家排名全球第24名,顯示台灣在留才與攬才上,處於雙重不利狀態,必須透過法規鬆綁,吸引外國專業人才進駐,才能解決人才缺口。」

徐國勇表示,政府發展「5+2創新產業」,需要跨世代、跨領域、跨虛實的人才,因此,「在不改變外國專業人才工作審查標準之下」,希望能放寬外國人在台生活便利性與融入台灣社會方便性,放寬外國人才簽證、居留、保險、租稅、退休規定,營造對外籍人才更友善工作環境。

徐表示,為了延攬外籍教師進入教育體系,鼓勵學校擴大專業教師延聘,本次專法將放寬外籍教師來台工作與居留的規定,在外籍人才引進上,將仿效新加坡,發給結合工作許可、居留簽證、外僑居留簽證、重入國許可等四證合一的就業金卡,為鼓勵外籍藝術工作者來台,外籍藝術工作者可以不經過雇主許可,直接向駐外單位申請來台。

為免馬政府「技術藍領」爭議 白領專才設月薪4萬7971元門檻

另外,為鼓勵外籍人才來台工作,國外頂尖大學畢業生來台,將可獲得政府6個月的尋職簽證,外國頂尖大學畢業生獲本國企業邀請來台實習,將可獲得實習簽證。徐國勇表示,國發會方面規劃實習簽證有效期間為2年,但部分立委對於2年是否過長有不同意見。不過,與會代表一致認為,外籍學生來台見習,必須符合外籍白領每月薪資至少4萬7971元的門檻。

徐國勇表示,有鑒於馬政府時代,政府曾經考慮引進「技術藍領」引發外界疑慮,因此本次攬才專法,特別維持4萬7971元的薪資門檻,也不開放陸籍白領,但港澳人才未來將比照外籍白領。

立委舉例體育、餐飲人才 「只靠學歷難以判斷專業人士」 

除了簽證效期外,與會立委今天對於外籍專業人才定義,仍有不同看法,徐國勇表示,立委余宛文以網球名將阿格西教練為例,該教練僅具高中文憑,可能也沒有證照,類似這樣的人是否該被視為專業人士?另外,外國頂尖大學定義,是否完全依據教育部定義,如果有些學校,例如法國或瑞士餐飲學校,並不在全球五百大之列,但已具備米其林三星級證照,是否也符合照專業人士定義?

徐表示,部分專業人士的證照,涉及到國與國之間相互承認問題,有些專業不能單純以學歷定之,今天便當會僅屬廣泛意見交換,最後修法版本仍尚未定案。

外籍人士子女、配偶 申請永久居留門檻放寬 

另外,本次外籍人才攬才專法,也將放寬外籍人士配偶與子女申請居留門檻,徐國勇表示,對於已取得外國居留許可的專業人士,其配偶與未成年子女也可申請永久居留。

其中,在台出生的未成年子女,只要連續5年,每年在台居留期間達183天,即符合申請永久居留的條件,至於海外出生的子女,申請永久居留時間則延長為10年。外籍專業人才未成年子女,若要申請取得國籍,每年在台居留時間則是延長為270天。另外,外籍人士尊親屬直系血親來台探親,未來簽證也將放寬。 (相關報導: 與史丹佛簽約培養博士人才 陳良基:盼人工智慧領域能與矽谷連結 更多文章

徐國勇表示,今天便當會對於特別專業人士年薪超過200萬元,超過部分適用稅率減半部分,今天立委仍有不同意見,國發會規劃3年租稅減免的規劃,部分立委有不同看法,部分立委擔心可能會產生租稅不公平,也有立委擔心,3年租稅優惠期間,可能因為外籍人才在台居留期間低於183天,導致該年度租稅優惠無法適用,建議可以把期間延長為5年。

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