風評:皮凱提的藥方 台灣願意服下嗎?

2014-11-18 12:02
皮凱提所提出縮小貧富差距的藥方,台灣能服下者有多少?(吳逸驊攝)
皮凱提所提出縮小貧富差距的藥方,台灣能服下者有多少?(吳逸驊攝)

《21世紀資本論》作者、法國經濟學家皮凱提來台訪問,對他提出的幾個醫治貧富差距擴大的藥方─包括財富稅、提高遺產稅、增加且採累進的房產稅等,有那些是台灣願意、且可以服下的?

台灣確定可以服下的藥方,大概是房產稅的提高。政府規劃中、預定年底推的房產合一、實價課稅,是有點「那個味道」,但又不全然相同。實價課稅主要是針對房屋交易的產生的資本利得課稅,目的是矯治過去炒房高獲利卻幾乎不必繳稅的弊病。

但皮凱提談的房產稅著重在提高房屋的持有成本,因此他甚至建議採「累進稅率」,即擁有越多房屋者,適用的稅率越高,每年要繳交高額稅款;終極目的,皮凱提說可以逼這些多房者(國內的用語是「囤房」者)賣房,不動產才不會一直上漲,年輕人才買得起房子。

提高房屋持有稅一事,事實上財政部已經在今年作到,不過作得「七零八落」,表面上修法通過提高房屋稅率,實際上是授權各縣市決定稅率,結果是除了台北市,其它縣市的房屋稅率不動如山,作了等於沒作,財政部是為德不卒。

台灣社會苦於高房價久矣,如果財政部真願意,皮凱提房產稅這帖藥方是能作、也作得到。台灣房產持有成本大概只有不動產價值的0.1%,國外則是1-2%,相差10倍以上;中研院的稅改建議書中就曾批評,在台灣持有價值2000萬不動產,每年要繳交的稅(算是持有成本),比擁有一台汽車要繳的稅還少,其不合理非常明顯。

因此,財政部除了針對交易的資本利得稅要推動的實價課稅應繼續推動外,也該規劃推動再提高房屋稅率、且不要授權地方政府決定,加上多房的累進稅。此案應有達陣的希望,端看作與不作。

至於提高遺產稅的藥方,短期內大概不必想,因為馬政府上台後才把遺產稅率由50%降到10%,現在要自打嘴巴再提高,政治上很難作到;2016的新政府是作還是不作,目前尚難預料。

不過,要恢復較高稅率的遺產稅,必然碰到「與鄰國相較」的關卡。香港與新加坡分別在2006年、2008年廢止遺產稅,理由與台灣降低遺產稅率一樣─吸引資金匯回。中國除少數「試點」地方外,目前算是未課徵遺產稅,但北京已訂出法令,如果實施後,其最高稅率達50%。但該注意的是沒有遺產稅的港、星,所得差距也大,香港是21倍(5等分組方式)、星國13倍,遠遠高於台灣的6.08倍。單以要縮小貧富差距而言,向星、港取經,實在沒什麼光釆可言。

台灣在降低遺產稅率之後,確實有吸引泊在國外的資金回台,不過,一來台灣這幾年缺乏爆發性成長的新產業與投資機會,二來那些富人還是「不事生產」,對創立並經營新企業興趣不高,寧可玩「錢滾錢」遊戲,結果是助漲房市。坦白說,台灣降遺產稅除了讓富人少繳稅外,看不太出來對投資與經濟的帶動效益,其實提高稅率亦無妨,只看下任政府敢不敢、願不願作而已。

不過,皮凱提的「核心藥方」─財富稅(對富人持有的財富每年課1-2%的稅),是想都不必想。這算是一帖重藥,沒有人敢先試,台灣當然謹記老子訓示「不敢為天下先」,全球大概也還沒有那個國家敢服下。

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