台北市木柵指南宮發現北二高隧道經過宮外附近土地下方，擔心影響地質安全，且破壞寶殿風水，要求高公局徵收土地被拒後提告，但行政法院認為人民無權請求國家徵收土地，判決指南宮敗訴定讞。指南宮再聲請釋憲。大法官17日作出釋字第747號解釋，宣告《土地徵收條例》的2條文違憲，指南宮可向主管機關申請徵收「地上權」。
指南宮原計畫在宮外附近土地興建「地藏王寶殿附設靈灰堂及停車場」，指南宮在提起行政訴訟時主張，北二高木柵隧道興建時採用爆破工法，已造成寶殿預定地原本緊密岩層鬆動、發生碎岩等現象，隧道貫穿寶殿正下方，嚴重影響地上11層、地下2層的寶殿及地上7層停車場等建物安全，也嚴重破壞風水，寶殿工程無法繼續進行，指南宮蒙受極大損失。
對此，高公局回應，木柵隧道上方的覆蓋層厚度至少有80公尺，沒有影響地質結構的疑慮，且隧道只經過指南宮4筆土地下方，該宮竟請求高公局徵收25筆土地，不符比例原則。
最後行政法院認定人民沒有請求國家徵收土地的請求權，判指南宮敗訴定讞，指南宮再聲請釋憲。
大法官17日召開第1455次會議，會中就「土地所有權人因公路穿越地下得請求徵收地上權案」，作成釋字第747號解釋。該解釋文指出，需用土地人因興辦土地徵收條例第3條規定的事業，穿越私有土地的上空或地下，逾越土地所有權人社會責任所應忍受範圍，形成個人之特別犧牲，而不依徵收規定向主管機關申請徵收地上權者，「土地所有權人可請求需用土地人向主管機關申請徵收地上權」。解釋文也提到，土地所有權人無從請求需用土地人向主管機關申請徵收地上權，屬於法律規範不足，與憲法保障財產權的意旨不符，要求有關機關應自本解釋公布日起1年內修法。
