武漢肺炎》中日韓、伊朗、美國為何都招架不住?新冠病毒顯露各國統治階層的哪些失敗?

2020-02-28 18:40

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南韓確診人數28日正式突破兩千人,首爾也在加緊消毒防疫工作。(美聯社)

南韓確診人數28日正式突破兩千人,首爾也在加緊消毒防疫工作。(美聯社)

從中國、南韓、日本到伊朗、美國,新型冠狀病毒疾病(COVID-19、武漢肺炎)疫情急速惡化,傳播至全球六個大洲,令股市震盪,美國道瓊指數27日狂洩近1200點,創下自2008年金融危機以來最糟糕的一天。外國媒體分析指出,新冠病毒令各地民眾陷入恐慌,顯露各國政治階層的失敗。

專制國家:中國、伊朗無透明度,公眾難問責

《華盛頓郵報》(Washington Post)表示,一些國家處理危機的能力特別糟糕,例如在中國與伊朗,不自由的社會氛圍導致公眾難以信任政府,媒體沒有言論自由向政府問責。

伊朗迄今已有270例確診,26人喪命,包含女副總統艾布特卡(Masoumeh Ebtekar)、國會議員佐努爾(Mojtaba Zonnour)都證實感染,前任駐教廷大使霍斯羅夏希(Hadi Khosrowshahi)更不幸因此病死。伊朗政府應對疫情的無能,隱瞞公眾式的處理方法都受到批評。

《華郵》指出,一般專制國家面對緊急危機時,通常能夠採取果斷的決定性行動,但是伊朗長年受到外國經濟制裁,國際政治與經濟壓力巨大,公眾對政府產生不信任感,進一步削弱伊朗政府採取防疫措施的正當性。政治新聞雜誌《大西洋月刊》(Atlantic)編輯伍德(Graeme Wood)則認為,伊朗政府似乎展現了獨裁社會的所有劣勢,「而沒有凸顯任何補償性優勢」。

2020年2月,武漢肺炎(新冠肺炎)疫情在伊朗大規模爆發,聖城庫姆(Qom)最為嚴重(AP)
2020年2月,武漢肺炎(新冠肺炎)疫情在伊朗大規模爆發,聖城庫姆(Qom)最為嚴重(AP)

至於中國,中共專制體制的「果斷」功能正在展現,當局下令封鎖城市、臨時興建醫院、監視億萬人口的防疫,一些專家認為,疫情可能在4月之前得到完全控制。但是即使那樣,北京仍然存在無法克服的體制缺陷──即政府官僚難以受到監督。

中國研究專家傅好文(Howard W. French)認為,新冠病毒的爆發使這種情況比以往更加明顯,「像中國這樣龐大、複雜而充滿活力的社會,如果沒有更寬廣的新聞報導空間,將無法長期受到良好的治理。北京最終將面臨以下選擇:試圖管理一群不信任它的人民,只有在找不到宣洩出口時,人民才會強烈抨擊政府;或者,給媒體保留更多問責空間。」

中國河北省武漢市,身著全套保護裝束的防疫醫護人員。新冠肺炎、武漢肺炎。(AP)
中國河北省武漢市,身著全套保護裝束的防疫醫護人員。新冠肺炎、武漢肺炎。(AP)

民主國家:日本官僚不懂百姓多苦,「無事主義」作祟

《紐時》指出,作為今年奧運的主辦國,日本政府對新冠病毒的反應已經「無能」到令人難以置信的程度,首相安倍晉三基本上避免露面,開防疫會議也只是簡單說幾分鐘的話,顯現日本的領導人與普通民眾的生活脫節,以至於他們看起來對老百姓的困境不感興趣,整個官僚機構沉湎於對現實的否認之中。

日本的首例確診於1月28日出現,2天後世界衛生組織(WHO)將此次疫情宣布為「國際關注的突發公共衛生事件」(PHEIC),但厚生勞動省直到2月17日才宣布,民眾若出現疑似感染的標準處理程序(SOP);2月25日才終於發布應對疫情的「基本方針」,就是要求人們盡量待在室內。

日本首相安倍晉三21日上午在首相官邸召開閣僚會議,討論武漢肺炎的處理對策。(日本首相官邸官網)
日本首相安倍晉三21日上午在首相官邸召開閣僚會議,討論武漢肺炎的處理對策。(日本首相官邸官網)

日本對「鑽石公主號」遊輪的處理釀成公衛災難,經過14天的隔離後,船上的3711人中,超過705名乘客和船員(這是留在日本治療的人數)被確診感染,而當人員陸續下船,美國、澳洲、以色列和英國的僑民都出現確診病例。多數外國政府要求僑民返國後再隔離14天,但日本只是輕易放走了船上的日本人,讓他們自行搭公共交通工具返家。

一些觀察人士指出,日本官僚主義在本次疫情上呈現出「不願接受現實」的「惰性」,官僚以往被「無事主義」文化主導,認為穩定和循規蹈矩才是首要任務,盡一切可能避免會動搖體制的麻煩,面對檢疫竟也是這種態度,所以有日本人民被告知,不要擅自去做病毒檢測,不要去給醫療機構「添麻煩」,除非他們真的病得很嚴重。

鑽石公主號陸續上檢查結果陰性的旅客下船。(美聯社)
鑽石公主號陸續上檢查結果陰性的旅客下船。(美聯社)

民主國家:南韓沒從以往防疫失敗學到教訓

南韓巴斯德研究所(Institute Pasteur Korea)前行政總裁賈巴拉(Hakim Djaballah)在《韓國時報》(Korea Times)撰文指出,南韓經歷過嚴重急性呼吸道症候群(SARS)、中東呼吸症候群(MERS)兩大傳染病的衝擊,依舊沒有學到教訓。

2月13日,南韓當時有28例新冠病毒感染案例,4天過去,沒有新的案例增加,總統文在寅自信預測,疫情「不久就會消失」,而總理丁世均向人們保證,出門不戴口罩是可以的。結果後來的大邱「超級傳播事件」,使南韓成為中國以外疫情嚴重的國家。

南韓確診人數28日正式突破兩千人,首爾也在加緊消毒防疫工作。(美聯社)
南韓確診人數28日正式突破兩千人,首爾也在加緊消毒防疫工作。(美聯社)

中國湖北省武漢市封城後,南韓決定捐給中國200萬副口罩,但南韓經濟高度依賴中國,當中國因為口罩原料不夠,禁止出口時,南韓工廠難為無米之炊,1/3的口罩廠已經停產,2月20日,文在寅與習近平通電話卻提到:「中國的困難是我們自己的困難。」這讓文在寅被輿論罵翻,指責他過於親中,不敢挑戰中國領導人習近平。

南韓政府對抗MERS的慘敗教訓包含,初期警覺性不夠、防疫官員專業知識不足、資訊不透明,當巴斯德研究所等外國研究人員預測病毒將會變異時,南韓政府選擇拒絕相信。賈巴拉認為,南韓政府經歷各種大型傳染病,竟沒有任用適當的專家來準備周全的公衛防災計劃,防止再度受到致命病毒攻擊,「政府官員和政客不認為培訓醫護專家和準備防災有什麼重要的。」

青瓦台網站的「彈劾文在寅」請願已有125萬人連署(截至2月28日上午11時)。(翻攝青瓦台官網)
青瓦台網站的「彈劾文在寅」請願已有125萬人連署(截至2月28日上午11時)。(翻攝青瓦台官網)

民主國家:美國防疫螺絲鬆,透明表現差

《華郵》抨擊,就連美國也沒有做出令人信服的防疫透明表現。美國多家媒體28日報導,美國衛生與公眾服務部(HHS)的一名高級官員「吹哨」舉報,接手武漢撤僑班機的10多名HHS工作人員缺乏適當培訓與防護裝備,無法應對突發的公共衛生事件,這件事引關注後,吹哨者竟遭到「不公平調崗」,上級還威脅要將她解雇。

美國目前累計確診病例60件,美國總統川普(Donald Trump)26日宣布,指派副總統彭斯(Mike Pence)擔任防疫總指揮官,理由是彭斯擔任印第安納州長期間,有過處理中東呼吸症候群冠狀病毒感染症(MERS)疫情的經驗,川普並強調一切都在政府掌控中,稱疫情對美國大眾的危害度很低。

2020年2月,新冠肺炎(武漢肺炎)疫情讓美國加州居民高度關注(AP)
2020年2月,新冠肺炎(武漢肺炎)疫情讓美國加州居民高度關注(AP)

但白宮仍被抨擊防疫不力,《華郵》指出,原本的總指揮官、美國衛生部長艾薩(Alex Azar)以及其他高級衛生官員,都被彭斯負責新冠病毒工作的決定「殺得措手不及」,彭斯擔任印第安納州長時,該州還爆發了當地歷史上最嚴重的愛滋病傳染,引起人們的關注。

川普也痛批,媒體「想盡辦法把情勢描述得很糟」,暗示「媒體造成大眾恐慌」,他並下令政府機構內,只有彭斯辦公室能統一向外界回應關於新冠病毒疫情的問題,民主黨警告,這可能會壓縮醫學和科學專家就疫情發表言論的空間。

武漢肺炎肆虐,美國股市跌跌不休。(美聯社)
武漢肺炎肆虐,美國股市跌跌不休。(美聯社)

 

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