3.執政包袱
Mark Rutte內閣的撙節措施，雖奠定經濟復甦的契機；但荷蘭民眾長年來習以為常的社會福利卻已大不如前，因而引發不少抱怨。例如前一陣子中央政府將醫療照護的預算和責任，全部下放給地方政府；但因各地居民的年齡組合和地方政府財政狀況不同，故曾帶來許多轉型的陣痛，受影響的民眾怨氣衝天，這件事給主張下放政策的PvdA黨帶來很大的政治傷害，以致該黨雖有執政優勢，選情卻十分低迷。
2014年起，歐洲逐漸開始湧現回教的難民潮，到了2016年逃往歐洲的難民數更以百萬人計，其中97%的難民來自敘利亞，為如何收容或安置這些難民，或處理難民帶來的治安疑慮等問題，曾引發歐盟國家間激烈的衝突。2016年對難民持最寬容政策的德國，在科隆教堂前的廣場發生難民騷擾婦人的事件後，更引發各國反對收容難民的風潮，期間民粹主義大為抬頭，排外情緒高漲；故許多有識之士認為：英國脫歐公投過關、義大利執政黨下台、或德國、法國、西班牙、甚至一向溫和、開放的荷蘭等境內的極右派政治勢力高竄，都和難民因素有關。
荷蘭當然也面臨處理難民的問題，中央政府在規劃各地方的難民收容所時，疑似未盡妥善而引起許多地區民眾的反感；遂使多年來主張反回教移民、反歐盟、反歐元的極右派政黨PVV，由過去承平時廣受譏諷的情勢，倒轉成深受民眾青睞、愛戴的對象；該黨黨魁Geert Wilders因而常攻占國內外主流媒體的版面，成為荷蘭當紅的政治人物，目前看起來PVV有望成為本次選舉最大的贏家。
至於執政聯盟之一的PvdA雖有執政優勢，但施政上似不若VVD黨般恪守政黨原有的核心理念，再加上黨內兩大山頭間常生齟齬等，在在都讓原支持該黨的選民失望，紛紛倒向其他如GroenLinks、50Plus等左派政黨。依現行民調顯示，該黨選後的議員數可能會折損過半。
選前局勢
根據「荷蘭民意綜合指標」 基於EenVandaag/Intomart Gfk、Ipsos、I&O research、Kantar Public、LISS Panel、以及Peil.nl等各民調機構的調查結果綜合顯示，PVV在一段很長的時間內都呈領先的局面，尤以今年1月8日曾以35席領先第2名VVD的23席時，領先的差距最大；但目前領先的幅度逐漸縮小。依該綜合民意指標2月24日最新的結果顯示，有14個黨將可獲得席位，其中8個黨可望獲得10席以上，依序分別為PVV（24-28席）、VVD（23-27）、CDA（16-18席）、D66（15-19席）、GroenLinks（15-17席）、PvdA（11-15席）、SP（11-13席）以及50Plus（7-11席）。
