蘇世岳觀點:美日同盟再確認後,東亞經貿戰硝煙漸濃?

2017-02-28 06:50

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其次,在這一次的首腦會談中日方已經放棄遊說川普政府重新考慮TPP,雙方並同意針對兩國間的自由貿易協定展開協商,這項調整雖不意外,但對安倍的對外經貿政策卻可能是一項額外的負擔,雖然日美雙方可以在既有的TPP談判基礎上重新進行協商,但安倍政府卻必須擔憂美方是否會獅子大開口的提出更多的要求,包括農產品的進一步開放,這對盤算著計畫在今年中進行眾議院改選,尋求連任最長首相任期的安倍來說,無異平添了更多不確定的變數。

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第三,在共同記者會上,安倍也被問及對川普政府施行「禁旅令」的看法,原本預期施行「俯瞰地球儀外交」並在東亞地區推動價值觀聯盟,積極建立自由民主繁榮之弧的安倍會對川普提出禮貌性的關切,但不同於英、德、加、澳諸國,大聲抨擊禁旅令對於人權的侵害,安倍以屬於內政事務為由,拒絕加以評論,這對於許多民主人權的支持者而言,將難掩失望之情。

進一步來看,這一次的日美首腦會談以及雙方所簽署的共同聲明,突出了以下兩點,值得重視:

第一、國防部長馬提斯(James Mattis)在東亞安保事務上將佔有一席之地。事實上,在川普與安倍會談之前,美國新任的國防部長「瘋狗」馬提斯已經旋風式的訪問了韓、日兩國,原本外界以為熟悉中東事務,並被賦予剿滅伊斯蘭國重任的馬提斯,會將大部分的精力放在反恐戰爭上,但出乎意料的是馬提斯的首度出訪選擇到日、韓兩國,在日本除了與稻田防衛相會談外,見面的層級還拉高到官房長官以及內閣總理大臣,對照馬提斯在日本訪問期間與日方所達成的共識,以及這一次美日首腦會談後所公布的共同聲明內容幾乎一致,由此我們可以合理的推論,雖然有部分分析家認為,新任的國務卿提勒森(Rex Wayne Tillerson)是這一次美日同盟再確認的重要推手,但更重要的可能是國防部長馬提斯,未來對於馬提斯在東亞事務上的發言絕對不可小覷。

美國國防部長馬提斯與日本防衛大臣稻田朋美。(美聯社)
美國國防部長馬提斯與日本防衛大臣稻田朋美。(美聯社)

第二、中國的地位被有意的弱化與忽視。美中關係影響著東亞情勢的變動,但自上個月川普正式就任以來,川普政府似乎有意無意地迴避與中國官方的直接接觸,這對自2012年以來即積極推動與美國建立「新型大國關係」的習近平總書記來說,無疑是相當難堪的局面。

川普政府下,美中間的正式破冰,或許可以追溯到2月8日,川普藉著中國元宵節即將到來的時刻,為習近平主席捎去了一封書簡,禮貌性的恭賀中國人民,以弭補傳統上美國總統在每年中國春節時都會為中國帶來祝賀的慣例。接著在2月10日美日的共同記者會上,川普順帶提到在這之前(2月9日)已和中國習近平主席通過電話,試圖在強化與日本同盟關係的同時,稍緩中國的疑慮,但這「川習通話」除了時機(與川普捎去信函相差不到一天)令人費解外,刻意操作的痕跡卻相當明顯。

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