「天皇生前退位」修法爭議》僅限明仁適用？修改皇室典範？日本朝野未有定見

高齡82歲的日本明仁天皇自去年8月發表演說，透露生前意願至今已屆半年多，除日本當局持續召開研討會外，《日本經濟新聞》、《朝日新聞》等日媒也就訂定「一代特例法」（僅適用於明仁天皇）或「修改現行制度成為通則」進行民調。結果顯示，許多民眾雖支持制定永久制度，但受政府持續推動特例法影響，贊成特例法的人也不在少數。

各日媒於1月針對天皇退位相關事宜，究竟要採用特例法還是實施另立永久制度進行調查。《日本經濟新聞》統計顯示，僅有近3成的民眾認為要訂定「只限現今天皇（即明仁天皇）」的一代特例法，近6成則認為要制定永久制度。《每日新聞》調查則有22%特例法、65%永久制度，《產經新聞》則為31.4%特例法、60.8%永久制度，綜觀各日媒統計，一代特例法皆佔少數。

此外，針對是否贊同日本政府在國會提出一代特例法，《日本經濟新聞》調查指出，有64%的民眾贊成、27%反對；《朝日新聞》的統計也大致相同，呈贊成63%、反對27%的局面；《讀賣新聞》則為69%贊成、23%反對。

《皇室規範》修訂不易 民眾退而求其次

綜觀《日本經濟新聞》統計，單就在退位議題中選擇「一代特例法」的29%民眾來看，支持政府於國會提出特例法的比率高達96%，而就選擇「永久制度」的59%民眾來看，支持政府提案的有近6成、反對則有近4成，顯示出即使是選擇永久制度的民眾，也贊成政府在國會提出特例法。

東京大學研究所情報學環教授前田幸男認為，支持「永久制度」的民眾中，之所以會有高達近6成的人支持政府推行特例法的原因，是因為僅靠修改現有的《皇室規範》，恐怕很難讓明仁天皇如願退位，所以改尋求政府推行的特例法。

對認為永久制度恐產生任意、強制退位情況，持否定立場的日本當局來說，他們當然樂見於國民支持特例法，許多政府高官雖贊成推行特例法，但同時也表示，日本政府必須要再更進一步告訴國民，制定長期制度的利弊，才能真正取得民眾理解。 （相關報導： 明仁天皇生前退位》平成之後會是什麼年？新年號牽動日本社會生活 ｜ 更多文章 ）

女性天皇也列調查

除前述統計外，《讀賣新聞》也就特例法制定後，是否有必要再繼續進行永久制度的修訂進行調查，其中有高達75%的民眾認為「應該繼續」，認為沒必要的則僅佔17%。《共同通信》則就是否要創設「女性‧女系天皇」及「女性宮家」（指皇族女性成人後，能自行獨立並創設宮家，目前相關法律並不允許）進行調查，結果有高達7成多的民眾認為有討論空間。

除日媒展開一系列的調查外，日本在野黨民進黨也提出看法，認為應修訂《皇室典範》，落實永久的退位制度，而執政黨自民黨內也出現永久制度支持派，像是前地方創生相石破茂就向執行部提出相關意見書。前田教授指出，特例法的支持民眾增多，主要是受到政府推行影響，若未來持續往特例法方向進行，民眾對於特例法的支持情況有可能出現變化。