Uber停業是台灣政府太保守嗎? 2016年Uber與公部門交涉紀錄總整理

2017-02-05 17:23

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台灣Uber於2月2日宣布,即將暫停營業,再度引發群眾對於Uber議題的論戰。(資料照,美聯社)

台灣Uber於2月2日宣布,即將暫停營業,再度引發群眾對於Uber議題的論戰。(資料照,美聯社)

如果認為Uber一直有誠意跟政府溝通,是官員思想太舊的朋友,身為一個Google重度依賴者,我整理了過去一年來Uber與交通部、經濟部的往返周旋,簡稱懶人包,只是有點大包,節錄了快40篇新聞、文章,還請各位參考。

我以為,開公司要繳稅、要替員工納保,應該很正常;從事相關產業,要遵守法律規範,應該也很正常。

問題就在Uber打死不承認自己是計程車。

所以就算政府量身打造制定了「多元計程車方案」,Uber只要不承認他是計程車、不依法登記,進而不納稅、不納管、不納保,管你政府法規再怎麼修,人家不甩就是不甩,還可以反過來罵一句「政府守舊扼殺新創產業」,順便整天登廣告、發起看不懂訴求的聯署帶風向。

好啦,總之整理起來花了我很多時間,如果懶得看完的話,建議可以直接看下面這幾篇,簡稱懶人包的懶人包:

Uber宣布15%優惠 這次不是公司補貼、是壓低司機勞動成本(5月13日)

主張「共乘」非「營業」被打臉 Uber司機罰5萬定讞(5月30日)

UBER推順風車載客服務 讓駕駛接順路乘客(6月28日)

顧立楷發函媒體:Uber爭議2年原地打轉,新政府根本搞錯方向(7月18日)

顧立楷:政府修訂新法 Uber就會配合繳稅納管(10月7日)

想開Uber? 沒老闆可幫投勞健保(12月6日)

大家沒看錯,號稱「共乘」的Uber直到去年6月,才推出「順風車」這個真正的共乘服務,所以之前說不是計程車,是共享經濟?

Uber也推出自動駕駛車載客服務。(美聯社)
Uber雖主打「共享經濟」的概念,卻頻受外界質疑。(資料照,美聯社)

以下便是2016年台灣Uber與經濟部、交通部往返周旋的總彙整:

2016年1月

對抗Uber?計程車顏色、收費將鬆綁(自由,1月2日)

「交通部正在規劃《計程車多元化方案》,不僅顏色鬆綁、車頂燈收起、起跳價可望翻倍,尖峰還可加價,條件是車款及年份都得優於一般計程車,最快5月上路」。

「交通部路政司副司長王穆衡坦言,新制採用了Uber的經營模式,希望將Uber導入正軌,合法納稅」。

「交通部也鼓勵計程車業者走向電子支付,並使用APP,民眾可以在預約叫車時先知道車型、顏色、司機姓名,甚至行進路線,先以信用卡刷卡,抵達目的地後再操作車上機器確認消費金額」。

2016年2月

Uber司機違法執業 交通部勝訴(自由,2月17日)

「交通部日前認定新興叫車服務Uber違反汽車運輸業規範,去年11月雖遭台北高等行政法院判決敗訴,但農曆年間法院再審Uber司機部分,這次交通部獲判勝訴,開罰Uber公司的部分則尚未出爐。」

Uber罰不怕 交部將修法規嚴格吊銷車牌(中央社,2月17日)

「交通部開罰Uber已1年多,累積罰金已超過新台幣4800萬元,Uber仍違法營運,交通部決定修改法規,執行嚴格吊銷車牌。交通部表示,已研擬修改《自用車違規營業裁罰基準》,因只是行政命令,上半年就可望實施。」

交通部祭鐵腕!第一天開Uber就遭罰 駕駛:好倒楣(三立,2月22日)

「交通部公路總局多次呼籲Uber不要違法營業,但Uber不但在官網上公布進駐高雄的消息,還推出單趟車資在200元之內,車資只要1元的優惠,吸引民眾搭乘。」

2016年3月

Uber條款上路 半年被抓2次 重罰10萬吊照(中時,3月22日)

「Uber被政府重罰5000萬元,仍然罰不怕,交通部修法祭出『Uber條款』,只要自用車違規營業載客,半年內被抓到2次違規,就重罰10萬元罰鍰,並吊扣牌照半年,要恫嚇私家車司機,阻斷Uber司機的來源。」

Uber拒繳稅政院嗆明「不歡迎」 交接給新政府處理(東森,3月23日)

「政委蔡玉玲也表態,政府歡迎創新服務,但不歡迎創新卻不繳稅,因為這會衝擊我國經濟,而且台灣計程車有乘客保險等等,Uber沒有保險到時候發生問題的話又要動用到台灣的健保,表態不贊成Uber現今做法。」

20160811-共享經濟公聽會.前政務委員蔡玉玲.理慈國際科技法律事務律師(陳明仁攝)
蔡玉玲表態,政府歡迎創新服務,但不歡迎創新卻不繳稅,因為這會衝擊我國經濟。(資料照,陳明仁攝)

2016年4月

此時接近新舊政府輪替,政院基本上沒什麼大動作,只有準交通部長的賀陳旦受訪說了些大方向,希望跟Uber共存之類的。

2016年5月

Uber搶客 台北桃園台中降價15% 挨轟挑戰公權力(蘋果,5月13日)

「Uber宣布,今起台北、桃園和台中地區的「UberX 菁英優步」車資將降價1成5,以台北101到台北車站為例,車資將從194元降為166元,比計程車至少便宜49元;交通部痛批Uber公然挑戰公權力、將持續取締。」

「交通部表示,根據規定,計程車業者車資資費需經政府審查,即便降價也需報政府同意,避免有聯合行為壟斷市場,Uber現在不但違法,還大張旗鼓打折,用價格破壞市場,公然挑戰公權力。 」

Uber宣布15%優惠 這次不是公司補貼、是壓低司機勞動成本(科技新報,5月13日)

「Uber推出「菁英優步車資優惠15%」方案,但隔天消費者發現,所謂的 15% 優惠,建立在司機原本應獲得的車資減少 15%。」

「有Uber司機表示,原本的車資已經是計程車的6成不到,現在又降15%,司機完全沒賺頭,跑一趟賠一趟,而且Uber事先沒跟司機們溝通,政策要執行的前2天才發email告知,讓司機覺得被壓榨得很徹底。」

「Uber解釋,這次的優惠 15%應看作全面性的車資降價,但降價並非是壓縮司機收入,而是希望能吸引更多消費者搭乘,確保合作駕駛的收入穩定與成長,創造司機、乘客、Uber 三贏。」

「此外Uber台灣也否認有罷工情形,他們說,司機本來就不是Uber員工,他們可以彈性載客,每天上線的司機人數不一定。」

迎戰Uber費率自訂 小黃將不限黃色(聯合,5月22日)

「針對Uber挑戰,交通部研擬鬆綁計程車規定應戰,最快7月修訂《汽車運輸業管理規則》,增訂《多元化計程車方案》,預計年底上路,初步研議車身顏色不再限定黃色、搭乘採預約制、不得巡迴攬客或排班,費率也由業者自訂,幾乎是與現行Uber的規格一致,讓業者更有競爭力。」

主張「共乘」非「營業」被打臉 Uber司機罰5萬定讞(中時,5月30日)

「最高行政法院認為,Uber台灣分公司以『將車變成賺錢工具,Uber讓您輕鬆賺到錢』、『不需要辦公室,自己就是老闆』。等語招募駕駛,營利目的相當明顯。」

「判決指出,「共乘」是以達到節約能源或費用為目的,但蕭姓男子加入UberAPP平台,依客人指定路線運送並收取一定費用,蕭男辯稱此為『共乘』不可採。蕭男從事經營汽車運輸業,未向公路主管機關申請核准籌備,交通部開罰有理。」

2016年6月

Uber台灣總經理顧立楷專訪:請鬆綁共享經濟(新新聞6月份)

「Uber對繳稅則稱,因稅法沒有完整解決方案,不是不願繳稅,並表示政府太過保護既有業者。無論如何,在推動計程車產業轉型,提升搭乘品質,與開放共享經濟之間,政府無可迴避。」

20161206-Uber台灣懇請開放討論修法解決網路平台叫車爭議記者會.Uber台灣總經理顧立楷(陳明仁攝)
Uber台灣總經理顧立楷。(資料照,陳明仁攝)

Uber涉廣告不實 公平會重罰100萬(中央社,6月15)

「根據台北高等行政法院判決,亦認定司機透過Uber提供服務,已違反《公路法》第77條第2項規定。因此若司機受廣告吸引,而加入Uber平台,縱然符合加入條件,並檢附所需文件,透過Uber平台派遣的自用車輛車主,仍違反上述《公路法》等相關規定。」

「公平會表示,『UBER司機資訊網』所載內容,易使人誤認開自己的車,符合條件加入Uber平台,即得合法提供服務,與實際法令並不相符。」

Uber廣告不實挨罰百萬 公平會:已網開一面(自由,6月28日)

「公平會主委吳秀明說,Uber的破壞性創新有爭議,但考量對消費者來說未必全然負面,因此公平會只處理最單純的不實廣告,並沒有處理其他違法取得競爭優勢部分。」

公平會主委吳秀明10日於經濟委員會備詢。(顏麟宇攝)
吳秀明說,考量Uber對消費者來說未必全然負面,公平會只處理最單純的不實廣告,並沒有處理其他違法取得競爭優勢部分。(資料照,顏麟宇攝)

Uber推順風車載客服務 讓駕駛接順路乘客(自由,6月28日)

「Uber宣布,台灣今天將推出「順風車」服務,Uber合作的兼差駕駛,可在上下班或外出時設定自己的目的地,讓系統自動媒合路線相近的載客行程共乘,駕駛只會接到與他順路的乘客,配合駕駛作息接案。」

相關:Uber在台加推「順風車」服務 籲新政府法案該有所突破(東森,6月28日)

2016年7月

顧立楷發函媒體:Uber爭議2年原地打轉,新政府根本搞錯方向(7月18日)

「台灣至今都沒有因應共乘服務而設立的保險模式,所以我們需要與在地的保險業者共同規劃、開發一份針對這類創新產業的保單內容,以全面保障在台灣的 Uber 使用者。」

「財政部若能以現況法律稽徵之合理稅目,Uber必定全數繳納。只是,我們面臨最大的問題,是交通部對我們業務營運模式的不適當認定。」

「主管機關一直以計程車運輸服務業來認定Uber的服務業種,不斷要求Uber在台灣設立車行;然而,這跟Uber的業務本質有所相違,所以雙方的溝通一直沒有結果。」

手機叫車APP優步(Uber)在許多國家都引發抗議,計程車司機反應尤其強烈(美聯社)
顧立楷並於7月18日發函媒體,表示Uber爭議2年原地打轉,新政府根本搞錯方向。(資料照,美聯社)

計程車「分級多色」明年初上路 迎擊Uber(自由,7月27日)

「交通部長次范植谷說,下半年將修正《汽車運輸業管理規則》、《道路交通安全規則》,放寬車身顏色和費率鬆綁,除黃色外,也許還會出現黑色、紅色、藍色等顏色的車隊,且不用放車頂燈,只要在車內或車門標示是多元化計程車。」

2016年8月

暫緩Uber撤資案 政院:交部研議法令明年合法化(中時,8月3日)

「針對Uber違規經營,經濟部投審會昨原擬要求限期改善,最嚴重處分限期撤資,但今會商結果,在交通部計程車措施公布前,將暫緩處理Uber撤銷營業登記案。」

Uber發起聯署「讓 Uber 留在台灣」(8月5日) 

「只有您,可以讓 Uber 在台灣走更遠的路。請支持落實修法納管,讓我們繼續服務您! 」

「台灣不能只有街頭暴戾的聲音,讓行政院、立法委員和政府相關部門聽見、看見,台灣人民擁抱科技進步、支持創新解決方案的殷切期盼。 」

Uber想違法經營?顧立楷:沒和政府討論真正解決方式(自由,8月9日)

「周玉蔻質疑,為何Uber來台3年多仍未討論出解決方式?顧立楷指出,Uber議題是要跨部會討論,須跨部會協調,希望政府各單位可以多聽大眾聲音,希望找到雙贏方式。」

「周玉蔻詢問顧立楷為何不配合政府方案,在Uber還有爭議期間先在台暫停營業?顧立楷並未答覆,僅一再強調Uber沒有說希望就地合法,且不一定要照Uber目前營運來做。」

Uber有解? 行政院月底召開跨部會會議(自由,8月12日)

「行政院將於月底召開跨部會會議,研商處理Uber對策。同時交通部也表示,Uber至今沒有消費者服務專線,對外雖宣稱有旅客投保,卻也拿不出保單。」

Uber涉逃漏稅 國稅局將發上億元補稅單(中央社,8月18日)

「Uber逃漏稅引爭議,台北國稅局表示,Uber叫車服務的提供與使用,都在我國境內,因此屬營業稅課徵範圍;目前已掌握課稅資料,正積極辦理,預估Uber補稅金額將逾新台幣上億元。」

計程車工會率各車隊職業駕駛按鈴控告Uber總經理顧立楷逃漏稅-甘岱民攝
計程車工會並於8月19日按鈴控告Uber總經理顧立楷逃漏稅。(資料照,甘岱民攝)

Uber就地合法無望 政院敲定將修法加重開罰(蘋果,8月26日)

「行政院邀集經濟部、財政部、國發會、公平會、交通部等相關部會,就Uber營運爭議,及未來計程車產業升級等相關問題討論,獲致共識,交通部將加強取締Uber,並將修法提高罰金重罰Uber,財政部將對Uber查稅,至於撤資案將等行政訴訟案結束後再處置。」

2016年9月

回應廣大用戶期盼,Uber推出「預先排程」功能(科技新報,9月21日)

「即日起,Uber台北、台中以及高雄同步推出「預先排程」功能,讓近百萬的愛用者,出門不再匆匆忙忙,隨時可以提早預訂未來15分鐘至30天內的搭車行程,讓系統自動為你叫車。」

Uber叫餐服務將登台 機車族也能賺(蘋果,9月27日)

「UberEATS將於近期進軍台灣市場,使用方式跟Uber一樣,用戶透過APP訂餐,司機使用APP接案,台灣官網已有召募廣告,不限汽車,連機車也可加入賺外快,加入條件是年滿19歲、有效機車駕照、持有10年內機車,能夠提重15公斤。

2016年10月

顧立楷:政府修訂新法 Uber就會配合繳稅納管(聯合,10月7日)

「既然Uber在台的經營成果佳,為何不願意做好繳稅、納保與資本額登記呢?顧立楷說,因為這些要求,都是用管理車隊的舊標準,不適用Uber。」

「外界批評Uber對繳稅事宜模糊,財政部已在9月研擬《境外電商法》來納管所有類似的境外公司。顧立楷認為,這個做法很先進,願意配合,目前就是等待修法完成;Uber是境外公司,當然要用境外方式納稅。」

Uber台灣總經理顧立楷8日出席「WHATs NEXT!移動到未來」2016數位行動產業首屈高峰會。(陳伯聖攝)
顧立楷認為,這些要求,都是用管理車隊的舊標準,不適用Uber。(資料照,陳伯聖攝)

計程車將不只黃色 多元計程車開放申請(蘋果,10月25日)

「交通部今公告『多元化計程車』相關法規,放寬車型,以往規定僅能使用4門小客車,將放寬為4門以上的廂型車、休旅車也能載客。車體顏色也將放寬,各種顏色的多元化計程車都可能在路上跑,但禁止使用傳統計程車的黃色,並將比照Uber使用APP叫車、電子支付,且可事先預估金額,同意再上車,即日起可開放業者來申請,目標希望明年1月上路。」

2016年11月

唐鳳:Uber司機應有駕照執照 若不接受則開罰合理(自由,11月7日)

「唐鳳指出,政府可以參考Uber合法部分的好制度;唐鳳也表示,Uber司機應該取得職業駕駛執照,這不是不合理的要求。」

沒在怕罰款? Uber將推出機車外送餐點(自由,11月12日)

「Uber在台灣因違法經營運輸客運業,屢次被交通部開罰,共裁罰7400多萬,迄今Uber已上繳5700餘萬元罰金。但Uber似乎沒在怕,又引進了『UberEATS』,以機車外送結合多家知名餐廳,讓民眾隨時可叫外賣。」

違反公交法被罰100萬 Uber抗罰敗訴(自由,11月16日)

「公平交易委員會認定,此廣告足以使民眾誤以為Uber是合法的而決定加入平台,文宣內容虛偽不實或引人錯誤,違反《公平交易法》,公平會今年6月命令Uber立即撤下不實廣告,並裁罰100萬元罰鍰;Uber不服,提出行政訴訟抗罰,台北高等行政法院認定裁罰有理,判Uber敗訴。可上訴。」

遭加強取締 Uber發表給蔡總統的公開信(中央社,11月17日)

「這封信提到,Uber已經多次和公部門相關人士會談,也多次具體提交相關解決方案並呈報進度,期許政府看見Uber對台灣的承諾與決心。」

「布朗說,只看見政府體制全力的阻擋與威嚇的聲音,固守既有法規框架,並堅持將傳統商業模式的規範,強套在新興科技產生的新經濟模式上。」

Uber與其他業者發起連署,要求於《公路法》新增「網路運輸服務業」(11月28日)

2017-02-05-2016年12月Uber發起聯署新增網路運輸服務業-取自Uber網站
Uber發起聯署,要求於《公路法》新增「網路運輸服務業」。(資料照,取自Uber網站)

2016年12月

想開Uber? 沒老闆可幫投勞健保(蘋果,12月6日)

「媒體詢問Uber會將司機納入勞健保嗎?顧立楷說,他希望此問題,是在平台司機有明確法規再來討論研究。他並說,Uber目前是沒有與司機有勞雇關係,Uber司機只是使用我們的平台。」

Uber登4大報半版廣告 批政府擋新科技(中央社,12月7日)

蘋果日報的廣告,「立委酒駕罰9萬,開Uber民眾罰2500萬?」

自由時報廣告,「最會溝通的政府:請開放討論『網路叫車爭議』,為何要罰民眾2500萬?」

中國時報廣告,「開Uber罰2500萬!政府強力阻擋新科技,說好的亞洲矽谷呢?」

聯合報廣告,「第三方支付擋了10年,3周通過法案、開罰Uber司機2500萬」

2016-12-07-UBER刊登報紙廣告-風傳媒翻攝
Uber於4大報紙上刊登廣告。(資料照,風傳媒翻攝)

「Uber條款」三讀 違法載客最高罰2500萬 檢舉人可拿獎金(風傳媒,12月16日)

「未來若有違法經營汽車或電車運輸業者,得依違反情節輕重處新台幣10萬以上2500萬以下罰緩,並勒令其歇業,吊扣牌照及駕照4個月至1年,2年內不得再請領或考領。」

「不只是針對Uber,此次修法也連同將違法經營計程車業者罰緩提升至新台幣10萬以上2500萬以下。」

Uber辦活動自救 希望政府聽到人民聲音(蘋果,12月26日)

「交通部路政司長林繼國說,希望Uber善意的向政府合法申請,應納稅、納保及納管,這是政府一貫的堅持。」

「Uber台灣總經理顧立楷說,Uber願接受前述三納,但希望政府訂定一套符合Uber的管理辦法,保障消費者、司機的權益。」

2017-02-05-2016年12月Uber舉辦「Uber留下來」活動-取自Uber臉書
Uber舉辦「Uber留下來 台灣站起來」活動。(資料照,取自Uber臉書)

2017年1月

對總統簽署公路法修正案 Uber:遺憾(自由,1月4日)

「Uber表示,很遺憾得知蔡英文簽署了《公路法》部分條文修正案,扼殺了台灣可以從共享經濟獲益,讓台灣成為亞洲矽谷的機會。」

Uber司機不滿重罰明擬發起免費載 Uber發宣言力挺(蘋果,1月7日)

「Uber司機不滿重罰,醞釀發起『Uber一日免費載』活動,要免費載客抗議政府重罰。Uber公司也對司機發出宣言力挺,要司機安心上線。」

Uber、小黃合作 2月推UberTAXI(自由,1月20日)

「Uber也解釋,政府說要跟計程車合作,Uber已開始進行,初期不會收平台服務費,車資也將按照計程車跳表。對交通部說,要求主管機關勒令歇業的消息,十分遺憾,會持續跟政府溝通,讓Uber能夠持續在台灣經營。」

接下來的,就是Uber宣布將暫停營業(風傳媒,2月2日)

「面臨政府重罰及輿論風波,Uber今(2)日發布聲明,預告自10日起將暫停台灣車輛分享媒合平台服務,盼能重啟和政府的對話,讓創新交通與運輸科技得以在台發展茁壯。」

以上便是自2016年1月至Uber宣布暫停營業以來,台灣Uber與公部門的交手紀錄。

另外,為什麼有些擺明了是口水戰的新聞我也要貼?就是因為,這樣按照時間貼出來,才能讓人知道Uber到底多沒誠意,何況這已經是篩選過的。

當然啦,你也可以說不繳稅、不替員工納保、不接受法規,這些都不重要,只要有便宜的車資就好了。

但,如果是這樣,還請不要罵慣老闆讓台灣變鬼島,因為你也是助紂為虐的一份子。

*本文原作者刊登於臉書,並經授權轉載

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