穆斯林禁令》川普挑戰聯邦法官失敗 上訴法院駁回司法部緊急上訴申請

2017-02-05 16:20

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美國總統川普上任1周後,簽署第13769號行政命令,中止接收難民計畫、暫時禁止7個穆斯林國家公民入境,及無限期禁止敘利亞公民入境美國,引發強烈反彈,甚至上演司法攻防戰,而華盛頓州西雅圖聯邦法官羅巴茨日前指示,全美國暫停執行該項禁令,國土安全部4日表示,已遵照指令暫停執行禁令,不過司法部也已提出上訴,不過聯邦第9巡迴上訴法院5日凌晨做出裁決,駁回司法部提出的緊急上訴申請。而人在佛羅里達州出席紅十字會晚會的川普先前還信心滿滿表示:「我們會贏,為了國家的安全,我們會贏。」該場晚會的舉辦地點正是川普經營的「馬爾拉格渡假村」(Mar-a-Lago)。

風傳媒「迎向川普新紀元」專題報導

美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞出席紅十字會晚會(AP)
美國總統川普與第一夫人梅蘭妮亞出席紅十字會晚會(AP)

司法部提緊急上訴遭駁回

羅巴茨(James Robarts)3日晚間口頭指示,全美國機場應暫停執行第13769號行政命令,即川普下達的穆斯林禁令,司法部4日連夜向位在加州舊金山的聯邦第9巡迴上訴法院(9th Cir.)提出緊急上訴,試圖翻轉羅巴茨的指示,且川普、國務卿提勒森(Rex Tillerson)和國土安全部長凱利(John Kelly)均名列上訴人。外界原先預估至少要1個月才會做出初步決定,沒想到審理案件的3位法官在當地時間5日凌晨立即做出裁決,駁回司法部的緊急上訴申請,意即維持羅巴茨的指示,暫停執行川普簽署的穆斯林禁令。

司法部在上訴申請中提到,羅巴茨所做的決定「傷害大眾」且「質疑總統的國安決策」,強調州沒有權限挑戰總統的行政命令效力,並稱最初提出訴訟的華盛頓州檢察長和明尼蘇達州檢察長無權提告,因為他們的指控都「毫無根據」。儘管司法部的緊急上訴遭到駁回,但承辦法官仍給予雙方時間,在當地時間6日以前補齊資料,以便之後做出完整裁決。

審理該案的3名法官:坎比(William C. Canby Jr.)、克利夫頓(Richard Clifton)和佛列德蘭(Michelle T. Friedland)分別由前總統卡特(Jimmy Carter)、小布希(George W. Bush)及歐巴馬(Barack Obama)所任命。另外,該禁令引發的訴訟可能一路告進聯邦最高法院,由於川普才提名保守派健將葛薩奇(Neil Gorsuch)出任大法官,聯邦參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)直言,該案可能影響葛薩奇的任命案。

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國土安全部遵照法官指示

國土安全部發言人克里斯藤森(Gillian Christensen)4日表示,已經依照指令暫時停止執行禁令,回復為原先的旅客審核標準,但強調川普簽署的這道禁令,旨在保護國家和美國人民的安全。另外,國務院先前依照禁令,撤銷已發出的合法美簽效用,但在羅巴茨發布指示後,國務院也通報駐外館處,執行重啟簽證效用的作業程序。

根據川普簽署的穆斯林禁令,美國停止向伊拉克、伊朗、敘利亞、利比亞、索馬利亞、蘇丹和葉門7國公民核發簽證90天,同時下令國務院撤銷這些國家公民已取得的合法美簽效期,達到禁止這7國公民入境美國的目的,而美國有線電視新聞網(CNN)引述國務院人士說法指出,多數簽證是透過電子系統註銷,因此會以相同模式恢復簽證效用,但若護照上的簽證被蓋上「撤銷」章戳,則必須前往美國使領館辦理恢復手續。

川普穆斯林禁令(風傳媒製表)
川普穆斯林禁令(風傳媒製表)

國務院重新核發簽證、接收難民

國務院強調,穆斯林禁令生效至今,被撤銷簽證的人數不到60000人。由於羅巴茨的指令包括恢復接收難民,國務院對此表示,包括敘利亞在內的各國難民,最快可在美國當地時間6日開始獲准入境美國,國務院難民安置計畫主任巴列特(Lawrence Bartlett)也寄發電郵給員工,宣布啟動原先安排好的接收難民作業進度,國際移民組織(IOM)發言人陶艾爾(Leonard Doyle)表示,約有2000難民準備動身前往美國。

而在羅巴茨的指示出爐後,許多受影響的人士趕緊利用這個機會入境美國,像是擁有合法擁有居留權(持有美國綠卡)的葉門公民阿奈亞(Ammar Alnajjar)無奈地告訴《美聯社》,他只能縮短前往土耳其探視未婚妻的行程,立即花了1000美元購買回程機票,因為司法部4日晚間也向聯邦第9巡迴上訴法院(9th Cir.)提出緊急申請,試圖翻轉羅巴茨的指示,且川普、國務卿提勒森(Rex Tillerson)和國土安全部長凱利(John Kelly)均名列上訴人。

川普連續推文狂罵羅巴茨

面對穆斯林禁令被聯邦法官擋下,川普4日開始在個人推特上連續貼文反擊,強調「當一個國家無權決定哪些人可否入境,尤其是為了安全考量,那是個大問題!」接著痛批「那些被稱為法官的人的觀點,即取走我們國家執法權的想法,真是荒唐至極,而且要被推翻!」川普還推文說:「我們國家成了法官可以中止國土安全部的旅遊禁令,且讓任何人,包括不懷好意地人士進到美國?」

川普繼續推文砲轟,指責羅巴茨的指示讓許多危險人物有機可趁,並稱波士頓聯邦法院先前以維護國家安全為由,同意繼續執行禁令,「為何律師不好好思考波士頓聯邦法院的指示,它與荒唐的暫停執行禁令的決定有所衝突?」川普怒氣未消,再推文大罵「這名法官(羅巴茨)讓潛在的恐怖分子,以及沒有我們核心價值的人進到美國,壞人非常開心!」面對川普的連續推文攻擊,羅巴茨則是不予回應。

挑戰聯邦法官職權 川普恐引爆憲政危機

這並非川普首次對聯邦法官開砲,他在競選期間爆出川普大學弊案,而川普也因興建美墨邊界長城、痛批墨西哥人都是罪犯的狂言而受到撻伐,因此川普當時直接質疑審理該案的墨西哥裔加州聯邦法官庫瑞爾(Gonzalo Curiel)不會公正審理,以此進行報復,而川普的這番言論讓他踢到鐵板,聯邦眾議院議長萊恩(Paul Ryan)痛批川普的言論就是「典型的種族歧視言論」,聯邦參議院共和黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell)也直斥川普言論「冒犯且錯誤」。

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川普當時發布700字聲明,辯稱他並不認為「一個人的族裔背景會使他無法保持公正客觀」,但有理由懷疑自己是否能得到公正的審判,而整篇內容完全沒有道歉(apologize)與遺憾(regret),因此川普這次對羅巴茨開砲,英國廣播公司(BBC)北美資深記者澤徹(Anthony Zurcher)表示,川普曲解司法制度,「因為沒有這種做法,不能挑選自己偏好的法院判決來執行」。民主黨籍的佛蒙特州聯邦參議員雷希(Patrick Leahy)則稱,川普此舉恐怕會挑起「憲政危機」。

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