蔡英文的第一年》廢核與穩定供電 兩個願望能否一次滿足?

2016-12-28 08:30

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新政府全面執政後不到一個月,台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機,當能源轉型陣痛期提早開始,蔡政府能否實現廢核同時穩定供電的承諾,成為民進黨的重大考驗。(資料照,吳逸驊攝)

新政府全面執政後不到一個月,台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機,當能源轉型陣痛期提早開始,蔡政府能否實現廢核同時穩定供電的承諾,成為民進黨的重大考驗。(資料照,吳逸驊攝)

總統蔡英文選前誓言將推動非核家園、改以再生能源替代核電,上任後也旋即展現廢核決心、明訂核電廠除退役時程。然而,在新政府全面執政後不到一個月,台灣立刻因極端氣候而引爆限電危機,行政部門及台電半年來更持續被供電問題擾的雞飛狗跳。當能源轉型陣痛期提早開始,蔡政府究竟如何、甚至是能否實現廢核同時穩定供電的承諾,也成為民進黨的重大考驗。

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選前承諾:能源轉型期間 基本度數電價不調漲

面對福島核災後的廢核聲浪,蔡英文在競選時即提出非核家園政見,指將逐步提高天然氣電廠發電比例、更新火力發電廠機組、發展太陽能光電板及風力發電、評估收購民間汽電共生電力等措施,以在2025年達成非核家園的目標。蔡英文也承諾,在能源轉型陣痛期間,基本度數電價不會調漲。

新綠能政策 上修太陽能及離岸風力裝置容量

經濟部6月公布新的綠能政策時,即上修太陽能及離岸風力於2025年的裝置容量設置目標,其中太陽光電從馬政府時代的6.2GW翻漲3倍至20GW,離岸風力也從2GW增為3GW,讓再生能源在2025年的發電量能達20%,確立非核政策。此外,2月台電提早透露的電源開發方案也指出,隨經濟成長不如預期、加上新的天然氣機組提早到位,2023年即使核一、二如期除役,備用容量率仍維持正值,缺電風險大減,為蔡政府的廢核政策注入強心針。

離岸風力發電。風電,風機,再生能源。(NHD-INFO@flickr/CC BY 2.0)
經濟部6月公布新的綠能政策時,將離岸風力裝置容量設置目標從2GW增為3GW。(NHD-INFO@flickr/CC BY 2.0)

儘管政府訂下深具野心的綠能目標,卻未能解救今年的電力供應危機。蔡英文5月20日就任,全台用電量5月31日即因高溫提早報到而爆出新高,當日的備轉容量率更降到史無前例的1.64%,讓台電急得跳腳,更讓行政院長林全一度鬆口表示,還是會思考重啟已經停轉的核一1號機。林全一席話讓蔡政府遭批違背非核家園承諾,不僅環團、國民黨痛批,就連曾在反服貿運動中活躍的大塊文化董事長郝明義,也寫公開信給林全表達意見,並成立「開放台電」團隊,調查台灣是否真如台電所說的缺電、非啟用核電機組不可。

用電量多次告急 備轉容量在限電邊緣徘徊

儘管「開放台電」最終的結論是「台灣短期不缺電」,但回顧今年5到10月,全台的備轉容量屢屢在限電警戒邊緣徘徊。根據台電統計,史上用電尖峰前10名就有9年在今年創下的,且隨著氣溫直到10月都降不下來,加上逢機組歲修,10月19日早上台電更一度預估備轉容量率僅1.62%,創下史上最低、也是首次在秋天發生的限電危機。過去在需求管理上相對被動的台電與經濟部,面對核電機組無法啟用、短期內又無法完成機組更新的窘境,只能三番兩次發出新聞稿指供電告急,希望民眾能配合在中午時間少用一項電器。

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