蔡英文的第一年》蔡政府這些作為 讓台灣今年又進步了一些

2016-12-28 08:30

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2016年8月1日,蔡英文以國家元首身份,向原住民道歉,並把這一天定為「原住民族日」。(總統府提供)

2016年8月1日,蔡英文以國家元首身份,向原住民道歉,並把這一天定為「原住民族日」。(總統府提供)

總統蔡英文2016年5月20日宣誓就職,她在就職演說中提到,身為總統,將與她領導的新政府改革這個國家,並展現決心,絕不退縮,落實社會的公平與正義。細數這些日子以來,有哪些政策更符合多元、平等、開放、透明、人權的價值,讓台灣的民主機制也更加深化與進化了呢?

保障弱勢者就醫權 健保卡「鎖卡」走入歷史

為保障近貧邊緣者的就醫權,蔡英文在競選期間提出醫療政策主張,其中1項為「廢除健保鎖卡制度以保障弱勢」。她於5月一上任後,就快馬加鞭宣布取消鎖卡規定,讓全台近有4.2萬人不必再因沒繳健保費而無法就醫。

不過,欠費不等同於不必繳費,針對該項政策,健保署也祭出3項配套措施,以強化欠費收繳機制。一旦欠費者找到新工作,以受僱身份投保二代健保,或遭審計部查獲領有利息、股利或租金收入者,將通知執行署扣查欠款。前者最多可執行月薪的3分之1、按月扣繳;後者額度則無上限,但若欠費者存款不足5000元,將另行商議。

20140725民眾醫院門診候診拿藥配圖-余志偉攝
蔡英文就任總統後立即著手讓健保卡全面解卡,以保障弱勢者的就醫權。(資料照,余志偉攝)

向原住民族公開道歉 平埔族正名獲回應

回顧過去台灣歷史中對原住民社會造成的傷害,包含土地被掠奪、失去自治權、語言及傳統文化喪失、缺乏原住民族史觀、《原住民族基本法》實施不完善、達悟族承受核廢料傷害等,蔡英文在8月1日原住民族日公開向原住民族道歉,並宣布在總統府層級設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,由她親自擔任召集人,與各族代表共同協商往後的政策方向;在今年10月,行政院也正式回應平埔族正名訴求,承諾將修正《原住民身分法》,認定為「平埔原住民」,逐步回復平埔族權利。

不過,這些新政府對於原住民族的正面回應,在主流社會及原住民族間,卻仍多半呈現不以為意狀態,無論是針對蔡英文的道歉形式,缺乏「國」與「國」的原住民族主權地位,或者增設「平埔原住民」並非是在《憲法》層次上肯認(憲法增修條文第4條並未有「平埔原住民」的分類),但仍肯定新政府嘗試解決過去錯誤的族群政策。

2016-08-01-蔡英文向原住民道歉-總統府-蔡英文隔著軍警向場外原住民揮手-曾原信攝
蔡英文在8月1日原住民族日公開向原住民族道歉,並宣布在總統府層級設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」。(資料照,曾原信攝)

廢除3年須出境1日惡法 移工免受仲介剝削

目前在台工作的外籍移工約有60萬人,過去受到《就業服務法》第52條規定,工作許可期最長為3年,期滿後應至少出境1日再入台工作。而此項規定,原先是為了避免移工依照《移民法》在台居留5年得申請歸化台灣,但後來《移民法》修法後,無論居留多久的藍領移工皆無法歸化,這項「3年條款」也就喪失意義,但卻造成不少不肖仲介業者藉機對移工重複收取10萬至20萬的高額仲介費。

今年10月,民進黨立委吳玉琴提案修正的《就服法》第52條修正草案,在藍綠黨團均無異議的情況下三讀通過。蔡英文接著也在11月3日立即公布實施,她當時在臉書上說,「這只是改革的一小步,但對辛苦的移工朋友來說,是強化勞動權益的一大步」。

20161021-SMG0045-003-移工團體得知修法通過後開心的表情。(洪與成攝)
立法院三讀修正通過《就業服務法》部分條文,刪除外籍移工聘僱3年後應出國 1日才能再入國工作的規定,移工團體得知修法通過後喜不自勝。(資料照,洪與成攝)

承諾大埔原地重建 2017年底完成

苗栗縣政府2008年通過新竹科學園區竹南基地開發案(大埔開發案),隔年展開辦理區段徵收逾800筆土地。為此,拒拆戶組成自救會在2013年7月北上抗議,但沒想到卻遭時任苗栗縣長劉政鴻突襲強拆,事後甚至還誇言是「天賜良機」,引起社會憤慨。

拒拆戶張藥房屋主張森文在事件爆發後的2個月自殺身亡,留下他的遺孀彭秀春獨自奔波,期盼有天能原地重建。內政部長葉俊榮在今年10月親訪彭秀春等拆遷戶,承諾在明年2月17日前完成都市計畫變更程序,並於年底前將房屋蓋回。彭秀春當時說,在大埔事件後,張藥房並不是唯一個案,許多強拆迫遷的事件依舊持續發生,她呼籲,政府應立即停止強拆,並全面檢討不正義的土地徵收政策。

苗栗大埔,張藥房-吳逸驊攝
內政部長葉俊榮在今年10月親訪彭秀春等大埔案拆遷戶,承諾在明年2月17日前完成都市計畫變更程序,並於年底前將房屋蓋回。圖為大埔張藥房。(資料照,吳逸驊攝)

解決國道收費員抗爭 農曆年前入帳

國道收費站原採人工收費,在2013年底改為電子收費後,近千名的收費員工作權益受到影響,但遠通電收原先承諾的安置計畫卻無下文。為了爭取補償及工作權,收費員自組成自救會,曾以六步一跪方式在國道路肩抗議,造成國道壅塞,並爬上國道ETC門架抗議。

新政府上台後,收費員在今年8月15日赴民進黨中央進行「苦候行動」,在抗爭近36小時後,與行政院政委林萬億、勞動部長郭芳煜進行會談,隨後達成共識,將透過專案補貼方式,安置至今仍未找到工作的183名自救會成員,其餘947名收費員則一律適用專案補貼方案,預計在今年底前處理完畢,最晚明年1月農曆年前入帳。

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國道收費員自組自救會,曾以六步一跪方式在國道路肩抗議。(資料照,楊子磊攝)

陸生納健保 比照外籍生自付保費

馬政府2011年開放陸生來台就學,並制定針對陸生的「三限六不」,分別為限校、限量和限域,也規定不加分、不能影響台灣學生就學權益、不編列獎助學金、不允許校外打工或兼職、不能考照和不得報考公職人員,而此規定則遭陸生質疑制度歧視,希望「把陸生當人看」,並要求盡速納入健保。

基於人道考量與人權價值,蔡英文今年10月在執政決策協調會議上,拍板陸生未來應比照僑、外籍生納入健保,並全額自繳健保費用。雖然立法院朝野黨團目前針對陸生納保應修正《兩岸人民關係條例》或《全民健保法》,尚未取得共識,但在民進黨獨占國會過半席次下,爭議許久的陸生納保議題,終於露出了修法曙光。

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蔡英文在今年10月執政決策協調會議上,拍板陸生未來應比照僑、外籍生納入健保,並全額自繳健保費用。圖為陸生巧遇蔡英文開心合照。(資料照,余志偉攝)

調查白色恐怖真相 預計3年內提出

白色恐怖時期的真相及歷史還原,迄今十分有限,蔡英文在就職典禮上,承諾要從真相調查與整理出發,於3年之內完成促進轉型正義總結報告,並將依據調查報告揭示的真相,進行轉型正義。

今年12月11日「世界人權日」,蔡英文前往景美人權文化園區,向所有政治受難者及家屬致意,她也再度宣示,將在3年內提出國家白色恐怖的真相調查報告,她強調,調查報告真相的最後一塊拚圖是政治檔案,不管覆蓋多厚的灰塵,一定都要讓讓這段歷史重見天日。

2016年世界人權日,「第11屆亞洲民主人權獎」頒獎典禮,景美人權文化園區,蔡英文總統出席(總統府)
總統蔡英文於12月11日「世界人權日」前往景美人權文化園區,向所有政治受難者及家屬致意。(總統府提供)

落實婚姻平權 修法露曙光

婚姻平權法案在立法院歷經10年之久,新政府上台後,終於在國會中首次露出曙光,無論主張為「專法派」或「民法派」的修正,有過半數的朝野立委皆支持同性婚姻合法化。

今年12月10日,同志諮詢熱線協會等團體在凱道總統府前舉辦「讓生命不再逝去,為婚姻平權站出來」音樂會,近25萬人到場聲援,人潮從凱道向外蔓延至4公里遠,成為台灣同志運動史上最大規模的集會。立法院司法及法制委員會在12月26日初審通過婚姻平權法案,預計最快在明年4月就會三讀通過。

20161210-SMG0045-032-10日下午舉行「讓生命不再逝去,為婚姻平權站出來」音樂會,「相挺為平權、全民撐同志」婚姻平權活動。時間進入傍晚,現場人群仍多。(甘岱民攝)
同志諮詢熱線協會等團體在凱道總統府前舉辦「讓生命不再逝去,為婚姻平權站出來」音樂會,近25萬人到場聲援。(資料照,甘岱民攝)

 

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