TPP被川普否決 RCEP被中國設限 台灣經濟如何整合?

2016-12-02 21:52

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美國總統當選人川普。(美聯社)

美國總統當選人川普。(美聯社)

中國言明「一中原則」是台灣參與RCEP的基石,在台灣的TPP參與被川普否決後,未來的台灣區域經濟如何走?

TPP將另覓管道

中國大陸國台辦發言人馬曉光11月30日說,若「一中」原則不能得到維護,那對台灣加入區域全面經濟夥伴協定(RCEP),及往後兩岸與區域經濟合作都將延遲。在川普聲明要放棄TPP後,台灣的區域經濟是否走向死胡同?

台灣南華大學國際事務與企業系副教授孫國祥,對BBC中文網記者回應:「台灣會接受另一種形態的TPP,那或許是日本或是澳洲主導的」。

美國已經聲明會退出TPP,但孫國祥認為,這只是對川普而言,對美國而言不利的TPP,那未來是否會重簽的新的形式,這個是相當值得觀察,「也許會換個名字,重新談判,都有可能」。

而說到RCEP,孫國祥則覺得台灣大多數人,包括學者可能都有所誤解:「這是個東盟加六個國家,能夠有個談判框框」。台灣本身就無法參加,是因為沒有「東盟加台灣」的機制,是個很不一樣的型態。

尤其台灣不是跟所有東盟國家有密切交流,甚至連代表處也沒有,柬埔寨更是表明打死不讓台灣設代表處。但是香港就有跟東盟談判的基礎,換言之香港還比台灣更有加入RCEP的機會。

台灣未來地位

孫國祥認為,台灣一直有種被邊緣化的危機感在於「台灣自認常被區域跟雙邊的自由貿易協議排除,但台灣要追求的是更有意義的參與」。台灣也有跟巴拿馬、新西蘭等簽署貿易協定「問題是台灣想參加TPP,但是沒有充分凖備,除了對國際讓步,如美國豬肉等,很多東西都要談判」。

對於台灣的談判,孫國祥表示蔡英文政府在多邊談判已經沒有路,還是只能回歸到雙邊,如同新西蘭跟新加玻。但這樣前提也是要在中國已經跟這些國家簽署FTA,台灣才有機會見縫插針。

對這些國家而言,他們會跟中國簽署FTA後,才會看中國態度去跟台灣簽署「經濟特區」約,所以其實這些國家都有奉行「一中政策」。

台灣的未來地位,孫國祥認為還是要有像ECFA這樣「骨架」後「再去填肉」,從貨貿、服貿等機制慢慢開始。「像我們跟日本就是從細節簽署,如果這樣慢慢簽,我們也有實質上的FTA」,轉寰式的簽或許是台灣的路。

孫國祥也感嘆,台灣還是要多凖備好,蔡英文感覺想帶領國家往前衝,但是台灣「需要清理戰場跟踏步的時間」。就如同服兵役一樣,通常都要先整隊,才能出發,好的領隊者真的不要急,沒整隊「要走去哪?誰知道呢?」。

川普中國思維

國際政治學者、前台灣國防部副部長林中斌接受BBC中文網記者訪問時,則表示:「我對台灣政局沒有評論,但是你可以看見川普初期對中國制裁是強硬,從匯率到增加稅。後期的時候就沒有出來了,在美國西部競選時也說『我愛中國,中國是偉大國家』等」。

林中斌解釋,川普的經濟戰略影響亞太,當然包括台灣。但隨著資訊愈來愈明顯,其實可以發現川普在中國商業布局頗深,「可以預期,他在中國的政策不會像之前那樣」。

對於美台關係,林中斌說:「大家一般認為共和黨上台是挺台灣的,可是這裏有個盲點,新的共和黨總統,他跟中國有這麼多生意往來跟利益糾纏,這以前是沒有的,這一定會影響到將來實際兩岸政策跟局勢,TPP報紙上說很多了,我想提供這關鍵性因素」。

對於川普後面的亞洲布局,林中斌則認為川普不會硬碰硬,反而是個很懂得變通轉彎的。記者問:「你會覺得他狡詐嗎?」林中斌笑答:「不敢這樣說,但至少他是常180度轉變的」。

中國式策略布局

很多美國學者認為,中國的經濟會威脅到美國,當然日本、韓國都會緊張,林中斌列舉美國在中國的防線「破三個洞」。一個是菲律賓、再來是越南、最後是馬來西亞。

「菲律賓總統外交大轉彎,越南沒對南海仲裁吭聲,馬來西亞總理兩次去北京拿援助,連緬甸昂山素姬也是去北京,美國的亞洲圍堵破了幾個洞」。安倍跑去美國見川普,但是川普還是取消TPP,「他的一切很難說」。

林中斌認為,中國人是「孫子兵法的門徒」,美國想用周圍軍事威脅,但中國深知「不戰而屈人之兵,是善之善者」。對中國而言,他們不用軍事,用經濟就可以顛複,「這是超軍事戰略,但西方國家學者都預料錯了」。

因此,所謂TPP或是RCEP等都是很後面的事,中國只要搞好前提的東西,就能掌握亞洲。「這是一個修昔底德陷阱」,轉過來孫子兵法來說,最糟糕就是用武力,先用計策再來是外交,就可耍得對方團團轉。「上兵伐謀、其次伐交、其次伐兵、其下攻城」他說。

台灣陸委會已經表示:「台灣是許多經濟組織的成員,參與區域整合,以及與相關國家簽訂自由貿易協定,是台灣權利」。只是未來的亞洲,依舊是美中角力持續延伸。

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