經濟統戰說來簡單明瞭，但要成功執行需要一連串的工作環節配合。以觀光產業為例，長遠的方向是重新塑造台灣地景獨特的歷史與文化詮釋，但目前政府在這方面的工作幾乎空白。
中國又祭出《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱「二十六條措施」），針對台商、台胞、台青、台生與台灣運動員提出「國民待遇」加以吸引，台灣政府除了再次批評中國藉此統戰台灣，損及台灣人民實質利益，並無相應對策的提出。
經濟統戰的基本邏輯就是以經濟利得為誘餌，最終達成設定的政治目的。說起來似乎簡單明瞭，但要成功執行需要一連串的工作環節彼此配合，而防禦工程也需要對應的政策引導。本文以陸客觀光為例加以說明。中國政府早期並不支持觀光活動，一來是妨礙資本積累，二來是人口流動直接衝擊戶口制度。但是隨著改革開放，經濟所得的提高，一九八○年代國內旅遊需求逐漸上漲。因此，早在八二年，當時的國家旅遊局就開發了一批「重點風景名勝區」，以「景點」旅遊方式發展國內旅遊。景點以自然風景、歷史古蹟、文人歌詠或民間傳說為觀光重點，被設計為一個與周邊環境隔離的封閉空間。
風景名勝變愛國統戰工具
這樣的安排一方面可以增加門票收入，這是地方政府重要財源，導致地方政府紛紛向中央爭取畫入景點開發計畫；另一方面則讓中央政府在經濟誘因下主導了景點建設方向，也就是官方透過文化活動重新詮釋其政權的正當性。
八八年官方出版的《國家重點風景名勝區大全》裡就明言，這些景點是「中華民族共享的寶藏與財富，同時也要做為愛國教育的基地」。二○○一年，國家旅遊局再次明確表示：「愛國教育應該做為旅遊活動的部分內容。」「在紀念碑與風景區的建立時，愛國內容必須強化。」由於中國的歷史古蹟與文化遺產有許多地方都在文革期間遭到摧毀，今日所見的文化景點或歷史古蹟有許多其實是全新的地景重建。
透過景點的再造與導覽，國家引導旅遊大眾接受一個官方民族主義意識形態的框架，用來詮釋民眾所看到的事物。深圳主題公園「錦繡中華」就是一個典型的案例。在這個主題公園內矗立了「中華民族」的偉大成就，從萬里長城到西藏的布達拉宮，從孔子到蒙古騎射武士。其中的民俗村羅列了構成中華民族的二十多種不同民族，包括朝鮮族與台灣高山族。透過領土邊疆的想像，把中國崛起連接到清帝國的回歸，從而主張台灣與香港是中國固有領土的一部分。
陸客「觀光凝視」背後的中國夢
旅遊是一種文化消費，到國外旅遊更容易受到「異種」文化影響，因此文化控制特別重要。
如果說民族主義是一種「想像的共同體」，那麼支持中國觀光客「觀光凝視」背後的「想像的共同體」，其實是「旅遊代表中國的富強與現代化，是民族的榮光」，從而顯示中國在共產黨領導下重新恢復固有的國族優越性。這個目標以「實現中華民族偉大復興的中國夢」清楚地寫在中國文化和旅游部的網頁。
因此，當中國觀光客來到台灣時，這個觀光利益的輸入同時也是帶著深刻的中國政治符碼。面對這個政治符碼，台灣的媒體與業者一方面以「發大財」、「政治歸政治，經濟歸經濟」、「顧巴肚」等個人商業利益自我去政治化，另一方面卻又藉集會遊行、選舉動員，要求政府接受九二共識。
台灣的在地協力者其行為模式其實就像是跟中央爭取景點設立的地方勢力，裡外配合，在台灣上演「實現中華民族偉大復興的中國夢」。也難怪陸客會認為他們是來給台灣送錢，台灣跟香港一樣，都是要靠中央經援。
民進黨政府在陸客限縮的情況下，基於選票考量，必須對一系列的相關業者進行紓困。但諷刺的是，台灣其實每年有一千億新台幣以上的觀光赤字，到中國旅遊人數從來都是高於來台陸客。現狀是台灣擁有極大的國內觀光潛能，台灣政府應該學習中國政府的經濟民族主義，重新塑造台灣地景獨特的歷史與文化詮釋，讓包括陸客在內的國外旅客，在休閒旅遊中體會台灣人的主體性。
觀光產業的文化想像
從荷西時代、東寧王朝、清帝國、日本殖民到美國的控制，台灣一直處於強權的割據，歷史記憶與集體認同破碎不連續。如果能以在地觀點重新組織，文化的歧異與豐富反而是台灣的獨特性，觀光旅遊因此是一種文化創意產業。目前觀光局隸屬交通部，其想像只是在進行人數統計與運輸，政府對台灣人存在價值的想像、對地景與歷史的時空詮釋都很貧乏，這才是台灣觀光赤字最核心的部分。
政府應學習中國的經濟民族主義，重新塑造台灣地景獨特的歷史與文化詮釋。 （相關報導： 「帛琉對抗中國，挺台灣直到最後！」陸客大減，觀光島國面臨蕭條……當地人民卻義氣挺台 ｜ 更多文章 ）
＊本文原刊新新聞第1706期，授權轉載。
