新新聞》總統維安多頭馬車,兩皮將軍上場鎖螺絲

2019-07-31 14:50

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在軍中管理要求嚴格的邱國正,能否順利止血私菸案有待觀察。(蘇仲泓攝)

在軍中管理要求嚴格的邱國正,能否順利止血私菸案有待觀察。(蘇仲泓攝)

負責總統蔡英文官邸維安工作的永和警衛室特勤人員,捅出走私香菸政治風暴。

在管理上,警衛室呈「多頭馬車」,國安局、侍衛長均可督導,侍衛室又受府秘書長監督節制,結果成三不管地帶,近年風紀事件不斷,螺絲掉滿地。國安局將以專案督檢方式介入,盼能一掃積習。

侍衛室、警衛室正待大破大立

依據《特種勤務條例》規定,國安局長任特種勤務中心指揮官,下設兩位副指揮官,一位負責實質指揮,目前為周廣齊中將,另一位由總統府侍衛長兼任,但偏向掛名性質。另依據《總統府組織條例》,侍衛室由府秘書長督導,管理任務編組的官邸警衛室。

從體制來看,在總統出門時,國安局特勤中心編組外衛、中衛、內衛聯合勤務,中心為侍衛區,從內衛區到侍衛區均屬侍衛長管轄範圍;出國訪問的維安工作,則主要由警衛室負責執行。

這次出大包,原侍衛長張捷一併被拔掉,調任陸軍司令部委員,侍衛長改由原憲兵指揮官鍾樹明接任,將配合國安局推動風紀整頓事項。

「國安局與侍衛室都能督導警衛室,但國安局過去基於尊重立場,通常不會對警衛室進行督檢。」前特勤中心官員點出眉角所在,兩位特勤中心副指揮官都是中將,層級相同,局裡通常不會踩人家地盤,直接去官邸查核。

另一個必須尊重的原因在於,侍衛長獲層峰信任,有不少當面建言機會,局內對侍衛長所提出的人事案,通常也都同意不會反對,以免被告狀。特勤單位封閉,但也不如外界想像的「刀光劍影」,會有問題的多為空降的侍衛長,不具特勤專業。

「這次侍衛室、警衛室已整個垮掉,氣勢處於最衰弱階段。」老特勤中心觀察,新任國安局長邱國正領著小英「令牌」,想藉由督檢方式整飭風紀,是很好的時間點,可收速效。

侍衛長張捷(右一)因私菸案遭撤換。攝影/柯承惠
侍衛長張捷(右一)因私菸案遭撤換。攝影/柯承惠

邱不祭大刀整飭,會先溝通清楚

同時邱國正為陸官六十五年班,鍾樹明為陸官七十五年班,副侍衛長柳惠千為空官七十七年班,相差甚遠,邱的期別夠高也壓得住。
據瞭解,蔡英文曾約談三位老將,均無接任意願,最後拍板邱國正上陽明山接掌國安局。

邱國正獲小英與行政院長蘇貞昌肯定當救火隊,將提出革新方案。府方也已敲定,警衛室將進行一波「人事換血」。

如今司法、行政調查同步展開,山上與侍衛室亂成一團,人人皮繃緊。

總統府將待邱國正提出革新措施報告後,再確認落實風紀督導、管理、是否涉及修法等內容,會再對外說明。警衛室也將同步調整,雖然幅度未定,但以案情如此重大,恐將大換血。

蔡英文在約談邱國正時,特別交代「整飭風氣」、「提振士氣」兩項任務。邱當面回應,如果可以出力,會和同仁一起弭平這次風波,但不會大幅整頓。

為何不祭出大刀?在邱式管理風格中,如果一開始就雷厲風行,會未蒙其利先受其害。他要先在溝通清楚後,才會開始拆彈,涉案有錯就改,但也會注意到法律諮詢權益不能受損。

「指揮鏈沒有問題。」在邱國正初步構想中,不會去干預不同單位的權責與專業,上任前,沒聽到要調整(體制)的說法,但會透過督導方式,填補管理漏洞,改革積習。

邱國正在軍中管理要求嚴格,有「兩皮將軍」(嚴管頭皮和草皮)、「邱班長」等稱號;任退輔會主委期間,極為尊重副首長,獲高層信任,私菸案能否順利止血有待觀察。

止血私菸案外,還有其他嚴峻挑戰

「一定要知道敵人在哪,自己在做什麼。」對外界質疑不具情報背景,邱國正隨口背出軍中指揮參謀作業的任務分析要領,意即雖不具情報專業,但會參考局內同仁意見,「(國安)工作推動不會有問題。」

邱國正懂作戰,但臨陣上馬,短期內仍難發揮情報專業指導功能,眼前還有落實「國安五法」、國內外情報研析、總統大選維安等沉重工作,挑戰可說極其嚴峻。

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