陸委會主導台灣參與ICAO大會 公開呼籲兩岸協商

2016-08-04 22:11

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陸委會副主委邱垂正針對我申請參與ICAO1日出席內政委員會備詢。(顏麟宇攝)

陸委會副主委邱垂正針對我申請參與ICAO1日出席內政委員會備詢。(顏麟宇攝)

不同於過去主張台灣參與國際組織不需先徵詢中國意見的立場,民進黨政府今(4)由交通部民航局向國際民航組織(ICAO)遞交參與今年度大會的意願書,陸委會隨後公開呼籲兩岸就相關議題進行協商,盼中國對台灣釋出善意。陸委會發言人邱垂正說,這「絕對不是要先徵得(對方)同意」。

意願書以交通部民航局長林志明的名義發出

意願書的內容並未對外公開。據了解,意願書以交通部民航局長林志明的名義,發給ICAO的理事會主席阿里尤(Olumuyiwa Benard Aliu),他在信函中表明參與今年ICAO大會的意願,信中並未寫明是中華民國的交通部民航局。相關人士指出,這個只用官銜的做法與過去台灣參與世界衛生大會一樣。

ICAO將於9月27日至10月7日召開每3年1次的大會。民航局、陸委會稍早各自發布新聞,兩單位皆指出,將尋求各會員支持,兩岸間也應共同協商,這是透過協商可解決的事情,「期盼中國大陸方面對台灣人民釋出善意。」

參與國際組織一向是外交部的工作,3年前台灣獲邀參與大會時也是由當時的外交部次長史亞平說明,而日前在外交部的例行說明會上,外交部國際組織司司長徐佩勇也就今年參與的準備工作發表看法。

然而外交部今天很低調,被媒體詢問時僅證實,已遞出申請,並洽請友邦協助。

外交部低調 陸委會主導

邱垂正在下午召開的例行記者會上,被問到為何這次由陸委會出面說明?他指出,參與ICAO涉及兩岸關係,「當然由陸委會出面主導。」媒體追問,未來是否都將將由陸委會主導參與聯合國等國際組織,邱垂正則否認。

陸委會及民航局的新聞稿都指出,民航局將以「適當名義」申請參加大會。

台灣3年前的參與,是經中國建議下,由當時的ICAO理事主席邀請「中華台北民航局局長」以理事主席的「貴賓」身份參加。被問到今年參加的腹案及底線,邱垂正說,願意與相關各方交換意見,「盡最大努力、爭取最好的待遇。」

相關人士指出,包括參與名稱、模式、途徑、是否援引過去案例等,政府願與中國協商,這不代表是要事先取得中國同意,「這是兩回事」,「所有人都知道」台灣參與國際事務的最大障礙來自中國的打壓,這是事實,政府的做法是實事求是、面對問題,透過公開呼籲,尋求可有尊嚴、順利參與的可能。

陸委會:盼兩岸未來就此協商

邱垂正指出,兩岸今天尚未就此議題協商,盼未來能透過各種方式,包括「兩岸既有溝通聯繫機制」互動並交換意見,絕對不是要黑箱,或要經對方同意。

媒體追問,底線是否是「中華台北」?邱垂正說,面對兩岸整體大環境與新形勢,雙方應在求同存異、相互尊重的基礎上,透過溝通協商,就兩岸關係和平穩定發展,獲致彼此都能接受的方向與做法,開創兩岸新局。

被問及若政府仍未接受中國要求的「九二共識」,兩岸怎麼協商?邱垂正指出,有尊嚴地參與國際組織是台灣人民的期望,也是權利與義務,兩岸參與ICAO有助於國際飛航安全與兩岸往來的福祉。

總統府發言人黃重諺指出,我國參加ICAO大會,是我國本於對國際航空飛航安全的關切與責任,尤其我國每年有5800萬旅客的航空運送與超過150萬航次的航管服務,相關組織的參與非常必要。

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