# 國際民航組織（ICAO）  

威尼斯廣場上戴面具的人遠超過戴口罩的遊客，熱鬧的氣氛掩蓋了對病毒的恐懼，但城裡有兩名年近九十歲的老人染上武漢肺炎，市長宣布暫停嘉年華的狂歡；米蘭也傳出兩例，其中一位是醫生。為了遏止疫情，學校關門、歌劇院歇業，本該是人潮滾滾的時尚周，也是冷冷清清。

隨著武漢肺炎疫情在全球擴散，我國被國際組織排拒在外，造成全球防疫網漏洞，再度受到關注，但國際民航組織卻在社群平台封鎖挺台灣加入的留言用戶帳號，對此美國國務院1日痛批，國際民航組織此舉蠻橫，強調「言論自由永遠勝過會員國的政治不安感」。

武漢肺炎疫情不斷擴大，台灣無法參與世界衛生組織共同對抗疫情的問題也持續引起注意，一些國際學者專家在社交媒體上力挺台灣參與國際衛生組織（WHO）、國際民航組織（ICAO），但他們的帳號卻遭到被封鎖的命運。有學者認為，由於北京對國際組織的影響力日增，美國必須拿出「胡蘿蔔與大棒」來加大支持台灣參與國際組織的力度。

正當全球努力防止武漢肺炎疫情擴大之際，世界衛生組織因中國壓力而未邀請有確診病例的台灣派人與會，秘書長為中國籍柳芳的國際民航組織，更在社群平台「推特」大量封鎖留言挺台的用戶帳號，我國外交部發言人歐江安今（28）日表示，國際民航組織此舉喪失應有的專業中立性，而中國施壓國際組織排除台灣的惡劣作法，無助兩岸關係良性發展，更使全人類的安全與健康受到損害。

源自中國武漢爆發的新型冠狀病毒肺炎在全球蔓延，世界衛生組織與國際民航組織成為主要防止疫情擴大的國際組織，但台灣因中國打壓而被排拒在外，成為全球防疫網漏洞，不僅如此，秘書長為中國籍柳芳的國際民航組織，現在傳出連官方帳號都會封鎖任何挺台留言，對此聯合國發言人杜加里克27日僅稱，國際民航組織是自治機構，聯合國祕書處無權管轄。

我國再度被排拒在國際民航組織（ICAO）大會門外，但邦交國與理念相近國家相繼在會中為台灣發聲，其中聖露西亞代表團團長史坦尼斯拉斯1日呼籲，應接納我國為觀察員，結果中國代表隨後嗆聲，以聯合國大會第2758號決議案與ICAO決議，並稱ICAO奉行「一中原則」，對此外交部2日強調，我國從未被中華人民共和國統治，感謝友邦仗義執言，同時對ICAO拒絕我國參與深感遺憾。

據報載，在中國大陸強勢要求下，遭大陸點名的四十四家外籍航空公司，已全數於七月廿四日下午最後期限前，更改官網中的台灣名稱表述方式。這是否意謂著大陸使盡蠻荒之力要在國際上封殺「台灣」？引起各界關注。曾幾何時本名為「中華民國」的國家，自己放棄要改名，就如本名為「許高慶」後想要改叫為「許嵩興」，也一定要政府主管機關的核可，如今我們要改為「台灣」，卻是在國際上沒有被認可，那為什麼不能維持原來熟悉又稍有地位的名字，好好把自己身體改善把生活弄好呢！？搞得我們到底是「誰」？已經抱持著懷疑的困惑。國際社會是現實的，由最近的「改名」事件，不願意改的人家幫你改，想要改的人家不給你改，只因「人家」比你強，且強非常的多；以前我們比較強的時候，說要改沒改，等到今日比人家弱時，又如何改呢？

關於M503航線，民進黨新出爐的邏輯是，2015年兩岸協商M503航線只開通北上航道，且西移6海浬，是馬政府用所謂「九二共識」換來的。既然M503航線的協商是用九二共識換來的，何以2015年民進黨悶聲不響？也不抗議？是中共的騙術高明？還是自個兒蠢？

知情人士今（9）日表示，根據國際民航組織文件規定，陸方若要啟動新航路，須與周邊受影響的飛航情報區事先協商（coordinate），台灣已洽請其他ICAO會員向ICAO表達台灣的關切。

台灣受到中國打壓影響，參與國際民航組織（ICAO）以及《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）等國際組織接連受挫，前立委、台灣醫界聯盟基金會執行長林世嘉表示，這對台灣來說是「短空長多」，台灣離正常國家是越來越近，可以撇除中國影響，成為主權獨立的正常國家，向世界衛生組織（WHO）申請為會員國。

台灣交通部民航局代表團今天結束國際民航組織（ICAO）大會外的6天奮戰，搭機返台。團長何淑萍接受中央社專訪表示，參與ICAO挑戰極大，但友邦的支持非常熱烈。

非政府機構「無國界記者組織」華府辦公室今天公布新聞稿，譴責國際民航組織拒發台灣中央社記者採訪年會的記者證，並呼籲儘速給予台灣記者採訪管道。

台灣在中國打壓下，未能參與今年的國際民航組織(ICAO)。台灣友邦巴拉圭的駐加拿大大使拉米瑞茲(JulioCesarArriolaRamirez)更指出，參與ICAO的各國被告知，在會中不得提到台灣，否則麥克風會被消音。

台灣未獲邀參加國際民航組織（ICAO）大會，遭外界解讀是因新政府不承認「九二共識」。陸委會副主委張天欽今（29）日表示，前總統馬英九在任內申請加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）時，就有承認九二共識，但最後也沒成功加入，「所以我想很多東西大概都是一種藉口」。

加拿大首都渥太華《國會山莊報》（HillTimes）今天刊出了中華民國駐加拿大代表龔中誠的投書，陳述「台灣不該被ICAO大會遺漏」。

根據《渥太華公民報》取得的一封由中國常駐聯合國代表團發給各成員國信函，信中直稱「因台灣政局發生重大變化，中國不同意台灣參與ICAO第39屆大會。」

台灣因今年未收到國際民航組織（ICAO）邀請函無法出席，立法院朝野黨團預料將發表共同聲明。不過，國民黨團今（26）日上午搶先表達抗議立場，並發表聲明將砲口朝向蔡英文政府，從「事前很樂觀」，到「事後很遺憾」，連過去馬英九政府努力開創的國際參與空間都維持不住，絕不樂見台灣參與國際組織的進度是倒退。

國際民航組織（ICAO）未發邀請函給台灣參與今年大會，前往採訪ICAO大會的台灣媒體也被全面圍堵。只要是台灣媒體記者，ICAO都拒絕發出採訪證。

台灣因中國壓力未收到國際民航組織（ICAO）邀請，台灣團結聯盟25日召開記者會，譴責中國罔顧國際飛航安全，並呼籲民進黨政府應展開反制，例如邀達賴喇嘛、熱比婭等人士來台，齊力對抗中國。

針對我未獲邀參加國際民航組織（ICAO）大會，外界擔心11月的亞太經濟合作會議（APEC）也將受到影響。對此，外傳是APEC特使人選的親民黨主席宋楚瑜24日表示，這2件事情不能相提並論。

針對今年參加國際民航組織大會（ICAO）受阻一事，民進黨23日指出，台灣位於東亞飛航要津，飛航安全超越政治，對於未能獲邀參加，表達強烈遺憾與不滿。

針對今年未收到國際民航組織（ICAO）邀請函強烈遺憾，外交部長李大維23日中午表示，這對台灣極為不公平，飛航不應該分藍色或綠色，也不應受到政治框架的限制。

國際民航組織（ICAO）3年1度的大會，即將於27日在加拿大蒙特婁登場，台灣卻遲遲沒有收到邀請函，近乎底定本屆會議無法入場參加。立院民進黨團23日召開記者會，一致譴責中國近來年無所不用其極的打壓，讓台灣無法參加ICAO，綠委陳亭妃說，相信飛航安全對於中國旅客來說也很重要，不希望因為政治打壓而讓飛航安全沒辦法站在第一線跟大家會談，中國應該放下阻擾的動作，讓台灣會談。

蔡英文總統23日在接見歐洲議會團的場合，針對台灣沒鵲收到國際民航組織（ICAO）邀請函，表達強烈的遺憾與不滿，蔡英文說這是對台灣極不公平的待遇，也是整個國際飛航安全重大損失。蔡英文也強調，如果民主是普世價值，那就不應該有人因為選擇民主而受到不公平的待遇。

台灣無法參與今年的第39屆國際民航組織（ICAO）大會，美國在台協會（AIT）對此指出，美國將持續支持台灣有意義地參與ICAO，飛航安全、維安與效率是全球性的重要議題，相關各方都可以扮演正面角色，確保世界各地都達到相關的標準和規範。

我國在8月4日申請參與「國際民航組織」（ICAO）今年度的大會，至今沒有收到邀請函。據了解，包括美、日在內等約10至20個國家，都曾建議ICAO理事會主席邀請台灣，但中國仍有意見，導致ICAO最終未能對台灣發出邀請。由於沒有邀請函，民航局長林國顯將不會率團，目前規劃由民航局副局長何淑萍率團到蒙特婁，與多國代表團在場外進行雙邊會談，會談都已安排好。

針對外傳中方將阻撓台灣參與國際民航組織（ICAO）大會，民進黨發言人黃適卓21日表示，參與國際民航組織大會（ICAO），攸關台灣獲取最新國際飛航安全資訊之重要管道；我政府已表達爭取參加今年ICAO的意願，並向對岸釋出最大善意，進行溝通協調，希望北京當局能正視和理解台灣民眾對於飛航安全的需求。

民進黨立委邱志偉20日立院質詢外交部長李大維時，提到國際民航組織（ICAO）大會將在27日至10月7日在位於加拿大蒙特婁總部舉行，相較2013年我方首次以大會主席特邀貴賓方式參加，今年迄今尚未收到邀請函，因上周李大維在立院答詢時還說樂觀，似乎是覺得應該可以順利與會，到底有沒有做最壞的打算？李大維答詢說：「在台灣當外交官，如果你不樂觀的話，早就得憂鬱症了。」

外交部國際組織司司長徐佩勇今（20）日表示，我國今年提出參與「國際民航組織」（ICAO）第39屆大會的名稱，是「ChineseTaipeiCivilAeronauticsAdministration」，這與3年前我國收到ICAO邀請參加前一次大會的名稱一樣，他指出，中間沒有標點符號，這個名稱的中文是「中華台北民航局」。

我國今年能否參加「國際民航組織」（ICAO）大會仍在未定之天，也引發外界對新政府參與國際組織作為的議論。擔心政府再像5月參與「世界衛生大會」（WHA）一樣，過度屈從中國，有獨派人士引述國安高層消息透露，衛福部長林奏延在WHA的講稿是世界衛生組織（WHO）秘書處提供的，並指這個讓步大傷我國國家尊嚴。對此，總統府指出，這是不實消息，沒辦法回應。

本月27日「國際民航組織」（ICAO）將在加拿大蒙特婁召開三年一度大會，我國在8月4日遞件申請出席，未獲回應，現仍持續爭取。不具名的官員指出，「我們都期待能有非常好的結果，能讓台灣比照3年前的模式參加」，我國代表團將在開幕前抵達，努力到最後一刻，讓台灣出席成為慣例。

外交部今（12）日召開記者會，外交部次長吳志中表示，有別於馬政府時代，委託友邦在聯合國大會期間為台灣發聲，今年新政府在爭取國際空間上，有新的動作，將透過友邦致函聯合國秘書長潘基文，希望國際社會能夠正視台灣推動踏實外交、互惠互利思維重要目標，讓全世界知道台灣是和平積極溝通者，希望讓台灣參與聯合國WHA（世界衛生大會）、ICAO（國際民航組織）等週邊機構，成為國際社會不可或缺夥伴。

對於台灣提出希望參與今年國際民航組織（ICAO）大會，美國國務院5日表示，美國仍致力於支持台灣有意義的參與ICAO。

不同於過去主張台灣參與國際組織不需先徵詢中國意見的立場，民進黨政府今（4）由交通部民航局向國際民航組織（ICAO）遞交參與今年度大會的意願書，陸委會隨後公開呼籲兩岸就相關議題進行協商，盼中國對台灣釋出善意。陸委會發言人邱垂正說，這「絕對不是要先徵得（對方）同意」。