比照台電資訊揭露 環團:應公布綠能總體評估

2016-07-05 11:46

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新政府大幅拉高再生能源目標,新增的部分都將由太陽光電、離岸風力扛下。(資料照,呂紹煒攝)

新政府大幅拉高再生能源目標,新增的部分都將由太陽光電、離岸風力扛下。(資料照,呂紹煒攝)

新政府大幅拉高再生能源目標,2025年裝置容量比馬政府時代增加2倍、至27423MW,且新增的部分都將由太陽光電、離岸風力扛下。為了拼綠能,行政院拉高協調層級、希望由上而下貫徹推動意志、排除各種大小障礙;環團則認為,政府應比照台電資訊揭露、公布台灣綠能的總體評估,讓外界能更務實討論再生能源發展狀況。

根據經濟部日前公布的新版再生能源發展目標,2025年核電廠全數退役後再生能源發電佔比要佔到20%,其中太陽光電裝置容量須達20GW,且2018年後每年要增加2GW;離岸風電裝置容量,也將從原本的2GW提高至3GW。新政府訂出高標,後續究竟要如何兌現,各界都在看。而政府為了落實拼再生能源的決心,成立行政院級的節能減碳辦公室,一改過去僅由經濟部能源局推動的情形、強勢主導再生能源發展。過去推動過程中需要跨部會協調的議題,如今將直接由辦公室拉出立場、並確立解決方針。

太陽能發電(取自台電網站)
經濟部日前公布的新版再生能源發展目標,2025年核電廠全數退役後再生能源發電佔比要佔到20%,其中太陽光電裝置容量須達20GW,且2018年後每年要增加2GW。(資料照,取自台電網站)

以太陽能為例,20GW目標中17GW是地面型太陽光電、3GW屋頂型,眼下最大障礙即是要找不到足夠土地舖設太陽能板。據了解,經濟部已盤點全台可用的不利耕作農地、地層下陷區,但只找到7GW的裝置容量。為了達標,新政府如今將目光移向總統蔡英文曾參訪過的水上型太陽光電裝置,希望協調內政部放寬土地使用目的變更限制,讓超過660平方公尺的水庫、埤塘等水面都能在不用更改使用目的的狀況下直接舖上太陽能板。此外,國產署轄下的鹽業用地、甚至是各縣市的垃圾埋掩場,也都名列候選場址。

離岸風力部分,過去卡住部分業者的漁業權及航道問題,如今也將透過行政院級平台解決。據了解,申請示範機組獎勵之一的福海風力發電,現在即是因漁會賠償問題談不攏,年底運轉的計畫確定「跳票」。能源局官員表示,為了避免類似狀況再發生,目前行政院的跨部會平台,即找來漁業署、交通部等部會討論未來將如何建立漁業權區外的賠償機制。但官員也說,相關的討論不涉及既往,因此現在已經卡住的案子只能靠「協助雙方溝通」來解決。

風力發電-彰濱工業區(呂紹煒攝)
離岸風力部分,過去卡住部分業者的漁業權及航道問題,如今也將透過行政院級平台解決。圖為彰濱工業區風力發電。(資料照,呂紹煒攝)

環團:給了再生能源目標 卻沒說數字如何來

面對政府加快腳步推動綠能,綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰建議政府應公布完整的再生能源潛力預估。洪申翰解釋,馬、蔡政府給了不同的再生能源目標,但卻沒說明這些數字是如何得來,「說做得到還是做不到都沒有依據,」若能清楚讓外界了解綠能發展的評估指標和財務評估,大家就能有更多討論、了解要付出哪些代價。

此外,即使大家對綠能期盼殷切,但每種發電方式都勢必對人和環境有所影響,洪申翰也提醒新政府在快速推動時應更深思熟慮、細膩處理。他舉地面型太陽能為例,指由於土地取得與國土資源有關,政府應做全面性的調查,選出可優先利用的土地;實際推動時也要注意假農地真種電、或是掮客詐騙農民等狀況,提供窗口讓民眾諮詢、評估要不要裝太陽能板。

綠能政策應深思熟慮 推動才能降爭議

「有些該細膩處理的問題,別直接用卡車碾過去,」洪申翰特別提醒,即使樂見新政府加快推動綠能,但他希望的是經過深思熟慮的綠能政策。若事前能有更完善的評估和影響分析,日後推動必然能把爭議降到最低,真正落實綠色能源的目標。

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