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中美貿易戰》兩大強權爭執焦點:美國要求承諾白紙黑字,中國擔心「自殺式的改變」

2019-05-09 22:58

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中美貿易戰全面開打一觸即發(AP)

中美貿易戰全面開打一觸即發(AP)

舉世關注的中美貿易談判,已經進入決定成敗的關鍵時刻。中國國務院副總理劉鶴9日抵達華府,美國總統川普揚言如果中國拒絕讓步、導致談判破局,華府將於10日凌晨零時1分(台灣時間10日中午12時1分)對2000億美元的中國輸美商品祭出25%(原本為10%)的懲罰性關稅。

香港《南華早報》(SCMP)9日報導,華府要求將中國的每一項承諾都白紙黑字寫進協議,但中國對這些承諾涉及的結構性改革戒慎恐懼,深恐會為其經濟模式帶來「自殺式的改變」,寧可甘冒被美國課徵高額關稅的風險。

中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特海澤(左)(AP)
中美貿易戰:中國國務院副總理劉鶴與美國財政部長馬努欽(中)和美國貿易談判代表萊特海澤(左)(AP)

中國希望做小幅度讓步,問題是川普不會同意

中國國務院參事、人民大學國關學院教授時殷弘透露,美國圖迫使中國進行停止補貼國營企業之類的結構性改革,讓北京當局難以消受,但也不便斷然拒絕。時殷弘說:「中國希望做一些較小幅度的讓步,問題是川普不會同意。」

時殷弘說:「美國要求中國所做的每一項『原則性同意』都必須寫進貿易協議,中國也礙難同意。」

中美貿易戰(AP)
中美貿易戰(AP)

取消對產業與國營企業的補貼?中國寧可面對25%的關稅

一位中國科學院的學者指出,美國要求中國取消對產業與國營企業的補貼,將危及中國經濟的發展模式,「這種作法意味著中國放棄自家的發展模式……形同自殺。考慮利弊得失,中國寧可面對25%的關稅。」

他說:「中國不會為了達成協議而棄守底線。中國能夠承受後果,已經為談判失敗做好準備。」

分析家也說,中美雙方在法律的理解與執行層面也相持不下。華府要求協議中一一列舉北京當局必須修改的法律與法規,以確保中方履行結構性改革的承諾,中國同樣無法接受。

中美貿易戰(AP)
中美貿易戰(AP)

美國國會有權力影響協議,中國人大卻是橡皮圖章

華府「亞洲集團」(The Asia Group)分析師羅威(Austin Lowe)表示,中美兩國法律體系與憲法的歧異,導致雙方難以針對智慧財產權、強制性科技轉移議題達成協議。他說:「實際情況就是,中國的法律通常要比美國的國會立法來得模糊。」

美國國會有權力影響與批准任何一項貿易協議,中國的人民代表大會(人大)卻只是橡皮圖章。這意味著美國如果期望中國透過立法、修法來履行承諾,恐怕將大失所望。

中美貿易戰(AP)
中美貿易戰(AP)

中國通過新法又如何?外商依舊不信任

今年3月中國人大快速通過《外商投資法》,加強保護外國企業,禁止強制性技術轉移,並對違法的官員課以刑責。但北京銘輝達知識產權代理有限公司(MMLC GROUP)負責人麥銘輝認為,這套法律仍然過於模糊,無法讓外商信任中國政府會嚴格執法,許多案例也印證了他們的疑慮。

美國與歐洲近來都加強管理中國對其先進科技的投資,以反制中國在技術轉移、智慧財產權、創新方面的不當作為。國際諮詢公司奧爾布賴特石橋集團(Albright Stonebridge Group)專家謝安敏(Amy Celico)表示,中國野心勃勃想成為全球高科技強權,讓美國政府與國會許多人士心懷疑慮。

美國調高關稅確實能將中國逼上談判桌

謝安敏不贊成美國調高關稅,但承認這種作法能夠迫使中國面對、討論智慧財產權方面的相關議題,「中國政府過去甚至不承認這類問題的存在。川普政府在這方面的確給了中國很大的壓力,調高關稅的作法也將中國逼上談判桌,接下來就要看談判的結果了。」

「過去10年來,中國政府一直不肯加速經濟自由化,而是著重於確保政府持續主導經濟發展。如今美國要求中國推行他們承諾的經濟自由化,讓外國投資者能夠在一個更公平的中國市場競爭。」

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