歐洲大國西班牙28日舉行4年來第三次國會大選，結果一如各方預期：目前執政的左派「工人社會黨」躍居眾議院第一大黨，但是必須與其他左翼小黨合作組成聯合政府；右派「人民黨」遭遇歷史性慘敗，極右派「聲音黨」異軍突起。
西班牙本屆大選投票率75.8%，遠高於2016年大選的66.5%，也是23年來最高的一屆。東北部獨立聲浪高漲的加泰隆尼亞（Catalonia）投票尤其踴躍，主要原因在於當地選民要抗衡「聲音黨」（Vox）代表的中央集權、西班牙民族主義勢力。
總理桑切斯領軍 工人社會黨拉小黨入夥力保執政權
此次大選改選眾議院（Congreso de los Diputados）全院350席、參議院（Senado）266席中的208席。眾議院選舉採比例代表制（門檻3%），攸關政權歸屬，尤其重要。由總理桑切斯（Pedro Sánchez）領軍的工人社會黨（PSOE）以28.7%得票率拿下眾議院123席，較2016年大選增加38席，但距離過半數176席仍有53席差距。
桑切斯選前已暗示會邀請新興政黨「我們可以」（Podemos）帶領的極左派「我們可以聯盟」（Unidas Podemos）組成聯合政府，聯盟主席伊格萊西亞斯（Pablo Iglesias）也表態願意合作。但「我們可以聯盟」今年只拿到42席，因此桑切斯恐怕還必須拉攏「加泰隆尼亞左派共和黨─主權黨」（ERC–Sobiranistes）聯盟的15席入夥。
兩大難題：加泰隆尼亞與經濟
但問題是「加泰隆尼亞左派共和黨─主權黨」力推加泰隆尼亞透過公投尋求獨立，領導人容克拉斯（Oriol Junqueras）目前還被關在牢獄中，工人社會黨必須拿捏合作的分寸，以免激怒民族主義勢力。桑切斯28日發表勝選感言時聲明，與加泰隆尼亞政黨的合作不能違背西班牙1978年憲法：「唯一的條件就是尊重憲法、邁向社會公平、和平共存與政治清廉。」
根據西班牙憲法，工人社會黨提名總理候選人──也就是桑切斯──之後，國會要在2個月內進行投票。西班牙5月底還將舉行地方選舉，而且適逢更重要的歐洲議會（European Parliament）選舉，各政黨都要穩紮穩打，因此分析家預期桑切斯籌組聯合政府的進程不會太快。
加泰隆尼亞問題之外，桑切斯也必須推動經濟結構，尤其要降低長期居高不下的失業率。歐盟統計局（Eurostat）2018年11月公布的數據顯示，西班牙失業率高達14.8%，在歐盟28國僅次於希臘。去年西班牙全國共簽訂了2000萬個短期工作合約，是長期工作合約的20倍，只有8%的短期合約在一年之後能夠轉為長期合約。
極右派「聲音黨」異軍突起
曾經長期與工人社會黨交替執政的人民黨（PP）無法擺脫貪腐醜聞陰影，選前大幅向右轉，結果只以16.7%得票率保住66席，不僅跌下第一大黨寶座，席次更慘遭腰斬。2013年底才從人民黨分裂出來的「聲音黨」上屆只拿到0.2%選票，本屆卻勁揚至10.3%，斬獲24席，也是西班牙自1975年大獨裁者佛朗哥（Francisco Franco）死亡、民主化進程開啟以來，第一個進入國會的極右派政黨。中間偏右的公民黨（Ciudadanos）也增加到57席，聲勢直逼人民黨。
聲音黨雖然仍是「小黨」，但崛起的過程受到各方高度關注。西班牙近年經濟衰退、財政撙節壓縮社會福利、政黨與王室貪腐醜聞頻傳、加泰隆尼亞獨立爭議引爆衝突，導致許多民眾對傳統政黨心灰意冷，也讓民族主義與民粹主義色彩鮮明、仇視移民與穆斯林的聲音黨有可趁之機，不但成功打入國會，而且帶領整個右派陣營更向右轉。
