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大巨蛋解約?柯文哲再給遠雄3個月改善 爭訟贏面恐不大

2016-05-23 08:21

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大巨蛋案風波未歇,據指出,柯文哲曾表示,將給遠雄最後3個月改善期限,否則走向「終止契約」一途。(資料照,顏麟宇攝/影像合成:風傳媒)

大巨蛋案風波未歇,據指出,柯文哲曾表示,將給遠雄最後3個月改善期限,否則走向「終止契約」一途。(資料照,顏麟宇攝/影像合成:風傳媒)

大巨蛋爭議未歇,台北市長柯文哲23日上午應議會要求,親赴議會提出具體大巨蛋走向報告。據了解,市府對於巨蛋案到底該怎麼解確實苦惱,柯文哲本人對於民調狂跌相當頭痛,幾度私下徵詢非官方人士的意見。據指出,柯文哲曾私下表示,既然遠雄不願依照7項公安標準改善,就給遠雄最後3個月改善期限,否則走向「終止契約」一途,同時,市府也會商請大巨蛋聯貸銀行團著手財務估算,為解約接管作準備。

不過,遠雄方面也早已做好與市府終止契約的兵棋推演,將維持一貫「鷹派」作風,終止契約與爭訟恐會是市府與遠雄的最終走向,但業界人士分析,市府未必在法庭上站得住腳。

市府決策小組幾經更迭 柯文哲向外尋求解套

大巨蛋案風風雨雨,北市府埋著頭做,外界霧裡看花,保密性高。據了解,府內在這段期間確實焦頭爛額,且由於事涉重大,柯文哲對府內處理大巨蛋官員的操守態度有疑慮,甚至認為部分府內人士處理巨蛋案不力、與自己不同調、壟斷訊息,因此,大巨蛋決策圈的組成人士幾度更改,柯文哲甚至支開原府內決策人士,找來民間力量尋求解方。這段期間,柯市府不但對外與遠雄有一番廝殺,府內的拳腳,也堪稱腥風血雨。

柯文哲23日上午將赴議會報告前,據了解,市府定調,將依照合約第19.4.2條辦理,即遠雄屆期未改善或改善無效,市府得由融資機構暫時接管或繼續辦理興建及營運,並進入終止契約程序。至於限期改善的時程,據了解,柯文哲日前指出,應給予一個明確的時間點,既然遠雄沒有依照7項安全標準改善,該在3個月內了斷,若3個月過去,時遠雄仍拒不動作,市府就走終止契約程序;此外,市府也會向行政院金管會求助,希望由其監管的大巨蛋融資銀行團進行財務估算,為後續解約賠償作準備。

20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.˙屋頂未蓋.內部積水.上下映照(陳明仁攝
大巨蛋停工多時,因屋頂尚未完工,內部滿是積水。(資料照,陳明仁攝)

市府去年3月曾要求限期改善 但程序未走完

追溯過去1年多的時間,市府其實有機會執行當前「限期改善」的作法,也確實於2015年3月15日發文遠雄,同樣要求3個月內「限期改善」(6月15日前),但當時,3個月期滿前的5月20日,市府就勒令巨蛋停工,形同未給予遠雄完整的改善期限,致難依照合約19.4.2條走「終止契約」程序。府方在程序上並不完備,因此,對終止契約仍有顧忌。

遠雄仍將以拖待變 爭訟恐難免

據了解,這一次,柯文哲打算重新給予遠雄完整的3個月改善期限,若時間到仍未改善,就會正式啟動終止合約程序。市府發言人林鶴明對此表示,相關限期改善的作為,雙方交由律師團協商中,也持續請遠雄改善公安。據了解,遠雄方面會維持一貫的「鷹派」作法,「以拖待變」,也做好與北市府對抗的兵棋推演。

20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.都發局長林洲民和遠雄副總蔡宗易拿著設計圖互嗆(陳明仁攝)
據了解,對於大巨蛋爭議,遠雄方面將維持一貫的「鷹派」作法。圖為大巨蛋工地在4月間開放考察,北市都發局長林洲民和遠雄副總蔡宗易拿著設計圖互嗆。(資料照,陳明仁攝)

若雙方終止契約,伴隨而來的會是10年起跳的冗長訴訟。市府將會對遠雄提出以逾期未完工、工程重大瑕疵等理由的法律訴訟,遠雄也會對市府提出違法停工的訴訟,及假扣押的保全程序。業界人士分析,在訴訟中,市府未必站得住腳。

市府聲稱遠雄未按圖施工 建築界:理由薄弱

因此,府內至今仍在研議進入終止契約程序的法律,如何才能對市府最有利。不過,建築業界似乎普遍不看好市府在法庭上的勝算。前建築師改革社社長呂欽文就表示,雙邊進入訴訟後,法院在事實認定上最具關鍵性,市府聲稱遠雄未按圖施工的理由,在工程界看來理由薄弱、站不住腳。

建築改革社社長、建築師呂欽文(曾原信)
前建築師改革社社長呂欽文表示,台北市府聲稱遠雄未按圖施工的理由,在工程界看來理由薄弱、站不住腳。(資料照,曾原信攝)

呂欽文舉例,就像民眾在報稅時,都有合法的省稅空間,市府聲稱消失的樓梯,在施工時,建築界也有一定的合法空間,經他查看市府釋出的施工圖說,消失的樓梯有一半以上在商場、影城棟,大巨蛋僅有個位數的樓梯消失,卻大砲打小鳥般地勒令停工,他認為,公安問題是市府打擊遠雄的假議題,在法庭上,市府難取得勝算。

20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.逃生梯減少最爭議(陳明仁攝)
大巨蛋逃生梯減少,成為爭議焦點。(資料照,陳明仁攝)

解約成本議會不埋單 市府須以市地擔保

「停工理由若不夠充分,管銷成本歸屬市府」,呂欽文表示,市府提出解約後,遠雄會對巨蛋提出假扣押,屆時,市府必須拿出一筆鉅款作為未來法院判決市府買回巨蛋的保證金,建築界分析,這筆款項將包括巨蛋成本費、管銷費、停工期間損失、遠雄融資的利率等等,在議會不支持通過預算支應的情況下,柯文哲就必須以同等價值的市地作擔保,價值百億的土地就得面臨訴訟期間「不得開發」的龐大代價。

同時擁有建築師與律師身分的李仁豪則分析,市府早在一年前就有令遠雄「限期改善」的機會,但一年多來並沒有強力執行,恐構成「行政瑕疵」,因此,市府在訴訟中怕會因時間成本的虛耗而遭法院判決應負責,遠雄也可能據此向市府提出索賠。

雙方未進一步交涉 合意解約行不通

至於市府日前高聲喊出的「合意解約」,經查是個假議題。遠雄方面證實,北市府並沒有做出相對應的後續作為,雙邊並無合意解約的公文往返。此外,據了解,市府與遠雄的律師交涉過程中,有討論到賠款問題,但市府始終沒有開出價碼,原因就在於市議會不埋單,顯見「合意解約」並非當前的選項。

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