北京觀察》以色列駐成都總領事館閉館!12年「友誼之橋」為何走向冷卻?盤點中以關係轉變的「3大關鍵」

2026-08-09 13:00
以色列總理納坦雅胡與中國國家主席習近平(資料照,AP)
以色列總理納坦雅胡與中國國家主席習近平(資料照,AP)

從2014年「合作正當熱」到2026年正式撤出,以色列在中國西南的重要外交據點落幕。根據以色列外交部公告,自2026年7月15日起,以色列駐成都總領事館正式停止運作,並不再提供簽證等領事服務。需要相關服務的以色列公民及外國人士,將改向中國境內其他以色列官方代表機構辦理。

以色列駐成都總領事韓嘉迪5日在社交媒體上發出告別信,表示「隨著我的任期落幕,以色列駐成都總領事館也將正式閉館。」

2014年11月17日,以色列駐成都總領事館正式開館。根據四川省政府當年的報導指出,這是以色列繼上海、廣州、香港之後,在中國設立的第四個領事機構,領區涵蓋四川、重慶、貴州與雲南。當時四川官方形容,總領事館的成立是「中國西部通往以色列的友誼之橋」,顯示雙方對經貿、農業、科技及文化合作的期待。

從「中國西部窗口」到撤出成都

中國與以色列早在1992年正式建交。到了2010年代,中以關係的重要關鍵字之一,是科技與創新合作。以色列駐成都總領館自己的雙邊關係資料,也將2014年列為重要節點:除了成都總領事館成立,中以創新合作委員會也在同年啟動。

位於成都上世紀國營工廠改造的「東郊記憶」藝術區/田暢拍攝
位於成都上世紀國營工廠改造的「東郊記憶」藝術區/田暢拍攝

對以色列而言,成都並非北京的替代品,而是一個「區域樞紐」。它背後對應的是中國西南龐大的市場,以及四川、重慶、雲南、貴州等地在農業科技、節水技術、醫療、生技、創新創業與城市發展上的需求。

2013年四川與以色列貿易額達到6.5億美元,年增40.9%;成都與以色列海法市也已建立國際友好城市關係。

此次閉館,以色列官方說法是精簡中西部區域性據點,優先集中資源於北京大使館與上海總領事館。

總領事韓嘉迪的告別信則提到「蓉城」(指成都的外交代稱,廣州簡稱蕙,北京簡稱京)歲月是外交生涯難忘的經歷,雙方情誼會珍藏心底。但在中國社交媒體上,反應卻顯得平淡甚至冷淡——有人聯想到預算與巴以衝突後的軍費壓力。

閉館不等於斷交,但確實代表外交資源重新配置

值得注意的是,這與2020年美國駐成都總領事館的關閉本質不同。當年美方先要求關閉中國駐休斯敦總領事館,中方隨後以對等原則通知美方撤銷成都館設立與運行許可,美方在72小時內降旗閉館,現場還曾聚集圍觀與愛國歌曲。那是激烈外交博弈下的被動關閉。

以色列在2014年開館時,中以關係相對平穩,雙方在科技、農業、創新領域有合作空間。2023年10月以色列與哈瑪斯爆發戰爭後,中東局勢急劇升高;此後以色列與伊朗、黎巴嫩真主黨等多方衝突不斷擴大。中國在聯合國等多邊場合多次呼籲停火、關注平民安全,立場與以色列現政府明顯拉開距離。

中以關係最特殊的地方,在於雙方可以在經貿與科技領域保持高度互動,但政治與戰略利益卻並不完全一致。

尤其在美中科技競爭升高之後,以色列若要與中國深化高科技合作,勢必同時考慮與美國的戰略關係。

成都成為繼上海、北京之後,中國在西南地區對外開放的典型窗口

四川是中國西部人口、經濟與科技資源最集中的省份之一,而成都又是四川的省會。因此,外國在成都設立總領事館,通常不只是服務四川,而是把成都作為輻射西南多省區的外交據點。

成都作為中國大陸領事機構數量位居第三的城市(僅次於上海、廣州),這裡曾是美國、澳洲、德國、法國、加拿大等多國駐蓉外交機構所在地,近年仍有德國、韓國、新加坡、土耳其、巴西等十餘個總領事館運作。以色列館的離開,讓這座西部樞紐少了一個中東方向的直接窗口。 (相關報導: 打臉川普和平方案?納坦雅胡強硬表態:哈瑪斯不繳械,以軍絕不撤出加薩 | 更多文章 )

在中國外交版圖中,成都長期扮演西南外事樞紐角色。四川、重慶、雲南、貴州等西南地區的對外交流,長期以成都為重要節點,外國駐蓉領事機構的領區也往往跨越單一省市。

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