選舉到了汽油飆破4美元惹民怨　白宮押寶這法案豁免　專家：降價效應有限

美國白宮正準備在未來數日內延長已實施數月的「瓊斯法案」（Jones Act）豁免措施，希望藉此增加燃油運輸彈性、減少物流瓶頸，進而壓低目前仍居高不下的汽油零售價格。據知情人士透露，此舉與美國總統川普近期公開批評艾克森美孚（Exxon Mobil）與雪佛龍（Chevron）「賺太多錢」的言論同步升溫。

瓊斯法案是一項已實施逾百年的美國海事法規，規定往來美國本土港口的貨物必須由美國建造、美國公司擁有、並由美國籍船員操作的船舶運送。這項規定長期被視為保障美國海事產業與國安的重要工具，但也讓國內燃油運輸成本居高不下，尤其在加州與東岸等市場更為明顯。

目前這項豁免已成為瓊斯法案史上最長時間的暫停措施，原定於8月16日到期。根據美國政府數據，截至7月底，豁免已使用近200次，時間跨度達4.5個月。油品業界原本預期最遲在7月底就會看到延長公告，但行政當局仍持續與海事產業代表、國會議員進行磋商，討論是否在延長的同時縮小豁免範圍，以兼顧燃料供應彈性與國內船隊保護。

美國能源部長克里斯．萊特（Chris Wright）美東時間8月4日在德州布朗斯維爾（Brownsville）對記者表示，這項豁免已讓加州與東岸能源價格下降，並預期將再延長。他指出，燃料價格在未來數周內應會進一步回落。萊特強調，川普相信市場與資本主義，但會動用包括「道德勸說」在內的所有工具，敦促企業把利益回饋給消費者。

川普政府目前正面臨汽油均價超過每加侖4美元的壓力，而11月期中選舉在即，可用的短期降價手段已逐漸減少。行政當局先前已透過增加原油供應、放寬法規等方式努力壓低油價，川普本人8月3日更直接點名艾克森美孚與雪佛龍，要求它們把利潤回饋到油槍端。兩家公司對此未立即回應媒體詢問。

能源顧問公司Rapidan Energy Group總裁鮑伯．麥克納利（Bob McNally）指出，任何美國總統最有效的降價手段本來應是敦促沙烏地阿拉伯增產，但目前荷莫茲海峽因伊朗相關衝突仍受干擾，出口受限，此路不通。至於對石油公司課徵超額利潤稅、直接管制汽油價格，或採取法律行動等選項，要不是政治上不切實際，就是經濟風險過高，或根本無法實質拉低價格。麥克納利評估，瓊斯法案豁免雖能增加油輪調度彈性，但對汽油零售價的影響可能僅有每加侖數美分。

批評延長豁免的聲音則主張應加上地理限制，並對每一筆運輸加強審查。知情人士透露，白宮貿易顧問彼得．納瓦羅（Peter Navarro）、行政管理和預算局局長羅素．沃特（Russell Vought），以及白宮能源主導委員會等單位都有參與相關討論。目前尚未做出最終決定，細節仍可能調整。

部分關鍵共和黨國會議員，包括眾議院議長麥克．強森（Mike Johnson）與多數黨領袖史蒂夫．斯卡利斯（Steve Scalise），已向行政當局施壓，要求限縮豁免範圍。他們警告，過度使用豁免可能削弱美國國內船隊，並損害瓊斯法案原本的國安目標。白宮官員則表示，當局持續監控豁免使用情況，討論仍在進行中，任何進一步公告將由總統或行政當局直接發布。

海事產業團體則加大反對延長豁免的力道。美國海事夥伴關係（American Maritime Partnership）已重新在CNBC與福斯新聞（Fox News）投放廣告，美國水道營運商協會（American Waterways Operators）也同步進行數位廣告宣傳。美國海事夥伴關係會長珍妮佛．卡本特（Jennifer Carpenter）批評，這項豁免主要讓外國營運商與能源公司受惠，而非消費者，並將原本例行的國內運輸轉向包括與中國、俄羅斯有關聯的外國業者，進而損害美國海事產業基礎。

責任編輯：許詠翔

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