台灣代表處要沒了?立陶宛新總理問「說好的半導體呢」 學者示警最糟情況 立陶宛新政權尋求修復對中關係。示意圖。(資料照,美聯社)
2021年 ,立陶宛允許台灣在維爾紐斯設立「台灣代表處」,成為台灣拓展歐洲關係的重要象徵,也引發中國強烈反彈 ;如今立陶宛新執政聯盟在外交政策上釋出改善對中關係的訊號,新總理辛克維丘斯(Mindaugas Sinkevičius)罕見對台灣表達不滿,指灣過去承諾的半導體合作與大筆資金並未如預期落實;立陶宛 並暫停與台灣經濟合作計畫談判。對此,旅美學者翁履中今(24)日在臉書以「立陶宛暫停與台灣談判,外交路線面對現實考驗 」為題,引述外媒相關報導進行分析,他直言,台灣外交不能只問「國內聽起來爽不爽」,更要問「國際撐不撐得久」,被需要,才會帶來位置。
立陶宛為何暫停「經濟合作談判」?官方稱新政權未就定位 立陶宛外交部證實,立陶宛與台灣代表處原正在協商的「經濟合作行動計畫」已經由雙方同意暫停 。翁履中指出,官方給出的理由是,立陶宛正在組成新聯合政府,待正式就職後談判才能恢復;該份計畫原預計在6月初簽署,內容涉及經濟合作、共同計畫與高科技產業連結,如今暫停代表台灣與立陶宛的關係 進入重新評估階段。他提到,事實上在「台灣代表處」設立、中國降低與立陶宛的外交關係層級後,立陶宛內部出現質疑聲音,認為台灣承諾的經濟紅利不夠明確,而新政府希望和北京恢復相對務實的關係,這不代表立陶宛一定會放棄台灣,但顯示單純的政治象徵,很容易受到政黨輪替影響。
2021年,駐立陶宛台灣代表處掛牌。(資料照,外交部)
台灣外交有哪些路線?「高調象徵」風險高
翁履中分析,雙方暫停合作談判,對台灣來說不算太意外,但也是重要的提醒,「外交不能用選舉思維操作,台灣外交更不能被國內政治角力綁架。」選舉只需要一時的掌聲,但外交看的是多年後換了政黨,對方還願不願意繼續合作。他指出, 台灣外交大致分為兩條路線。第一種「低調務實、長期經營」,如半導體、AI、資安、生技、雷射、供應鏈韌性等科技產業優勢,相對穩定,台灣將超越「值得支持的民主夥伴」,成為「不能被忽視的經濟夥伴」。 第二種則是高調象徵得路線,如代表處正名「台灣」,雖是大突破,但北京反制的不只是台灣,也包括替台灣開門的國家。
撐不住 北京打壓? 立陶宛踩更名紅線? 翁履中表示,值得反思的是,若以 貿易、投資、科技和產業合作做深,今天台灣和立陶宛的關係是否會更穩?有人可能會質疑不論有無正名,北京一樣會打壓,但關鍵在於被北京打壓的國家,有沒有足夠政治空間繼續幫台灣撐下去,假設立陶宛沒有踩到「最敏感的名稱紅線」,是否會有更多空間挺台灣、新政府是不是也比較不會公開用「台灣晶片投資沒有兌現」來檢討前任政策 ?另外現實的問題是,若每個國家都需要高資源、高承諾、高補償,台灣真的負擔得起嗎?且換來的不是建交,只是辦公室掛牌,「讓國內一時高興,卻讓合作國家承擔長期壓力」這樣的外交路線真的是台灣要的嗎?
立陶宛恐釀群聚效應?後續處理成關鍵 翁履中強調,並非說正名不重要,而是不能取代實質合作,務虛不能假裝成務實。如今的 立陶宛是一個案例,但若有更多個國家因為政黨輪替、北京壓力、經濟利益沒有落地,重新檢討與台灣的關係,很可能出現群聚效應,他國很可能選擇觀望、降溫,甚至把台灣議題重新放回更低調的位置。 因此,台灣要確實把立陶宛案例處理好,不是為了面子,是為了阻止示範效應擴散。他總結,台灣要讓立陶宛看到實質利益,也要讓其他歐洲國家看到,「跟台灣合作不是政治冒險,而是長期有利的選擇」,這需要投資落地、產業連結、地方合作、人才交流和供應鏈布局,不只是外交聲明和記者會。
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