副總統蕭美琴日前現身比利時布魯塞爾,出席歐洲議會的「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)年度峰會並發表專題演說,引發激辯。有論者稱其為「外交突破」,但也有人稱其為「煙花秀」。台灣政界高層接連出訪歐洲,有國際經貿與安全的考量需求,也反映民進黨政府的外交策略,從過去單押美國老大哥,轉向尋求對歐洲關係突圍的可能。
疫情熱,人情暖,歐洲冷灶燒起來
民進黨政府布局歐洲有跡可循:蔡英文總統任內,找到對歐關係的進攻窗口,鎖定波羅的海三小國的立陶宛,2021年台灣與立陶宛互設辦事處,雖然台灣與立陶宛沒有建交,但造成北京高度警覺。蕭美琴在當選副總統、就職前,2024年3月訪問歐洲,在捷克布拉格期間遭中國外交人員尾隨,險釀車禍,足見歐洲已成外交角力戰場。
前外長吳釗燮2023出訪歐洲7國,加上我駐法、駐德代表在俄烏戰爭後,頻頻接受當地國媒體訪問,強化台灣在歐洲的能見度。現任外長林佳龍自9月以來,已經陸續造訪羅馬、布拉格、華沙、布魯塞爾及巴黎等地,還順利取得當地政府同意,得以在巴黎召集台灣駐非人員會面。 蔡英文近日出席「柏林自由會議」,這是她卸任總統一年多來,接連訪問立陶宛、丹麥、英國、比利時後,第三度訪問歐洲。

歐洲國家對台灣的興趣濃烈,與烏俄戰爭不無關聯,也與疫後的供應鏈重組討論有關;加之俄烏戰爭爆發後,參與於烏克蘭戰場的「不對稱概念」武器受到關注,在在提升台灣的參與度。從台積電在德國設廠所帶動的晶片合作效應,到台歐探索無人機的合作與發展,都是實例。俄烏戰火遲未落幕,連帶推升台海局勢受關注的程度。
砸錢凶,舞台高,只是漂亮大內宣
英國智庫「皇家國際事務研究所」高級研究員馬修斯(William Matthews)日前一篇投書《日經亞洲》分析中指出,儘管歐盟與台灣缺乏正式外交關係,但面對美中競爭加劇,加上台灣在全球半導體供應鏈的關鍵地位,歐盟與台灣深化關係對雙方都有利。
雖有論者稱蕭美琴之舉為「偷渡」,算是借場地演說,並非受到歐洲議會邀請,然而,她能夠進入歐洲議會,秘書處肯定知道蕭美琴的敏感身分。這場演說在外交操作層面上仍算達標,堪稱是近年台灣砸錢鋪舞台的活動中,「鋪得最高的一次舞台」。
蕭美琴出訪確實有其意義,即便此行並未見到特別重量級的外國要員。以層級來說,還不如APEC領袖代表林信義在APEC峰會,見到日本首相高市早苗。相較之下,前總統馬英九、陳水扁曾在任內訪問梵蒂岡(教廷);前副總統連戰也曾在歐洲接連訪問冰島、奧地利,還與冰島總理餐敘。

歐洲國家講求「民主自由人權」,符合「全球主義左派」的DEI理念。蕭美琴僅是參加一場活動就返國,只能說這是一場漂亮的大內宣;但在國際社會上被重視的程度,遠不如綠營所宣傳的充實。
川普瘋,歐洲懵,帶來台灣新契機?
當然,雞蛋總不能放在一個籃子裡,全部單押在美國,美國總統川普變幻莫測不靠譜,全球疑川,但歐洲/歐盟是一盤散沙,安全上也要靠美國。川普還要北約的軍費預算提高到GDP的5%,歐洲各國皆認可行性不高,但北約秘書長呂特(Mark Rutte)還公開稱,川普是「爹地」(Daddy)。台灣安全能靠北約嗎?
從蔡英文、蕭美琴、林佳龍接連訪問歐洲,外界解讀台灣政府把外交重心從美國轉向歐洲,但問題是,美國對台軍售且有《台灣關係法》以及「對台六項保證」可提供安全保證,但歐洲國家宛若一片散沙,與中國關係也曖昧不明,可能對台灣提供足夠的安全保證嗎?

烏克蘭當然是最大輸家。歐洲國家也各懷鬼胎,想利用烏克蘭「拖住」俄羅斯,避免戰事擴大成為「被侵略」對象。烏克蘭殷鑑在前,欲加入北約不成,反釀成與俄戰爭的人間悲劇。
交易大,刺蝟小,又見邪惡「雅爾達」?
而在川普高舉「大交易」的強權政治下,美國要求台灣增加國防支出,看似強化武裝防衛成「刺蝟島」,實際卻更像是讓台灣承擔美國的風險,利用這段時間快點把台積電和產業鏈搬走,甚至為可能隨時「抽身」預先鋪路。
川普相信習近平「任內不會攻打台灣」,那麼綠營高層還堅信川普、絕不疑美嗎?川普一心想要拿到「諾貝爾和平獎」,即將登場的「川習會」,台灣是否會是被擺在餐桌上的一道佳餚,任美中兩強達成「現代版雅爾達協定」的犧牲品?
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