觀點投書：環團與綠委同台荒謬劇─要民進黨自己拆掉自己？

民進黨已全面執政八年，若真認為區段徵收是惡法，早就該修法廢止。如今環團與綠委同台要求廢除，難道是要賴清德政府自己拆自己？區段徵收攸關國家建設與公共利益，豈能被少數抗爭者綁架？

114年8月18日，環境權保障基金會舉辦「818拆政府12周年　法院判決恣意區段徵收違法」記者會，呼籲內政部儘速修法，徹底廢除區段徵收制度。筆者翻閱出席名單，除各地固定反對土地開發的自救會與環保團體外，竟然還有執政黨的資深立委林淑芬。這樣的組合，說穿了，是一場荒謬的政治劇場。

民進黨自105年起全面執政迄今已八年，林淑芬更連任五屆。若民進黨真認為區段徵收違憲、侵害財產權，理應早在掌握國會多數時推動廢除，哪裡還輪得到今日站上記者會喊口號？這種「在位不改、卸責上街」的政治操作，不過是推卸責任的表演。

更現實的是，國家在經濟發展、交通建設、醫療衛生乃至國防安全，都必須依靠區段徵收制度，才能進行大型公共建設，一切朝向合情合理。若一味迎合少數反對聲音，發展將全面停滯，受害的將是全體民眾。

筆者本身就是都市計畫整體開發案的地主之一。該案獲得九成九地主同意，但偏偏有一戶為追求額外利益，成立自救會並拉攏外地抗爭團體，製造輿論與司法訴訟，導致工程延宕多年。這種狀況，就像畢業班全體同學同意舉辦旅行，費用大家分攤合理公平，卻有一名同學要求「免費參加，還要大家額外補貼零用錢」，否則就串聯其他班級抗議，結果害得整班畢業旅行泡湯。誰真正受害？答案一目了然。

近年亦有部分學者聲稱「歐美國家早在20世紀初就廢除區段徵收」，試圖將台灣制度描述成落伍惡法。然而，這樣的說法既片面又誤導。我國現行區段徵收，是以權利價值比例分配土地，兼顧公共利益與地主權益，與19世紀的「超額徵收」完全不同。事實上，即便在歐美，土地徵收也不限於「純粹公用」，新市鎮開發與都市更新同樣適用。若動輒以「侵害財產權」為由全面否定制度，無異於掩蓋真相，阻礙社會發展。

從許多案例可見，反對區段徵收往往是少數人為了自身利益，刻意操作議題，讓整體公共建設受阻。結果，多數地主與居民期待的基礎建設、生活改善，都被拖延或凍結。這不是保護財產權，而是犧牲公共利益，甚至成為個人牟利的工具。

林淑芬委員身為執政黨要角，理應清楚：政府推動都市發展，不可能一味偏頗，只強調土地私權，更不能屈服於少數人的「天價補償」要求。若一再姑息，公平正義將淪為笑話。

筆者呼籲，相關公民團體與學者應停止不負責任的操弄，不要再用抗爭綁架政策。區段徵收制度當然需要不斷檢討與精進，但它不是惡法，而是發展所必需的工具。若一味喊「廢除」而無更好的替代方案，只會讓台灣錯失進步契機，最終受害的，仍是多數基層人民。 （相關報導： 許劍虹專欄：日本迴避原爆的最後機會─談1945年的「繆斌工作」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為公共服務業