發表新書《法治東西談》　李念祖：約束權力才是法治根本

法學教授、資深律師李念祖今（8）日於晶華酒店舉行《法治東西談》新書發表會，成書推手作家張大春、資深媒體人王健壯和理律法律事務所所長李家慶也蒞臨現場致詞。李念祖在書中回顧東、西方司法文化歷史演變，深刻剖析法治核心。李念祖提到，台灣現對於憲政的學習仍在幼稚園階段，進入行憲已屬不易，應該珍惜並虛心學習。

談及李念祖，張大春表示，李念祖是真正的詩人，且其專研法律的基礎已經擴散全面，不只會說故事，還能在故事中找到新的亮點。

對於新書內容，王健壯說道，此書中反覆申訴民主與共和，以及權力與權利。李念祖在書中提出了3個憂慮，第一，國會是否毫無防止國王復辟的警覺，因而自願成為國王的人馬；第二，司法是否沒有防止國王復辟的警覺，而總在審判中判決政府勝訴，人民敗訴；第三，人民是否普遍缺乏了馭王之心，而在不知不覺中，成了政黨的附屬與勤王部隊。而此3個憂心，在許多民主共和國家已經成為現狀，在閱讀此書的過程中，可對於此3個大哉問進行思考並尋找答案。

法律事務所所長李家慶：李念祖總能跳脫法條和教科書，從不同角度思考

李家慶表示，和李念祖有將近40年的交情，李念祖對於考古興趣頗豐，因此，此書中提到許多故事，看起來有些類似法學緒論或憲法緒論，但仔細看又像是法治史。在法律和憲法方面，李念祖總有不同的想法，總是跳脫法條和教科書，也總能從不同角度思考。

李家慶進一步說道，此書的可讀之處甚多。書中提到，憲法法庭所做的判決，對於國會是否有拘束力，是否能重新立同樣的法律，對此存在不同見解。美國聯邦最高法院對權力分立的判決寫道，司法沒有憑空審查國會法律，並以違憲為由，將之作廢的權力，只能在遇到主張法律侵犯權利，並造成傷害的司法性爭議出現時，才能受理。台灣現在國會的法律，動輒送至憲法法庭審查，若該條法律只涉及立法、行政和司法特別間的爭議時，到底司法應不應該介入，聯邦最高法院法官的見解值得深思。

李念祖：現在台灣憲法、憲政學習還在幼稚園階段

《法治東西談》一書中，針對憲法、當代司法觀等主體進行了深度剖析，提出對當代司法觀念的深刻反思，直指「約束權力」才是法治精神的根本。李念祖表示，現在台灣憲法、憲政學習還在幼稚園階段。今年距離英國《大憲章》公布已逾8百年，《大憲章》為憲法的開始，英國1688年光榮革命後，才真正將國王變成虛位元首。英國國會認為美國應負擔英國軍費，但不可享有同等權利，美國則認為殖民地也應享有權利，最後美國因此於1776年獨立。美國獨立後，英國內部檢討並承認錯誤，決定讓各殖民地皆享有權利。

英國從未編撰過一本具體憲法，美國人正是因此決定捨去君王制，撰寫憲法。然而，美國人學憲法至今將近250周年，現面臨巨大挑戰，不知是否能抵禦美總總統川普的考驗。台灣今年進入行憲第80年，過程顛簸，但進入行憲已屬不易，應該珍惜並虛心學習。 （相關報導： 盛讚李念祖新書與民初這人遙相呼應　王健壯問大法官：我們有這般憲政風度？ ｜ 更多文章 ）

李念祖：希望看書的人，不要探究此書的政治立場

李念祖說道，之所以一直以來都有意撰寫此書，是因為從學習憲法起，便有疑問，為何約束權力的憲政思想皆來自西方，回朔台灣文化傳統，很難說有憲政傳統。中土世界、儒家的思想中，曾有過靈光乍現的憲政思想，但被埋沒了。希望看書的人，不要探究此書的政治立場，此書並無政治目的，而是希望傳達給讀者，憲政思維未必全是西方思維。

李念祖提到，英國人有句話為「King Can Do No Wrong」（國王不能為非），代表國王永遠是對的，因為在國王時代，國王即為立法者，絕對不可能出錯。而這句話在《大憲章》簽訂後，存在不同詮釋，若國王不可能說錯話，國王所下的錯誤命令，將不被視為國王命令，此觀念即為「違憲」，在憲法中稱之為無效。

李念祖談到，若要約束君王，真正能用什麼程序約束，讓被君王所迫的人，得到原應獲得權利。而「King Can Do No Wrong」寫進了中華民國憲法24年，獨步全球。1984年江南案，判決使用該條憲法引起巨大爭議，遭刺殺華裔美籍作家劉宜良遺孀崔蓉芝在美國控告中華民國政府，最後獲賠145萬美元和解。 （相關報導： 盛讚李念祖新書與民初這人遙相呼應　王健壯問大法官：我們有這般憲政風度？ ｜ 更多文章 ）

李念祖指出，部分人認為納稅人何辜，不應用納稅人的錢賠款，此即為「Country Can Do No Wrong」（國家不能為非），推到最後，國家不會需要付錢，但憲法規定國家必須負責。目前全球有該條憲法規定的國家並不多，該條規定寫於中華民國憲法第2章最後，表示有權力的人免不了會侵犯權利。若為了大眾利益而建立起政府，但可能有部分人會受害，此時需大眾對受害人賠償，因為有政府的運作是有利於大眾利益，受害人等於替大眾受害，因次需要社會保險存在。雖有部分納稅人無法理解，但仍是中華民國憲法了不起之處。