北京觀察》中歐50年風雲再起!歐盟首度制裁中資銀行,斷絕中國暗助俄羅斯

2025-07-21 16:05
中國國家主席習近平(左)透過翻譯,與普京進行意見交流。(美聯社)
中國國家主席習近平(左)透過翻譯,與普京進行意見交流。(美聯社)

五十年前的1975年,時任中國總理周恩來抱病會晤了英國前首相邱吉爾的女婿索姆斯。作為二戰後成立的歐洲經濟共同體,過去五十年,中歐關係與中美關係一樣,跌宕起伏堪比過山車。

在歐盟針對中國電動車一輪又一輪的反傾銷調查之後,北京並沒有像往常那樣採取停止補貼的措施,相反地,在近期中國國企改革會議上,補貼政策持續增加。不過,這對於歐盟來說,涉及中國的議題遠不止關稅貿易壁壘、人權外交、網路安全等都是與中共高層談判的焦點。

在川普與普京會晤後,歐盟更加清楚加強自身力量的建設比依附於盟友間的團結更加重要,歐盟內部開始有聲音傳出,要重新審視與美國的關係以及與「制度對手」中國的關係。在歐盟宣佈對俄羅斯制裁後,其中涉及中國的企業和機構則是引來中國商務部的不滿。

中國商務部21日表示,在第18輪對俄制裁中,繼續將部分中國企業列入清單,並以「莫須有」的罪名制裁兩家中國金融機構。中國認為「歐方做法有違中歐領導人共識精神,對中歐經貿關係和金融合作造成嚴重負面影響。」

幫助俄羅斯規避制裁中國是在鋌而走險?

從表面看,中國政府針對外國政府制裁的問題上,說詞都是一致的,但是就具體實施的反擊做法而言,往往都是不公開的,這也是為何歐盟及其西方盟友國家,多次公開指責北京採取隱蔽的措施在背後報復。在第十八輪的制裁中,歐盟要求禁止進口用俄羅斯原油加工而成的精煉產品、禁止與那些協助規避油類制裁的第三國企業進行金融交易、首次對兩家中國金融機構實施交易禁令,理由是其參與規避對俄制裁等。

上述兩家中資銀行位於大陸遼寧省和黑龍江省,這也是自俄烏衝突爆發以來,北京多次採取「私下」協助的方式讓俄羅斯規避國際金融制裁的影響。一方面,俄羅斯利用中國尚未被剔除SWIFT國際電匯系統的優勢,加緊貨物輸出;同時中國也履行了對莫斯科長期穩定友好的承諾。

有分析指出「當中國政府譴責被制裁的行為時,為何還要在之前的警告後繼續鋌而走險」?在之前的制裁中,中國曾被要求立刻停止與俄羅斯的任何交易。中國大陸國有銀行「中國銀行」因在全球分佈較為廣泛的金融業務,而果斷放棄任何與俄羅斯的業務往來,包括中國工商銀行、中國建設銀行在內都是如此。

不過,這些中資金融機構,表面上聽從中國人民銀行的指揮,實則對各自的交易風險卻有另外的規則。最近,在中國社交媒體上流傳的一段視頻顯示,一位被美國實施制裁的中國公民,其大陸境內的所有與美國有關聯的銀行實體,都紛紛將這位中國公民的銀行卡凍結,理由是受到外部制裁。

北京官場觀察人士郭軍在受訪時表示,此輪歐盟在實施對俄新的制裁後,卻又向中國示好,說明雙方都很重視彼此的關係。但是歐盟採取了多輪制裁俄羅斯的手段影響中國,在建交五十周年之際,這些內容很可能作為談判的籌碼。

制裁後訪中,中歐雙方葫蘆裡賣的什麼藥?

值得注意的是,此次歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩將於724日訪中是在宣佈對俄制裁實施之後作出的,顯然歐盟還是很關注中國市場的變化。

澳洲中國政經學者司令在受訪時表示,在制裁措施發佈之後馮德萊恩等再訪中,說明此輪「中歐博弈」中「歐方佔據了上風優勢」。司令還表示,按照中共方面一貫做法,如果它不喜歡一方,通常會以取消訪問、凍結對話等條件以要脅。但是這一次,北京依舊歡迎馮德萊恩的到訪。顯然是在貿易問題上有求於歐方,或者展現出更大靈活性。

此輪中歐對話會將於724日舉行,在接下來的談判中對於受到對俄羅斯制裁影響的中國,未來會給出什麼樣的承諾時?受訪學者判斷稱「中國接下來可能會進一步收縮在某些非關鍵領域與俄羅斯被制裁實體的合作,以減少制裁對中國經濟的影響。」 (相關報導: 夏一新觀點:憲法的邊界─從習近平、普京到賴清德與尹錫悅的制度張力 更多文章

從近五十年中歐關係走過的風雨,雙方貿易規模也幾乎與歐盟和美國的貿易規模持平,同時歐盟成員國從最初的九個增長到如今27個,未來中歐關係如何改善,將是雙方決策者的最大考驗。

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