觀點投書:地方政治照妖鏡─拆除竹山防空壕倒數計時?

2016-04-28 06:00

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具有完整聚落紋理,竹山郡役所古蹟群正面臨開發危機。虎視眈眈的開發者不是別人,正是地方父母官南投縣政府,以及應以執行法治為己任的南投縣警察局竹山分局。竹山郡役所古蹟群包含郡守宿舍群以及一座陳舊防空壕,全區有一半地權屬於警局、另一半為國有財產署所有。日治初期此區先有宿舍區,依照當時戰爭前後總督府的規定,按照當時都市計畫法規,才動工興建竹山郡內的防空襲建築。近看郡守宿舍區房屋年久失修,木造的房屋陳舊斑駁中,也不失當年殖民地長官眷舍的富庶風華。這些眷舍本來都還有人居住,十幾年前被國有財產署因土地使用分區的問題而荒廢。

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郡役所一隅(搶救竹山郡役所古蹟聯盟提供)
郡役所一隅。(搶救竹山郡役所古蹟聯盟提供)

竹山防空壕啟用於1944年左右美軍轟炸日殖時期的台灣。此地上通集集、內通日月潭。此防空壕主要供郡守相關人員使用,防空壕內備有辦公指揮桌。掩體上有大樹鳳凰木與椰子樹,均有八九十年歷史(一說為百年)。在工程的設計上也可見諸多巧思:進氣口位置的熱循環,向外推門以防止砲擊衝力、房間單元供指揮用的設計。

防空壕工程圖(筆者提供)
防空壕工程圖。(筆者提供)

興建理由牽強,無專業報告證據;護航工程預算動機令人質疑

由於南投縣政府長期執政者輕忽預算管理,造成長期赤字達一百二十多億元。因而順勢推動公有眷舍活化計畫,才把腦筋動到日治郡守暨警察宿舍與防空壕的「竹山郡役所古蹟群」上。林明溱縣長在2012年實地勘察後膚淺的表示,該地區豪無保存價值,應計畫興建觀光飯店BOT,收取權利金;當時曾引發地方關心者的反彈聲浪。這個「防空壕蓋警局,郡守宿舍蓋飯店」的議題,在2012年正式成為地方政治攻防中的戰場。

自由時報新聞照片(筆者提供)
自由時報新聞照片。(筆者提供)

對於縣政府而言,硬體建設的興建是地方建設的證據。只要能在建設上提個字,就是劃了一筆「Credit」在自己身上;卑屈的縣民就會把偉大的縣長與民代大興建設謹記在心。警察局竹山分局的新辦公大樓興建計畫也不例外,就是要讓竹山鎮民認為「縣長有照顧竹山」。實際上,竹山分局長年向外放話,宣稱分局建築結構歷經921地震破壞,不堪使用。可議的是,即使中央立委再三催促,不論結構堪用或損壞,分局迄今拿不出由土木技師簽證的辦公大樓建築結構報告,無法昭以大眾公信。

這筆興建新警局大樓的預算,係由縣議員爭取後分4年逐年編列共1億8千萬經費。竹山區域民選議員,除了兩位比較積極的爭取共構方案之外,其他均一面倒向迅速興建新辦公大樓的意見。這些議員及行政機構除了「為地方爭取建設」的動機外,更極力地推進及監督本預算的實行進程;也不禁令外界質疑,這樣的行徑背後,是否有少數高階官員急著從中得利的可能?或者在工程上,對在地包商及人情有負擔?還是未來整體綁樁佈局上會造成選舉的壓力呢?我不想這麼猜測;但在南投這樣的地方,司法檢察機關都能被施壓,警察機關可以到異議者家裡泡泡茶。

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