正值蔡英文總統出訪南太平洋邦交國之際，去年八月與我斷交的中美洲國家薩爾瓦多，其高等法院判決暫緩執行取消台薩自由貿易協定（FTA），令國人對台灣低迷的外交空間，有著台薩復交的希望。對此發展，筆者持保留的態度。
薩國高院是針對該國糖業商會所提的訴願做出裁示，因為台灣是薩國精糖第一大，蔗糖第二大出口國，所以一旦取消台薩自貿協定，對該國糖業的衝擊可想而知，但是如此的裁示只是在安撫業者，為薩國政府爭取時間因應，因為自貿協定的取消不是單方面說了算，而是要在180天內告知對方取消，至今薩國政府尚未告知台灣，現在雙方的經貿活動仍在自貿協定的架構下，所以就算其高院判決業者敗訴，也只是對內的口頭宣示罷了。
二00八年雙方自貿協定生效後，台薩完全開放產品自由進入的稅則號列，分別是96%和80%。然而，台薩的總體貿易量不及陸薩的貿易量。二0一七年台灣出口薩國是1.5億美元，進口為5仟3佰萬美元；陸薩則是出口7.73億美元，進口1.16億美元，所以大陸在經貿上可以政策性採購薩國的糖，解決該國糖業商會的擔憂，因為大陸的拉美學者已注意到，薩國近來新的政治風向，向大陸當局提出須嚴肅看待情勢的發展。
薩國新當選的總統布格磊，當過首都市長，也是執政黨「馬蒂陣線」的前黨員。選後，他及其競選心腹安立克多次表示，未來將會調查陸薩建交的原因。日前，布格磊在美國智庫傳統基金會發表專題演講時表示，除非大陸給予薩國尊重，否則不會與大陸維持關係，因為大陸部分重量級的國際關係學者，無視布格磊的言詞與美國的介入，反而是以戲謔的口吻表示，薩國是一無足輕重的小國，只重視金錢和援助的交易，其立論是雙方建交後大陸提供薩國1.5億美元的「社會計畫」援助，以及三仟噸白米的人道救援。
布格磊原本就政治的明日之星，但因經常批評黨內高層的不當行為，而遭到開除。之後，他加入成立不到十年的小黨「國家統一大聯盟」(GANA)，並以不足兩年黨齡的身份，主打反貪腐為選舉訴求，要求成立國際調查團，究責薩國過往總統的貪汙弊端，直接打動薩國人民的心。他迴避參選辯論，卻善用社群媒體造勢，直接面對選民，針對薩國的暴力橫行，經濟蕭條提出批判，終於贏得勝選。
布格磊的治安政見是，提高警察待遇和裝備升級，以杜絕貪汙和消滅暴力，協助脫離幫派的年輕人，重新回歸社會。經濟方面，他承諾藉由降稅與創造經濟活動，增加工作機會和中產階級，讓薩國人民無須外漂。他提出一長期的基礎建設計畫，包括一億美金的機場建設，連接中美洲國家的太平洋鐵路規畫，和四條首都捷運線。然而，有關上述建設的經費來源，他並未明確的說明，令外界質疑其未來的結果，加上他的政治取向忽左忽右，多變的性格無法預測，他所屬的政黨在國會中又是少數黨，對他未來施政的成效和支持度，都是一大考驗。
吾人樂見台灣的外交有所突破，但不能只見他國表面的動作，就妄加猜測對我有利的發展，台薩關係的走向，六月布格磊就任後即可明朗。
＊作者為致理科技大學副教授
