# 邊境管制  

自2019年8月起，中國政府單方面中止陸客自由行及團客來台，這一決定完全基於政治考量，對兩岸民間旅遊交流造成嚴重影響。其後，新冠疫情爆發，台灣因應全球公共衛生危機實施邊境管制。然而，隨著疫情逐步緩解，台灣於2023年迅速解除相關限制，開放國人自由前往中國旅遊，同時宣布恢復兩岸團體旅遊，但中國方面卻至今未對陸客來台旅遊開綠燈。

川普在就職演說上再次強調他「常識革命」的宏大藍圖，這種強勢、甚至可稱之為「霸道」的政治身段，透過短短幾天內簽署上百項行政命令的方式迅速顯露出來。對於他所謂的「深層政府」與移民議題，川普從不掩飾自己的不信任與厭惡。他對移民政策所作出的激烈調整，如大規模掃蕩非法移民與強化邊境管制等，無疑象徵著他對「危害美國者」進行徹底整肅的企圖心。這種姿態在其支持者看來，大概就是川普「剛正不阿」的證明；但在外界不少觀察者眼裡，則帶有濃厚的排外色彩與施壓恐嚇意味，彷彿試圖利用行政權力對弱勢群體祭出「殺一儆百」的威嚇效果。

1985年6月14日，荷蘭、比利時、盧森堡、法國和德國的部長在盧森堡的申根鎮簽署了一項協議，讓人們無需接受身份檢查也能自由過境各個成員國。截至今日，申根區涵蓋25個歐盟國家以及挪威、瑞士、冰島和列支敦士登等非歐盟國家。明年6月14日將迎來申根協議的40周年紀念日。

臺灣港務公司高雄分公司為因應每年高達1400萬人次進出港區之查驗作業，自109年起即推動電子化，陸續於港區設置自助式人員管制機(Kiosk)建置。

申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

環境部氣候變遷署今（22）日揭牌，象徵因應氣候變遷正式邁出一大步。由於碳費收費標準及相關時程引發各界關注，氣候變遷署署長蔡玲儀受訪表示，由於法律不溯及既往，預計今年底之前會預告相關費率，明年起正式實施，並以明年（2024年）全年的排放量作為收費標準，最快2025年開徵費用。

中國近來對防治新冠病毒放棄「動態清零」策略，並在1月8日放開出入境限制，結束了對入境旅客進行隔離的要求。但是中國追求「與病毒共存」也讓境內疫情急速加溫，迫使許多國家都對來自中國的入境旅客進行核酸檢測與隔離。10日傳出中國政府對日本與韓國旅客停發赴華簽證，中國外交部證實相關報導，並稱「我們堅決反對少數國家對中國採取歧視性入境限制措施，我們也會採取對等的措施」。

隨著國境開放，出國旅客大增，但取消航班問題頻傳。綜觀來說，主要是因開放時程準備不夠，從傳統航空公司到廉價航空都會有駐點人手不足的問題，至今尚待解決。對此，民進黨立委林俊憲今（29）日在立法院受訪時表示，隨著疫情趨緩，恢復旅客出入境的目標原就有設定，國境開放已逾1個月，面對現在包括航班、人員等問題，應該要「官民合作」盡快進行調整。

陸委會今（3）日表示，配合中央流行疫情指揮中心自7日起放寬防疫管制措施，經觀察國內外疫情未明顯上升；且目前每周入境人數總量尚有餘裕，將同步於7日調整陸港澳籍人士入境規定，包括恢復陸籍研究生境管常態，及港澳籍人士得有條件來台就業、參與宗教活動和觀光。

新冠疫情持續延燒，接種加強劑疫苗對Omicron具保護力，且為預防住院、重症及死亡的有效方式，全球面對COVID-19疫情逐漸走向開放邊境，邊境管制措施亦將逐步開放，為使民眾能儘速完成疫苗接種，新北市衛生局今（19）日起開放第9期疫苗接種預約，並加開7處中大型接種站，呼籲民眾盡快預約接種，提升保護力。

邊境管制措施大幅鬆綁，今（13）日起開放國門，台灣實施入境「0+7」政策，免居家檢疫。對於接下來是否有「報復性出遊」趨勢，今一早和無黨籍台北市長參選人黃珊珊會面的星宇航空董事長張國煒預估，大概要等到農曆年以後；而對於機票銷售情況，他也透露，陸續還在進來，看起來力道不錯。

疫情後歷經近千日，中央日前宣布大幅鬆綁邊境管制措施，今（13）日國門終於解禁，桃園機場凌晨也迎來首批泰國旅客。但媒體人周玉蔻今在《新聞放鞭炮》廣播節目中抨擊，部分國人要想去日本還得自費做PCR，「我們這些愛高端的人，怎麼會變成最倒楣的人」？

行政院宣布10月13日起將大幅鬆綁邊境管制措施，除入境「0+7」上路，交通部也宣布解除「禁團令」。但台大公衛學院教授詹長權質疑，「如果今日可以開放邊境，為何5個月前不可以開放？」他進一步說，5月以來國內本土確診數一直遠高於境外移入，顯示並未因為邊境嚴格管制而降低Omicron帶來的健康衝擊，如今邊境終於鬆綁，但顯然來得太慢。

衛福部今（29）日說，10月13日實施，放寬入境人員免居家檢疫，改採7天自主防疫，在入境當天或自主防疫第1天及有症狀時快篩，如自主防疫期間外出，需有2日內陰性結果。

中央疫情指揮中心今（28）日宣布有本土確診48421例，境外移入192例，總共48613確診（包含38例死亡）。確診人數中，新北市10203例，臺中市6238例，桃園市5470例，臺北市5437例，高雄市4380例，臺南市2947例，彰化縣2298例，新竹縣1372例，屏東縣1224例，新竹市1223例，苗栗縣1141例，雲林縣1060例，宜蘭縣1056例，南投縣952例，基隆市867例，嘉義縣851例，花蓮縣589例，嘉義市463例，臺東縣338例，金門縣163例，澎湖縣138例，連江縣11例。

中央流行疫情指揮中心今（27）日宣布有本土確診45608例，境外移入242例，總共45850例確診（包含28例死亡）。指揮中心表示，今日新增之45608例本土病例，為21296例男性、24293例女性、19例調查中，年齡介於未滿5歲至90多歲以上，個案分布為新北市9019例、台中市6154例、台北市5125例、桃園市4220例、高雄市4186例、台南市3033例、彰化縣2418例、屏東縣1292例、新竹縣1220例、雲林縣1212例、宜蘭縣1109例、苗栗縣1077例、新竹市1028例、南投縣961例、嘉義縣855例、基隆市769例、花蓮縣650例、嘉義市526例、台東縣411例、金門縣178例、澎湖縣145例、連江縣20例。

媒體報導最快11月檢討戴口罩方式，外界解讀屆時可能解除口罩令。衛生福利部長薛瑞元今（27）日在立法院受訪表示，他建議民眾在流感季最好還是戴口罩，至於口罩管制與解除時間則由指揮中心公布細節。

中央流行疫情指揮中心今（26）日宣布有本土確診28513例，境外移入272例，總共28785例確診（包含56例死亡）。確診人數中，新北市5651例，臺中市3656例，臺北市3248例，桃園市3153例，高雄市2507例，臺南市1759例，彰化縣1555例，新竹縣914例，屏東縣772例，苗栗縣681例，新竹市661例，南投縣652例，雲林縣638例，宜蘭縣596例，基隆市485例，嘉義縣463例，花蓮縣400例，嘉義市301例，臺東縣225例，金門縣107例，澎湖縣77例，連江縣12例。

行政院今天召開擴大防疫會議，行政院長蘇貞昌表示，本週四即將放寬邊境管制政策，如疫情以目前的穩定可控方向發展，約莫再半個月後，國境將朝向更開放的目標前進。

隨著台灣將跟上國際趨勢解封，各旅行業者紛紛備戰。Klook台灣總經理李雅寧透露，作為一個全球化的企業，來自美國、日本、新加坡等國際知名投資陣容是Klook最強後盾，「國際資本夥伴不僅挹注資金，更同時帶來更多戰略合作資源，讓我們更有底氣引領全球旅遊市場復甦。」

日本宣布10月11日鬆綁邊境開放自由行，已接種3劑疫苗者入境可免提供PCR陰性證明，但高端疫苗未被列入。指揮中心指揮官王必勝今天說，也有採檢PCR這個管道。

中央疫情指揮中心今（23）日宣布有本土確診39769例，境外移入256例，總共40025例確診（包含41例死亡）。

入境免居檢0+7新制預計10月13日上路，實施初期總量管制為每週上限15萬人次，取消禁團令，開放非免簽國觀光，團客將訂定入境旅遊快篩陽性通報流程，納入管理。

中央流行疫情指揮中心今（20）日宣布有本土確診44500例，境外移入247例，總共44747例例確診（包含33例死亡）。指揮中心表示，今日新增之44500例本土病例，為20865例男性、23621例女性、14例調查中，年齡介於未滿5歲至90多歲以上；個案分布為新北市9289例、台中市5877例、台北市5229例、桃園市4091例、高雄市3717例、台南市2790例、彰化縣2310例、新竹縣1197例、屏東縣1180例、宜蘭縣1176例、苗栗縣1094例、雲林縣1088例、南投縣993例、新竹市930例、基隆市809例、花蓮縣758例、嘉義縣736例、嘉義市478例、台東縣385例、金門縣197例、澎湖縣143例、連江縣33例。

行政院長蘇貞昌19日上午8時召開擴大防疫會議，關於邊境管制措施調整，蘇貞昌也請指揮中心會同各部會，預先做好詳細規劃及相關配套，待公布時間決定前，也做好相關說明及宣導規劃，讓可能因相關政策調整而受影響之產業和民眾，能夠瞭解並做好充足準備。

許多國家邊境逐步解封，盼走出2年以來疫情的影響，台灣許多業者已開始準備，各大航空也已逐步恢復國際航線，提早「嗅出」台灣也將開放的味道。有一航空業者受訪時表示，依照預估，原本預計9月底才會恢復國際航，但是因為國外開放速度加快，所以有些業者在8月就紛紛恢復歐美航線，甚至國人熱愛的短期航線，像是東南亞、東北亞的航線恢復速度都很快，都有達到一定的開票率。

隨著各國邊境陸續解封，台灣正積極研擬開放時間。不過，據《風傳媒》掌握，因新一波疫情尚未達到高峰，即便開放也不會直接全部解除管制，預計會先公布「0+7免居隔」，防疫旅館、檢驗措施則依序放寬。有一知情官員指出，因疫情高峰預計落在本月底，11月以前確有機會解封讓邊境開放。

昨（15）日網路流傳一張「邊境管理及開放建議」表格，詳細寫出調整3＋4全程1人1室、入境檢疫0＋7等規劃，並註明時程。疫情指揮中心發言人莊人祥今天說，是研議中草案，內容還會調整。

新冠肺炎疫情蔓延，台灣在本土疫情嚴峻的同時，仍維持相對較高強度的邊境管制。對此，台大公衛學院教授詹長權直言，台灣現正仍然在執行的「嚴以律外、寬以待內」邊境管制措施，顯然是一項違背科學的防疫手段。

總統蔡英文8月19日出席台北國際觀光博覽會開幕式時表示，在兼顧經濟與防疫下，已請行政院仔細評估開放邊境時程表，同時做好配套措施，適時開放觀光客入境，相信觀光產業的黎明曙光很快就會來到。有一知情官員指出，可以理解民眾對出國的期待，但須視看9月疫情狀況，且因國際疫情持續升溫，放寬將採循序漸進方式，防疫是最優先考量。

日本首相岸田文雄宣布，將鬆綁有關新冠肺炎防疫的邊境管制措施，9月7日起每天入境日本的人數上限將由現行的2萬人提高為5萬人，且允許無導遊陪同的團客入境。

9月1日起邊境措施將再鬆綁，原定「3+4」檢疫規範，後4天可從「一人一戶」改為「一人一室」，以利減緩防疫旅館因應，被視為放寬來台限制。交通部觀光局張錫聰今（17）日受訪表示，相關草案已送核定，他們了解業界很期待開放入出境觀光；另有知情官員強調，有確定訊息一定會提早讓業者知道，以便能夠補足人力，

國內今年春天進入OmicronBA.2社區傳播，歷經數月鏖戰，目前疫情總算趨緩。只可惜全球多國再度陷入Omicron亞型變異株BA.5疫情的事實，讓人不得不正視，面對防疫，國人現在或許可以喘口氣，卻不能鬆懈太久。尤其愈來愈多研究證實，BA.5無論對疫苗接種或自然感染都有很強的免疫逃脫能力，即就算是在這波疫情感染過BA.2的人，還是必須承受不小「重複感染」的壓力。

行政院院長蘇貞昌今（7）日在行政院聽取衛福部「COVID-19疫情現況及應處作為」。衛福部表示，近期全球疫情上升，且國際間BA.5及BA.4等Omicron亞型變異株病例佔比持續增加，造成部分國家疫情回升；國內疫情持續緩降。

指揮中心7日宣布，即日起每週入境人數將從2.5萬人放寬至4萬人，台灣民眾、持有居留證、轉機者，14日起登機前免附2天內的PCR證明。

本土疫情的確診人數減少，有旅遊業者期待最晚9月時，台灣可以全面開放邊境，而在7月中要舉辦的台北國際夏季旅展，參與展覽的業者與去年增加了5成以上，旅遊產品的報價料也會比以前高不少。有一知情官員表示，個人「3+4」的出入境措施已經放寬，並開放國外航空業來台轉機，但因全球疫情回升、台灣本土疫情降幅趨緩，預計將暫時不會再鬆綁邊境，要再進行檢討。

邊境管制政策從6月15日放寬為「3+4」，每周限制2.5萬人次入境。立院民眾黨團今（6）日上午開記者會表示，時值暑假旅遊旺季，加上各國紛紛解封國境，出入境人數較先前「7+7」飆升近3倍，指揮中心事前未與業者、相關部會充分討論就逕自拍板，導致出入境亂象叢生。立委邱臣遠、張其祿、北市議員參選人張志豪、北市議員參選人張凱鈞呼籲，指揮中心應根據國內外疫情狀況、醫療量能及疫苗施打率，滾動式檢討邊境管制措施，保障國人返台權益。

國內疫情趨緩，已逐步邁入共存時代，台大前感染科醫師林氏璧今（4）日透露，自己疫情以來第一次被「戳鼻子」，令他不解在這到處都是病毒的年代，為何至今仍有上機72小時前要PCR陰性的規定。他也舉日本為例，指出雖然仍要看72小時內PCR報告，但其實只是「做樣子而已」，「BA.4，BA.5根本都進社區了，真的沒什麼好擋的了。」

行政院院長蘇貞昌今（23）日在行政院會聽取衛福部「COVID-19疫情現況及應處作為」。衛福部表示，目前全球疫情持平，但仍不可輕忽；國內疫情逐漸趨緩，另境外移入病例已有發現OmicronBA.4及BA.5變異株，將持續密切監測進入社區情形，並請各部會秉持「戒慎而不恐懼」的態度，確實執行各項防疫工作。

台灣針對新冠疫情的邊境管制最近隔離天數雖放寬為「3+4」，但每周僅開放2.5萬人次入境，造成國人及觀光業不小的困擾。國民黨今（22）日上午召開記者會，副秘書長王育敏質疑，單周2.5萬人次的限制，讓急於返鄉的海外學子或國人必須爭搶名額，政府應儘速研擬放寬入境名額，並將本國人民排除於限額之外，以保障國人返鄉權益，並解決航空及旅行業者的營運困擾。

南非在4月受到新型Omicron病毒亞型變異株「BA.4」和「BA.5」肆虐，如今不少歐美國家也傳出疫情，面對我國即將在6月15日放寬邊境管制「3+4」，到底該不該擔心新的變種病毒會進來？對此，前台大感染科醫師林氏璧昨（12）日表示，南非的BA.4，BA.5這波疫情已經結束了，並沒有像BA.1、BA.2快速席捲釀全球，造成嚴重影響，而他也預估「真的敵人」可能是下一株變種病毒。

中央流行疫情指揮中心11日宣布，6月15日起，入境檢疫天數從現行7天改為「3+4」，也就是3天居家檢疫加上4天自主防疫，並取消原先7天自主健康管理措施，適用所有旅客，不限商務客。

日本今（1）日起放寬外國旅客入境，每天入境人數倍增為2萬人。疫情風險分藍黃紅等級，台灣及英美等98國及地區屬風險最低的藍色等級，入境時可免病毒篩檢與隔離。

隨著各國紛紛鬆綁邊境，針對邊境防疫措施的鬆綁，行政院長蘇貞昌今（30）日表示，為早日與國際接軌、邁向正常生活，同意指揮中心視醫療量能，適度放寬入境總量管制上限，並調整入境後檢疫天數，相關措施及細節由指揮中心和內政部、交通部、外交部妥為規劃後，向外界宣布。

隨著本土疫情大爆發，但多數國家都逐漸邁向解封，台灣的防疫措施也從原本的清零到共存。總統蔡英文及行政院長蘇貞昌近來紛紛表示，疫情進入最後階段。對於疫情警戒是否降級、相關管制措施的進一步放寬，1名行政院官員指出，畢竟現在99.6%染疫者多是輕症、無症狀，確實外界所說的7月或暑假是有可能，但相關時程的安排，或許應該有機會更進一步提早進行。

本土新冠肺炎疫情延燒，台大公衛教授詹長權於臉書發文指出，台灣的新冠肺炎過去1周以來，每日平均確診發生率約為百萬分之387，和台灣的主要貿易國和交流國的確診發生率比較，不是高出很多就是差不多（百萬分之2到百萬分之415）。詹長權呼籲，政府可以考慮縮短和簡化入境檢疫措施，改與國內確診及接觸者管制鬆綁後規定一致，和主要經貿交流國、競爭國的規定相似。

日本政府昨（6）日宣布，將放寬英美法等106國入境禁令，名單未包括台灣。對此，前台大醫院感染科醫師「林氏璧」孔祥琪指出，台灣之所以不在管制放寬名單內，原因是台灣「本來就沒被拒絕入境」；對於部分媒體報導台灣未被放寬管制、卻未提及原因是台灣本來就沒被禁止入境，林氏璧則直呼「在搞什麼啦！」

日本政府6日時宣布，本月8日零時起，解除包括美國、英國、法國等106個國家的入境管制。

新冠肺炎疫情未歇，但多國紛紛鬆綁管制措施，南韓11日宣布，自21日起，凡接種2劑疫苗滿14天至180天內，或已接種第3劑疫苗者，入境後免隔離，但僅限於韓國境內接種疫苗者，非此類別者需向韓方登錄接種史。指揮中心發言人莊人祥表示，會請外交部了解開放的疫苗有哪些。

本土新冠肺炎（武漢肺炎）疫情趨於穩定，今（7）日起鬆綁邊境，縮短入境檢疫至10天，開放商務客來台比照縮短檢疫。行政院長蘇貞昌受訪時表示，台灣的疫情在總統領導、國人團結合作、中央地方密切配合，被世界稱讚為防疫第一名。