# 軍改  

提到第二次世界大戰的中美軍事同盟關係，史迪威（JosephW.Stilwell）與魏德邁（AlbertC.Wedemeyer）兩人分別為失敗與成功的案例。或許因為史迪威爭議較大的原因．戰後無論是美國還是兩岸的史學家都將焦點擺在他和蔣委員長之間的衝突上．有些人將他視為試圖推動中國軍事現代化失敗的悲劇英雄，但也有人認為他給中美關係帶來了難以彌補的破壞。

媒體報導，為強化大台北中樞地區的防衛，提升應對共軍斬首行動的戰力，國防部已核定將海軍陸戰隊66旅的作戰指揮權，由第三作戰區 (陸軍第6軍團)改為參謀本部，作為參謀本部直屬戰略預備隊，與憲兵202指揮部共同負責首都衛戍任務。同時，陸戰66旅也將改組，陸續裁併所屬戰車營與砲兵營，原裝備的M60A3戰車及M109A2自走砲將移交陸軍，人員則改編補實陸戰隊其他單位，另外增設無人機部隊，強化無人機偵蒐及攻擊兵力。

中國國家主席和軍委主席習近平4月19日宣布成立全新的資訊支援部隊，同時撤銷2015年親手設立的戰略支援部隊番號。中國政府這項將近10年來最大的軍改動作引起各界的高度關注。

金廈水域中國快艇翻船2死案，最終兩岸談判破局，使得台海局勢更為緊張，加上過去曾有中共無人機飛到金防部，使得第一線戰備更為嚴峻。面對共軍灰色地帶襲擾，國防部掌邱國正今（7）日於立法院指出，國軍已經改變「第一擊」要件，只要有實體逾越規矩就要擊落。

春節前夕，中共解放軍東部戰區發布一首歌曲，仔細一聽旋律跟歌手葉啟田的〈愛拚才會贏〉一樣，而解放軍將歌名改為〈回家才會贏〉。

一部電影之所以能被譽為經典，內容、票房都是缺一不可的關鍵，而電影普遍的熱門程度，通常會直接反映在票房上，根據維基百科統計的台灣最高電影票房收入列表，整理出在台灣票房表現最佳的前50名電影排行榜，包含2008年風靡全台的國片《海角七號》位列第19名、《賽德克·巴萊（上）：太陽旗》第24名，其它像是豬哥亮生前的電影代表作《大尾鱸鰻》、紅遍大江南北的《那些年，我們一起追的女孩》和《我的少女時代》，以及去年討論度最高、促成邱澤和許瑋甯這對明星夫妻的《當男人戀愛時》，也通通都榜上有名！以下分享「台灣最高電影票房收入排行榜TOP10」的經典電影，快來看看你都看過了沒！

寫這篇文章時，中共圍臺軍演還未結束。但從8月4日首日演訓全貌來看已經顯示，這次演訓是驗收近7年的軍改成效，以全軍種、多方向投入方式，檢驗戰區戰役級的聯合作戰能力。

面對中共持續對我軍事恫嚇，同時因應未來戰場聯合作戰需求，國軍計畫自明年起，取消現行的「軍團」及「防衛部」編制銜稱，改以「作戰區」稱之；國防部長邱國正日前更以「聯參小總長」，未來各作戰區指揮官。至此，指揮作戰區兵力，將跳脫現行「陸軍限定」框架，海、空軍將領都有機會爭取；而編制的更迭也突顯國軍轉型刻不容緩，對應共軍要能滾動式調整的情況。

共軍強盛與否，不僅牽動台海情勢變化，對區域乃至國際間的權力版圖位移，也都「牽一髮、動全身」，各方密切注意其軍力發展情況。資深媒體人亓樂義與淡江戰研所副教授黃介正，10日在思沙龍以「重新認識解放軍」為題，帶領聽眾理解這支台灣最顯著的軍事威脅，在經過歷次軍改後，到底進化至什麼程度，以及習近平軍改的時空環境，還有美國又會如何看到中共導彈所帶來的反介入及區域距止能力等議題。

解放軍在2015年軍改後，無論質量均有顯著提升，做為台灣國防安全最大威脅，同時也是亞太區域無法輕視的武裝力量，未來還將精進到什麼程度，外界高度關注。資深媒體人亓樂義和淡江大學戰略研究所副教授黃介正10日在思沙龍講座帶領聽眾重新認識解放軍，了解對岸近年在軍改上的努力，及實施迄今有無根本性改變，甚至在可預見的將來，將從何觀察中共軍改是否成功。

為讓官兵能夠穿著更舒適，陸軍持續針對各式服裝機能、材質進行研改。國防部16日上午召開記者會，會中由陸軍後勤指揮部補給處長處長劉雅魁少將介紹18項經理品（材）質、規格提升等研改成果，包括人員用於運動的運動服、雨衣、軍便服、專用服裝，均以全新樣式在國人面前曝光。

習近平雖然號召全黨全國打一場狙擊戰，但防疫初期，指揮架構不明、軍民權責混淆。一個重要原因是習近平二○一五年以來推動的軍事改革，讓功能與位階重組而亂了套，凸顯軍改專注軍事作戰，忽略平時應變的缺點。

全世界第三大天主教國家菲律賓，南部的穆斯林21日公投通過成立「莫洛國」自治區，其中贊成票數取得壓倒性勝利，緊接著2月6日登場的第二階段公投，則將決定莫洛國的範圍是否將向外擴大。自治區政府成立後，放下武器的反抗組織能否拿穩筆桿，帶領地方經濟蓬勃發展，也成為外界關注焦點。

由立委江啟臣、高金素梅等人，聲請的「陸海空軍軍官士官服役條例關於退除給與修正規定」釋憲案，12月4日下午大法官於憲法法庭召開釋憲說明會，審理解釋「陸海空軍軍官士官服役條例」，關於退除給與修正部分規定是否違憲案，邀請聲請人及機關代表到庭陳述意見，釐清立法事實。國民黨立委曾銘宗、吳志揚、呂玉玲以聲請人身分說明聲請理由，以及行政院政務委員林萬億為首的相關機關出席說明，雙方各用20分鐘陳述。

自習近平總書記上台後，多番提到必須改革軍隊，否則將亡黨亡國，迄今為止改革的幅度不可謂之不大，致使一些既得利益者的反撲，使改革的挑戰加大，各種困難隨之產生，然而值得外界重視的是，大陸軍改不光只是武器裝備及人員，中國特色社會主義軍事政策體系的構建，包括思想及理論的指導，才是軍改主要核心。

立法院在今年6月間，三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例修正案」（軍改條例），遭在野的國民黨、親民黨、無黨籍共38位委員認為有違憲之虞，聲請大法官釋憲，大法官受理後，昨召開軍改釋憲說明會。退輔會主委邱國正今（5）天表示，蒐集退役官兵、榮民意見的工作沒有停過，軍改前、中、後都保持聯絡。他也強調，無論釋憲結果為何都沒有意見，會配合結果執行。

立法院6月20日深夜11時20分三讀通過軍人年改，趕在7月1日與公教同步實施，結果所引發後續爭議加劇，也撕毀政府對軍人的承諾及社會公信疑慮。基於軍公教年改第一階段訴願全軍覆沒，全數駁回的經驗。日前蔡政府基於選舉考量，雖然暫緩行政院、教育部、國防部決定書處理速度，主要也是看選舉的結果。如今隨著1124日選舉的結束，執政黨地方選舉遭遇全面性的挫敗，也是對蔡政府違憲亂法投下不信任票；但能否為軍改釋憲開啟一道曙光，更是持續引發退休軍公教人員高度的關切！

預賽同樣分在G組的「三獅軍團」英格蘭與「歐洲紅魔」比利時，兩軍在小組賽時首度交手，比利時以1比0勝出；今天在季軍戰再度狹路相逢，此戰開賽不到4分鐘比利時就靠著梅烏涅爾（ThomasMeunier）破網先馳得點；82分鐘時，前鋒阿扎爾（EdenHazard）利用英格蘭防守失誤，起腳破門幫助比利時再下一城，最終比利時就以2比0擊敗英格蘭，奪下本屆世足賽季軍。

軍人年改上路後，引起外界看法不一，有媒體報導表示，海軍司令部政戰主任蔡鴻圖中將開第一槍，以報退表達對於政府軍改的不滿。海軍司令部今（10）天上午發布新聞稿表示，相關報導內容與事實不符，混淆外界視聽，誤導社會大眾。

軍人年金改革7月1日上路，國防部趕在上周前寄出20多萬份退休俸處分書及試算表，不料竟發生人名、地址不符的烏龍，引發退役軍人不滿。民進黨立委王定宇今（5）日表示，已有專責跨部會小組在調查，到底錯誤是因為電腦bug，還是人為因素，相信很快就有答案。

總統蔡英文今（4）晚宴請民進黨雲林、嘉義及台南立委。據轉述，有立委反映，空污法修法因論述不清，被渲染、誇大成「消滅10年老車」，引發中南部反彈；而軍改三讀後，也因國防部行政疏失、頻頻出錯，立委難替行政部門辯護。因此，蔡也指示行政院好好研擬政策說明，以利民眾能更清楚。

總統蔡英文於六月二十六日出席三軍六校院聯合畢業典禮，出現史上最大規模維安陣仗，就怕退伍軍人抗議場面難看。

軍公教年金改革今（1）日全面上路，對退休公教、退伍人員來說，最大的變革是18%優存利率分別在2年半及分10年歸零，以及調降所得替代率。對此，總統蔡英文今日表示，她要謝謝包括退休軍公教同仁在內的所有國人同胞，因為有大家的體諒、支持與智慧，才能順利完成這項改革工程。

軍人年改新制今（1）日上路，國防部6月30完成「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」寄發，網路上卻流傳一張收件者名為「習近平」的通知函照片。對此，國防部1日中午澄清，經查證並無此筆資料，為蓄意捏造之內容，籲請社會大眾勿以訛傳訛。

軍人年改即將在7月1日正式上路，日前傳出「退休俸處分書」寄送地址出錯大烏龍，為了力挽狂瀾，國防部動員超過200名軍力，漏夜逐一比對19萬筆個資，趕著在軍人年改上路前，將正確資料寄送至退伍官兵家中。

軍人年改上周三讀通過後，國防部隨即寄送退休俸處分書，按周二國防部例行記者會的報告，由於數量多達20萬份，將以5萬、7萬、7萬3波寄發。今（28）日卻傳出，有退伍軍人在收到處分書時發現，收件人根本不是自己，紛紛表示離譜、不可思議；還有人收到的處分書，把級職搞錯。國防部中午趕緊發新聞稿澄清，部分人員地址，系統產生時出現跳格誤差，向民眾致歉。

很多事情要戳破表象，歷史才會留下真相。七月一日軍公教年改即將上路，蔡政府已經喜孜孜地要將此視為改革成果，即使正副總統道歉被批為「鱷魚的眼淚」。現在大家想問的是，蔡英文總統的軍公教年改，算是成功的改革嗎？

軍人年改上周完成三讀後，除了部分已在6月23日實施，其他的也將下月1日上路，國防部昨天已開始寄發「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」，並在國防部網站及各軍司令部入口網站設置懶人包及問答集供官兵和退伍袍澤查詢。今（26）天也利用國防部例行記者會的機會，除了重申7月1日實施的期程不變外，也完整說明軍人退撫制度改革執行作業現況的前置作業，以及三讀後的執行情況。

軍改終於完成，蔡英文興奮的宣示「前人做不到的我們做到了」「年金破產將成歷史名詞」。既然是偉大歷史功業，為什麼年改引起那麼大纷亂？各方都認為年改對年底民進黨選情將有衝擊？

日前「軍人年金改革法案」終於在立法院三讀通過，並由行政院長賴清德拍板，所有軍公教年金改革新制，均統一在今年（107）7月1日共同上路施行。至此，延宕兩年有餘的年金改革總算告一段落。

經過兩年連打帶鬧，立法院臨時會順利通過軍人年改法案（陸海空軍軍官士官服役條例修正）三讀，一如過往，重大（爭議）法案完成三讀，蔡英文總統依例出面講話，或深夜臉書貼文，為改革的「歷史時刻」致謝，也為改革造成的紛擾致歉，不變的是她的承擔，儘管見仁見智，對於年改法案在「限時」（七月一日）前完成修法，不能不為蔡政府的「魄力」按個讚，但不能不再次提醒，所有的爭議並未就此煙消雲散，相反的，可能才是塵埃紛飛的開始。

軍人年金改革法案20日深夜通過三讀，立法院民進黨團今（21）日舉行記者會，感謝退休軍公教人員的理解與社會各界的支持。黨團幹事長何欣純說，面對台灣人口老化，退撫基金財務嚴峻，制度上的改革是一定要做的，她也感謝這段期間辛苦執勤的員警。

《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案昨（20）晚三讀通過。軍人年金最低保障金額，「樓地板」3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。總統蔡英文在臉書發文表示，「我從來沒有任何猶豫，台灣正在跟時間賽跑，改革必須從我的手中啟動。」

爭議多時的軍人年改今（20）晚終於三讀！民進黨團總召柯建銘指出，軍改完成後，併同公、教、政務人員，退撫基金均可再運作30年無虞，朝向建立可長可久制度之目標更進一步。他也說，年改不是為了族群鬥爭，而是為了國家長治久安；因改革受影響的退役袍澤，「我們深感抱歉」，無法實踐當初政府承諾，但在國家財政以及整體利益考量下，不得不做此調整。

紛擾不斷的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案今（20）日晚間約11時20分，立法院長蘇嘉全敲槌，終於三讀通過。軍人年金最低保障金額，俗稱的「樓地板」確定為3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。

軍人年金改革法案預計將在今（20）日完成立法院三讀程序，反軍改團體「八百壯士」下午3時起開始繞行立法院，上百名參與抗爭民眾，在宣傳車帶領下緩步前行，儘管警方依舊大陣仗戒備，但現場已瀰漫一股將告一段落的氛圍。

立法院臨時會今（20）二讀《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案，民進黨團以人數優勢表決確定「55+2」的修法版本。服役滿20年者，退休起支俸率為55％，年增率2％。其中，為保障基層軍官之權益，軍官俸率上限90％，士官95％。

中央選舉委員會今（19）日審議7項全國性公民投票提案，國民黨孫文學校校長張亞中所提是否同意廢止促轉條例一案，因逾期未補正，委員會決議依法予以駁回。

立法院朝野黨團今（19）再度協商軍人年改修法，朝野針對處理程序達成共識，針對法案之廣泛討論、無爭議條文先行，然起支俸率、提撥率、18％優存利息、施行日期等關鍵條文仍無法獲致共識，留待明日院會表決處理。

立法院臨時會處理軍人年改案，今、明兩天（19、20日）預計完成三讀通過，上周朝野協商後，仍有不少條文無共識，而反年改團體八百壯士也發出動員令，來自北、中、南區的退軍民眾將分時抵達立法院外陳抗，今晚也將夜宿場外，堅持走完這「最後一哩路」。

（中央社記者游凱翔台北18日電）立法院明天將處理軍改案，反軍改團體「八百壯士」將號召軍公教退休袍澤明天、20日至立法院旁陳抗，明天也會夜宿立法院表達抗議決心，並發出「堅持最後一哩路」動員公告。

立法院上周針對軍人年金改革進行黨團協商，有稍微變更政院版本，不過今有媒體報導，傳行政院長賴清德要推翻立法院黨團決議，按照政院版「一字不讓」通過。對此，行政院發言人徐國勇今（17）澄清絕無此事，並說明行政院是受監督單位，必須尊重立法院決定。

軍人年改修法歷經朝野黨團4日協商，仍有16條條文尚無共識，國民黨團呼籲執政黨勿「強渡關山」，否則蔡英文總統將付出代價。對此，民進黨團總召柯建銘今（15）晚表示，朝野連日協商心平氣和，大家理性、充分辯論，「如果要強渡關山，第一天就表決了」，盼珍惜協商努力的成果。

前幾日民進黨立法委員柯建銘對於「軍改」案，因為國民黨的「案海戰術」而表示「不必為了七月一日而七月一日」！話說這位仁兄的社經資歷也夠資深了，但是連這種令人噴飯的話，也可以不經大腦就脫口而出，不禁想就教這位堪稱大老的立法委員，果真如你説的「不必為了七月一日而七月一日，那麼是否也請你們「不要為了執政而執政」？

立法院長蘇嘉全今天召集朝野協商軍改案，其中修法的關鍵之一，有關起支俸率計算標準，經歷近1.5小時討論，朝野無法達成共識。蘇嘉全最後裁示保留。

立法院臨時會今（12）日起展開一個星期的軍人年金改革法案協商，時代力量黨團上午舉行記者會，批評藍綠兩黨自行決定停開院會一周，呼籲議程安排能夠友善小黨，讓每位委員都能參與。

立法院今（11）日上午因應朝野黨團要求召開談話會，下午起舉行臨時會，期間將處理軍人年金改革法案等；八百壯士在立院外再度號召群眾集結，聲明反對執政黨三讀法案，並將遞送釋憲聲請書。

蔡英文政府力推軍人年金改革，民進黨團今（7）提請召開臨時會，時間點落在6月11日至7月6日。其中，軍人年改被列為首案，另有《空氣污染防治法》、《財團法人法》、《都市更新條例》、《建築法》等案，議程亦排入NCC人事同意權；立法院長蘇嘉全明將召集協商，討論臨時會議程。

立法院臨時會預計在11日展開，民進黨立法院黨團幹事長何欣純今天說，立法院長蘇嘉全預計在8日召集朝野協商臨時會事宜，民進黨團則規劃將軍改案列為臨時會的首案。

年改議題持續發酵！媒體報導，一名曾參與研發雄風飛彈的國家中山科學研究院（中科院）前任陳姓工程師，不滿蔡政府強推年金改革要在7月1日正式上路，聲稱要撰寫飛彈技術相關的回憶錄，到對岸進行交流，此舉引發社會關注。中科院今（28）強調，陳姓工程師退伍至今已逾14年，未再接觸該院國防研發工作，其在臉書上的發文是個人的言論自由，不予評論，但仍提醒應以國家安全為重，切莫違法。