# 證所稅  

在當前全球經濟不確定性加劇的時代，『租稅公平』為何值得成為國家發展關注的重點？

民眾瘋搶台股ETF，備受矚目的00940掛牌首日爆量134萬張、以9.76元作收。除金管會已示警ETF相關風險，稅務專家提醒，現行稅法規定「證所稅」停徵，如果民眾認賠處分ETF的投資損失，無法在綜所稅申報時，從所得額中減除抵稅。

目前台灣的股市仍在歷史高檔的區間震盪，但成交量也開始大幅萎縮，2021年年底證交稅減半的政策展延，就是為了可以延續股市交易量的熱絡。但似乎目前成效有限，其原因不外乎物價飛漲導致生活支出成本擴張，一般投資人不願提出更多的資金進場；房價高漲，原先希望可以先把資金投入股市的人，只能先挪來付頭期款；股市位階也高了，股民要進場投資也怕怕的；現在世界各國也進入了升息循環的週期，這也讓一般的股民要考慮更多的成本了。

民眾黨立委張其祿表示，2019年所得總額超過200萬元的大戶有267戶未繳任何綜所稅，其中甚至有2戶的所得總額是超過2000萬元卻也一毛未繳。他指出，財政部解釋這些高所得家戶因捐贈、醫藥費之扣抵並無上限等因素，在抵減後不用再繳交所得稅，但他認為台灣稅務制度存在諸多問題。

藍綠兩黨的「不分區立委名單之亂」，讓「不分區」、「政黨票」關鍵字登上Google熱搜排行榜。不分區立委是否註定是政治分贓？不分區立委進入立法院後到底做出哪些貢獻？他們能突破黨紀掣肘、發揮專業嗎？

財經名嘴絕非浪得虛名，口若懸河的新黨總統參選人楊世光面對鏡頭即滔滔不絕，接受專訪光闡述政見就足足講了半個小時，專訪過程不喝一口水。

中研院院士、前國科會主委、現駐WTO大使朱敬一，罕見、或甚至有違「官場慣例」的對即將公布的稅改方案，公開與當政者「唱反調」，反對把股利所得分離課稅，認為這是公然圖利富人、破壞公平稅制之舉。

行政院長林全主導的稅改雛型浮現，雖然全部稅改方案尚未確定，但由目前的訊息與改革方向看，是讓人「提心吊膽」，這個稅改方案，最壞的結果可能是：無助提振台股、人才外流依舊、打擊投資意願、同時讓貧富差距更形惡化─這是口口聲聲把公平正義掛在嘴邊的蔡政府要的稅改結果嗎？

財政部正在規劃稅改方案，目前方向是朝向廢除兩稅合一；而最重要的兩稅合一廢除後，對股利所得的課稅方式，則可看出隱然又是走減稅之路，而且減稅利益又是集中高所得富人。

財信傳媒董事長謝金河昨（14）日在臉書貼文表示，新台幣一天升值1.68角，盤中一度來到30.741，也讓台股出現好幾年不見的成交量，也讓新台幣繼續領先成為全球最強勁的貨幣。他形容「熱錢有如地底下冒出的湧泉！」，並呼籲政府好好把握，讓這些錢成為灌溉台灣的養分。

自從前朝馬政府的復徵證所稅政策後，台股從此奄奄一息，雖然證所稅再度被廢除，但是台股卻已然回不了頭，成交量持續在600-800億元打轉，被業界形容為「沒有最低，只有更低」，而2016年全年台股年周轉率只剩下64.6%，再破歷史新低紀錄，台股成交量萎靡，交易冷清，使得流動性大降，形同一攤死水，也讓台灣資本市場籌資功能降低。

才上任數日，新任金管會主委李瑞倉在立法院就釋出「調降證交稅是可研究的方向」；顯然大部份人都學不到教訓，想以降證交稅活絡股市，是走短線的方式，效果有限卻後遺症大，李瑞倉證明自己確實是外行。

台灣是怎麼了？現在房屋稅漲好幾倍，每個月錢剛剛好夠用的人，竟然還是摸摸鼻子額外籌錢去繳稅，前行政院長陳冲賣老命到處告訴大家，這會傷及財產本體，侵害人民的財產權、生命權，是違憲的！但附和者寥寥無幾？財稅學者喜歡將課稅比喻成拔鵝毛，呼籲政府要養鵝，才能拔鵝毛，不然鵝會死掉。如果把陳沖的話依此解釋一遍，就是現在政府課自用住宅的房屋稅，不是在拔鵝毛，而是直接切鵝肉來吃，這樣，大家有FU了嗎？

三月十四日，蔡英文正式公布行政院長人選前夕，準閣揆林全在新境界文教基金會（民進黨智庫）接受《今周刊》專訪，說明他重返公職的心路歷程、用人哲學、施政藍圖，以及與準總統蔡英文的互動等議題。

104年台北資訊月28日上午在世貿一館展開，針對紅色供應鏈大舉搶攻半導體市場，和碩董事長童子賢表示，討論相關問題時應把「紅色」拿掉，去除顏色的意識形態，再討論市場供應鏈的問題。除此之外，童子賢也表達台灣的賦稅不公，讓台灣高階經理人繳稅比炒股炒樓的人還要多。

糾葛3年的證所稅議題，於17日廢除證所稅後回到原點。財政部長張盛和19日表示，當初自己一再強調證所稅並非股市量能不振元凶，但卻被罵得很慘，如今廢除證所稅後，卻有「有心人士」立即改口，稱證所稅不是主因，而是富人稅、股利所得課稅，「由此就可看出居心，他們攻下了證所稅，下一步就是要攻擊這個。」張盛和強調，將全力捍衛富人稅。

廢除證所稅後，財政部長張盛和公開說：「下一個被討論的應該就是股利所得課稅與富人稅」。其實不僅於此，私下他更憂心的是房地合一稅遲早也要被拿出來討論，端上「振興經濟、廢除苛稅」之列。

立法院17日三讀通過2016年將廢除證所稅，台股18日開高後，9點半指數翻黑，台積電、台塑集團及金融類股同步回檔指數下跌，僅生技股撐場，終場收盤跌78.95點，收8340.47點，已吃掉17日逾半的漲幅，成交值832.43億元。

糾葛3年的證所稅議題在17日證所稅廢除後回到原點，財政部部長張盛和18日赴立法院財政委員會進行專題報告時表示，先前曾有人表示證所稅是股市量能不振的元凶，17日證所稅廢除，即有人放話影響台股動能是富人稅、股利所得課稅，「從這裡就看得出來居心，一步一步來。」

立法院17日在國民黨團人數優勢下，表決通過《所得稅法》部分條文，再次廢除爭議多時的證所稅，自明年1月1日起實施。在幾家歡樂、幾家愁的氛圍下，唯一投下「棄權」票的國民黨不分區立委曾巨威卻批評，現在繞了一圈不是回到原點，而是「比原點還要更回去」，原本要受到最低稅負課徵的「未上市櫃」，現在不用接受課稅，變成這次的真正受益者，他表示將會提案要求解決。

立法院17日上午三讀通過廢止證所稅，下午立法院長王金平即在臉書貼文，痛批證所稅是行政部門一意孤行的政策，感嘆「錯誤的政策比貪汙還可怕！」

立法院17日通過廢止證所稅，台股同日開高走高，盤末時已大漲124.02點，8419點作收、成交量858.56億元，守住8400點大關。因為證所稅廢除的利多消息，一甩昨日法國恐攻股市跌宕陰霾。金管會主委曾銘宗也對股市看好，他表示，證所稅廢除後，可讓股市回歸正常運作機制，「大戶」回歸的可能性也提高許多。

原本，台灣還有一個「不像證所稅」的證所稅─雖有其名卻無實，但好歹用來表示台灣還是對股市的資本利得課稅，實踐租稅公平。但這一次，朝野政客聯手，連這塊用了3年多的「遮羞布」都不要了，直接廢除，赤裸裸的向富人及大戶交心、屈服。

立法院今（17）日三讀通過《所得稅法》修正案，朝野聯手廢除證所稅，綠黨社會民主黨聯盟隨即發表聲明痛批，廢除證所稅讓菜籃族繼續被剝皮，無論賺賠都要繳稅，但內線權貴繼續坑殺散戶、賺取龐大利潤，又不用繳稅。綠社盟主張，核實課徵證所稅才符合公平正義，將股市下跌與資金外流聯手怪罪證所稅，不只是為政府施政無能找藉口，更讓台灣成為幾乎不對資本利得課稅的國家。  綠社盟質疑，若可將證所稅回歸「核實課稅」，賺得越多課得越多，沒有賺就不會被課稅，甚至在核實課稅的前提下，證券交易所產生的虧損以及證交稅也可以扣除。真正要繳稅的是透過資訊不對等而大筆獲利的大戶，被坑殺的散戶則可以從證交稅的陰影中解脫。反觀廢除證所稅後，無論賺或賠都要繳千分之三的證交稅，這是符合公平正義的稅制嗎？  綠社盟指出，股票市場的漲跌，長期而言還是要回歸基本面，將股市下跌歸咎於證所稅，只是在為施政無能找藉口。韓國、英國、美國都有課徵證所稅，而金融產業特別發達的香港與新加坡，也針對職業投資客課徵證所稅，這些國家的股市都沒有因為證所稅而衰退。  綠社盟提到，透過證所稅制的設計，可以促使資金長期投資，沒有證所稅的結果，非但無法透過股市促進投資，反而讓各種熱錢進入需要資金的產業，單純追求股市的最高點，最終結果可能是打殘資本市場，對企業發展也不見得是好事。

立法院院會今（17）日上午表決攸關證所稅存廢的《所得稅法》部分條文修正草案，朝野黨團皆發動甲級動員應戰，最後國民黨團以人數優勢通過最新版本，讓上路2年的證所稅正式廢除。不過，幾家歡樂幾家愁，在國民黨立委羅明才等人高喊股市上萬點的狀況下，同黨立委曾巨威批評，今天是「稅改受難日」。

立法院今（17）日上午三讀通過，上路2年的證所稅正式廢除，自明年元旦起實施。  立院朝野黨團昨天協商決議，今天表決處理證所稅存廢，上午共有國民黨團、民進黨團、立院新聯盟政團、藍委曾巨威各自提出修正動議版本。  其中國民黨團版於法條說明欄內指出，證所稅與證交稅，具有連動關係，民進黨團則指責總統馬英九推行的證所稅政策傷害股市。  上午11點半左右，院會進行表決，針對《所得稅法》第4條之1部分，民進黨團版本修正動議遭到否決，而國民黨團及立院新聯盟版本則通過。  至於《所得稅法》第14條之2，除了立院新聯盟李桐豪反對、藍委曾巨威棄選，朝野都同意刪除，確定明年1月1日起，不再課徵證所稅，紛擾多年的證所稅議題確定走入歷史。

立法院院會17日將表決廢止證所稅。國民黨主席朱立倫接受廣播時直言，「證所稅確實是個錯誤的政策」，台灣過去2度推動證所稅都證明失敗，不幸3年前又被提起、推動，對股市真的不是正面因素。

立法院朝野黨團16日協商證所稅存廢，預料明天院會將直接以表決方式處理，依照今天協商結果，證所稅廢除的機會高。  早先國民黨團的洪秀柱版本，將千分之3證交稅一分為二，即千分之2.5證交稅與千分之0.5證所稅；不過針對目前的修正案，國民黨團傾向直接停徵證所稅，並在法條中加入「證交稅內含證所稅」文字。  但民進黨團認為，若加上前述文字，未來就無討論證所稅空間，因此主張證所稅先歸零，不加前述文字說明。  民進黨黨團總召柯建銘指出，今天朝野協商一致同意他所主張的廢除馬英九版證所稅，讓這個造成股市失血兩兆元的版本壽終正寢，與其通過洪版將實收的證交稅從3%降為2.5%，不如先廢馬版，未來待稅制整體檢討時，再一併討論證所稅問題。  立法院長王金平今天在協商後表示，朝野同意各黨都可以在明天院會提出修正案，在上午10點半以前送到議事處，11點正式進行表决；國民黨團的要求只是其中一個方案，明天會有結論。

法國巴黎於13日星期五爆發恐怖攻擊事件後，16日全球股市首度開市交易，打頭陣的亞股率先應聲下挫，加上上周五（13日）美股3大指數重挫逾1%影響，使市場信心雪上加霜。港股災情最為慘重，恆生指數開盤一度重挫近2%，跌破2萬2000點大關，日股日經225指數也開盤一度下殺344.87點，跌幅1.6%，來到1萬9252.04點。

立法院13日將處理證所稅相關修正案，國民黨立法院黨團上午已決議廢除證所稅。工商團體對此表示，證所稅是假議題，不僅徵不到稅還會影響股市，應該廢除，並採用彈性的證交稅，目前先將證交稅降低到千分之2.5，等到景氣回升再調升到千分之3。

國民黨立院黨團今天舉行黨團大會，決議證所稅修法朝「廢除」方向努力，證所稅廢除大概已難避免，藍委在卸任前拚命減稅，是在秀什麼下限嗎？

立法院院會今（13）日將處理證所稅相關修正案，為此，國、民兩黨團上午皆召開黨團大會討論。國民黨立委羅明才在會後受訪表示，國民黨團已決議廢除證所稅；國民黨政策會執行長賴士葆會也説，大方向廢掉證所稅，稍後在朝野協商時，會提議在本文內加1句「證交稅內含證所稅」，至於千分之0.5或千分之2.5會放在說明欄。

國民黨總統參選人朱立倫市長週末傳出支持廢證所稅，推翻國民黨原總統提名人洪秀柱的修改版，跟進民國黨主席徐欣瑩所提的直接廢除證所稅。該消息大大提振台股士氣，週一（2日）起一連三天演出慶祝行情。

17名國民黨立委連署要大降股利所得稅率，如果成功，一口氣可讓國庫稅收損失640億元，而受惠者幾乎全是較高所得的富人。此案再加上已箭在弦上的廢證所稅案，立委的作為堪稱大開賦稅公平、社會正義的倒車。

針對證所稅議題，傳出國民黨總統參選人朱立倫有意廢除，央行總裁彭淮南及金管會主委曾銘宗2日上午在立法院表達支持廢除的立場。民進黨團總召柯建銘晚間對此表示，期待以朝野協商方式處理日前洪秀柱版本的證所稅，並廢除現行的馬英九版本。民進黨團於9月15日黨團大會時已定調立場，當時原本傳出國民黨團要讓洪秀柱版闖關，但民進黨團主張，期待以朝野協商、而非表決方式，解決證所稅問題。如今雖然朝野協商一個月期限將至，可以交付表決，柯建銘仍堅持同樣方式處理，而黨中央與黨團也已有一致共識。

國民黨總統參選人朱立倫日前批評證所稅計算過於繁複，造成民怨，形同否定先前立法院副院長洪秀柱所提出的洪版證所稅；然而，財政部長張盛和仍力挺洪秀柱主張的國民黨團版證所稅，認為可以消除資本利得不課稅的爭議，中央銀行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗則表示「證交稅中本來就含證所稅」，3巨頭顯然不同調。

國民黨總統參選人朱立倫日前批評馬政府的12年國教、油電雙漲與證所稅3大政策失敗，引發外界揣測朱立倫要與總統馬英九切割。對此，朱立倫1日接受《風傳媒》專訪時表示，政府的確有犯這些錯，並造成民怨，這些都該虛心接受。

國民黨總統參選人朱立倫28日接受專訪時重批總統馬英九執政7年，發生3大決策錯誤，被外界解讀是切割馬總統。朱立倫29日受訪表示，施政是延續的，檢討是對事不對人。

國民黨總統參選人朱立倫下午接受中廣《文茜異想世界》節目主持人陳文茜專訪時，被問到馬政府執政失敗原因，朱立倫坦承，國民黨目前碰到最大困境，就是人民對7年多年的馬英九總統執政的不滿，他並具體點名馬的證所稅、12年國教及油電雙漲3大錯誤政策。

「洪秀柱版」證所稅今（18）日闖關失敗，立法院上午召開朝野協商，但最後未達共識。對此，國民黨團下午召開記者會，黨團書記長林德福、首席副書記長李貴敏直批民進黨凌遲資本市場，藍委費鴻泰更説，民進黨總統參選人蔡英文若如同外傳所說的，是「怕洪秀柱得分」，而不考慮痛苦股民的呻吟，他呼籲，「希望你們放了股市吧」、「饒了他們吧」。

近日立法院藍綠黨團皆對證所稅開刀，目前確定逕付二讀。鴻海董事長郭台銘今（16）日表示許多稅法都阻礙經濟發展，要講公平正義應是課富人稅而非證所稅，「證所稅早該廢了」，他並批評許多立法學者不知民間疾苦，才會訂出阻礙經濟發展的法律。

立法院本屆第8會期今（15）日開議，外界關注的國民黨團證所稅改革法案，經朝野決議直接逕付二讀，不過將交付朝野協商，進入1個月的協商期，今天不會進行表決。

今天立法院的重點在證所稅，雖然朝野兩黨仍有不同意見，證所稅案交付朝野協商。但無論最後結果如何，證所稅都已是名存實亡，曾經寄望以證所稅達到的稅賦公平也嘎然而止。這是立法院黑暗的一天。

國民兩黨總統候選人洪秀柱、蔡英文今（15）日隔空鬥法，在立法院新會期第1天皆出席黨團大會；兩黨團也發出甲級動員，要就證所稅進行攻防戰。洪秀柱表示，蔡英文今天來立院沒什麼，開議第1天來本來就很正常，她也提到，目前黨籍立委、金管會都非常支持她的證所稅版本，但一切還是照議事進行，不過她當然希望今天就過關。

以股市低迷為由，立委羅明才極力主張廢除證所稅；前財政部長李述德倡議證交稅減半，以平抑證所稅對股市的傷害；證所稅遂又成為代罪羔羊。

證所稅的改革重點不是「簡化稅政」與「維持總稅負」，因為申報作業並不困難，而證所稅氛圍讓市場成交量萎縮的講法與事實不符。改革的重點在於，稅基必須跟損益相關、參考可比較國家的水準及處理身分別不公平待遇，才能降低大眾的疑慮，並樹立稅制典範。扭轉過低的租稅負擔率或年金改革，何嘗不能如此進行？

立法院下周開議，國民黨立委確定把證所稅列為主打議題，民進黨的態度則是「半推半就」，這個尚未正式全面上路的證所稅看起來大概就要壽終正寢了。可鄙的是政客們明明是廢除證所稅，卻還要欺世盜名的留下證所稅之名；更意外的則是社會大眾竟然對此毫不在意、毫無反應。

國民黨總統參選人洪秀柱2日晚間突然於臉書發布將「暫停每天陀螺般的行程」，外界關心是否影響藍委力拚18日完成洪版證所稅三讀的規劃；對此，擔任財委會召委的國民黨立委羅明才3日表示，目前正積極連署成案中，一旦進入委員會後，「速度是很快的」。

立院即將開議，針對證所稅爭議，總統參選人蔡英文1日上午與智庫執行長林全，及柯建銘、蔡其昌、陳亭妃等黨團三長會商後，同意在立院開議後，優先處理證所稅議題，民進黨團贊成廢除現行證所稅，至於未來證所稅何去何從，民進黨仍盼以林全版本為基礎討論，證交稅、證所稅稅率加總，不低於目前證交稅0.3%。

去年競選台北市長失利、曾經擔任摩根史坦利投資銀行副總裁、國民黨中央委員連勝文出招了，自詡擁有豐富的財經背景的他，25日在臉書專頁公開表態支持洪秀柱的證所稅版本，此一力挺無疑是更加凝聚了黨內的團結士氣。