# 計劃生育  

清乾隆三年（1738年），中國的新生兒數量大約在800萬左右。那是一個人口正在爆炸性增長的時代——1.5億人口的中國，即將在接下來的一個世紀裡膨脹到4億。此後，中國的人口一路高歌猛進，1960年代每年新生兒童一度接近3000萬人，並在283年後的2021年，達到峰值14.1億。人口總數達到峰值僅僅5年後，中國國家統計局1月中旬公布的數據顯示，2025年全年出......

盡管彭珮雲長期在中國高等教育管理部門工作，也曾任職於全國婦聯和中國紅十字會，但是在她去世之後，主管中國計劃生育十年的經歷，成為她一生最重要的從政標籤。在很多中國網民看來，這一經歷已將她釘上歷史的恥辱柱。12月21日，中國前國務委員、人大常委會前副委員長彭珮雲在北京病逝，享年96歲。中國官媒新華社報導稱她是「久經考驗的忠誠的共產主義戰士，無產階級革命家，我國人......

12月21日，中共元老人物、在世最久的中華人民共和國女性國家級領導人彭珮雲去世，歿年96歲。這位從建國前就參加中共工作、歷經後來幾十年政治風雲的人物，最主要的「政績」就是參與推動了「一胎化」為核心的中國計劃生育政策，並見證了中國從抑制生育到鼓勵生育的計生政策變遷。1980年代，剛剛走向改革開放的中國，面臨著一系列嚴峻挑戰，人口問題是最棘手的挑戰之一。一方面因......

從上個世紀中共推出「計劃生育」到如今鼓勵二孩、三孩的策略，中國的人口政策經歷過山車般的發展；從中國農村遍地都是計生（計畫生育）標語到現在上門去慰問你是否單身，以前多生是罪過，現在少生也是罪過。越來越多的中國年輕人既不想生育也不想結婚，人口老齡化的速度逐漸提升。 這也導致中國房地產市場出現前所未有的衰退，與之相關聯的就是幼兒園、學校的倒閉，慢慢地有民眾不再為「......

2024年，越南的生育率跌至歷史最低水準，總生育率為平均每個婦女1.91個孩子。這已經是連續第三年總生育率低於讓人口總量保持穩定水準所需的2.1——而且這一趨勢與該國經濟蓬勃發展的現象並存。

中國現下不只城市青年、連農村年輕人也晚婚少生，面臨著人口紅利消失的危機。兩會前，中國政協委員提出取消全國生育登記的結婚限制，反應出什麼中國獨有的問題？專家又有什麼解方？

中國多年來執行嚴格的「計劃生育」後，在今年5月底宣佈實施「三孩」政策。此後半年，中國各省的政策也隨即大轉向，紛紛出台地方性法規鼓勵生育，比如取消社會撫養費，甚至給生育三孩家庭直接髮放現金補貼。

三年前，聯合國難民事務高級專員菲利普・格蘭迪（FilippoGrandi）在訪問中國時，讚揚中國的一帶一路倡議「為難民危機尋求長期的解決方案」。然而正是他領導機構的數據顯示，過去10年裡，中國公民在他國尋求庇護的人數急劇上升。

印度人口最多的北方邦（UttarPradesh）近期公布一項頗具爭議的法案，以遏制人口增長。該法案計劃讓有兩個以上小孩的人都不能在政府獲得工作、晉升、補貼以及參加地方選舉的權利。

「人口問題是一個重要問題。現在，我們正在把計劃生育、降低人口增長率作為一個戰略任務。我們提倡一對夫婦生一個孩子。凡是保證只生一個孩子的，我們給予物質獎勵。」

中國鬆綁一胎化政策、開放「全面二孩」以來，新生兒數量仍然連年大幅下滑。眼見少子化、高齡化的人口危機迫在眉睫，就連全球人口最大國的地位都岌岌可危，由習近平主持的中共中央政治局會議31日拍板敲定「實施一對夫妻可以生育三個子女政策」，務求維持人口紅利優勢。不過，中國網路輿論對當局最新的「三孩政策」並不買帳，微博等社交平台上絕大多數皆為反彈意見。

星期一（3月22日）美國、歐盟、英國和加拿大聯手就中國侵犯維吾爾人權行為，對中共官員實施制裁。最近一些人權人士和獨立報告指出，新疆出生率在2017年到2019年間下降近50%，令人側目的數據顯示中國政府正在對維吾爾人實施包括強制絕育在內的「種族滅絕」政策。但中國政府稱，新疆人口增長下降的原因是計劃生育的嚴格執行和婚戀觀念的改變。如何解讀新疆的出生率下降？在中國政府對漢族全面放開二孩政策之際，為何又在新疆加強落實計劃生育政策？

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情迫使各國封城，保險套工廠也被迫停工，全球面臨保險套短缺危機，禁足令讓婦女更難獲得避孕服務，加上民眾只能長時間待在家，導致疫情後可能出現可觀嬰兒潮。菲律賓預計今年底前將有250萬名意外懷孕的婦女，比去年高出42%，而且主要是貧困家庭的婦女，這可能導致這些家庭的處境更艱困。

中國從11月起開始進行第7次全國人口普查，這是時隔十年再一次全國範圍內進行人口數據統計。

揭露中國計劃生育政策內幕的紀錄片《獨生之國》最近在亞馬遜網站上線。這一危害中國人幾十年的政策至今還在中國實行。其實在這一政策實行之初就有學者提出反對，只是沒有引起決策者重視。中國政府在這方面的決策機制到底存在什麽問題？

紐西蘭國會15日通過「墮胎除罪化」法案一讀程序，不再把墮胎視為犯罪行為，也取消了孕婦墮胎前須經過兩名醫生簽署的規定。紐西蘭先前規定，只有懷孕20週以內、而且會嚴重危及孕婦身心健康的病患，才能在兩名醫師簽名後進行人工流產，即使遭性侵、或孕婦太年輕等都不是合法理由。

為了控制急遽增長的人口，中國自1979年起實施「一胎化」計劃生育政策，雖成功控制人口增加，卻造成中國人口性別比失衡、墮胎、二胎以上未報戶口等問題叢生。中國近年也邁入人口高齡化、少子化行列，2016年被迫全面開放二胎生育，少子化難題依舊難解。中國《檢察日報》27日報導，中國擬修訂民法〈婚姻家庭編〉，不再保留計劃生育的有關內容，最快可望於2020年全面解除計劃生育政策。

美國彭博新聞最近報導，北京有意在今年底或明年內取消計劃生育政策，允許人們自由決定生多少孩子。分析認為，這是北京在面臨人口老化，勞動力短缺等多重壓力下做出的重大政策改變。但是近40年來在中國各地因為計生政策上演的強制墮胎、強制結紮、高額罰款、暴力威脅、非法拘禁等種種悲劇，能隨著政策的終結而落幕嗎？中國公民能夠真正掌控對自己家庭規劃的權力嗎？在沒有建構出更完善的社會安全網前，中共現在放開生育限制，能夠達到刺激生育的目標嗎？

美國媒體本周引述知情人士稱，中國最快將於年內取消生育限制政策。消息若得到確認，將是中國近40年來對計劃生育政策的最大改革。

中國將取消計劃生育限制的消息引起俄羅斯關注。俄羅斯社會擔心，中國對俄羅斯的威脅將因此進一步增加。與此同時，俄羅斯人口數量繼續減少的趨勢也在進一步加強。

中國雲南有一男子稱在二月初被地方官員強迫結紮，事件在社交媒體引起激烈討論，政府部門亦介入事件開展調查。

中國國家衛生計生委日前公佈計劃生育發展規劃，指出2020年全國總人口將達14.2億人，並將每名婦女的生育率提高到1.8人。這個叫做「『十三五』全國計劃生育事業發展規劃」的內容指出，5年來，計劃生育主要目標任務順利完成，人口自然增長率保持在千分之五左右。到2020年，全國總人口在14.2億人左右，年均自然增長率在千分之六左右，出生人口性別中，男比女可以下降到112比100以下。 　　

菲律賓總統杜特蒂下令政府部門向六百萬婦女發放免費避孕藥。杜特蒂表示，他希望減少婦女意外懷孕的數字，特別是窮人因無法獲得避孕用品而導致的意外懷孕。

中國共產黨十八屆五中全會今年10月宣佈全面開放二孩，中國實行36年的一胎化政策終於劃下句點。然而睽諸日韓台灣的少子化難題，政府限制根本不是問題所在。中國也有調查顯示，即便政府不再設限，城市居民真正願生二孩者僅有30%，若不及早提出生育補助等配套措施，單單一項「全面二孩」政策恐難減緩人口老化。