# 特別條例  

立法院程序委員會日前在在野黨團聯手下，暫緩列案行政院所提的1.25兆元「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案。執政黨隨即抨擊此舉是「阻擋台灣增加國防預算」、「配合北京威脅」。然而，若拋開政治意識形態的有色眼鏡，單純從商業契約精神與國家財政紀律的角度檢視，暫緩這筆鉅額預算不僅合情合理，更是為台灣納稅人看緊荷包的必要之舉。在商界任何一筆採購案，最基本的......

針對總統賴清德日前提出1.25兆元國防預算，行政院提出「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，並於今（2）日在立法院程序委員會進行排案。對此，民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱受訪喊話在野黨，投資國防就是投資和平，不要在程序委員會阻擋行政院依憲法規定提送給立院審議的案子。鍾佳濱表示，針對今日中午的程序委員會，民進黨團有兩項主張，第一是行政院版的1.25兆......

行政院日前推出「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，匡列4100億經費。對此，民眾黨團今（5）日召開記者會表示將提出自家版本，包含刪除1000億撥補台電預算，以及新增普發現金預算1416億，主張普發現金6000元。

面對川普政府新一波對等關稅政策衝擊，政府趕忙提出4100億元的特別條例與預算，其中以協助產業、支援勞工的部份僅930億，其它經費以用在撥補台電1000億及國土安全韌性1500億最多。

為因應美國對等關稅對產業造成的衝擊，行政院日前通過規模新台幣4100億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，送交立法院審議，然而其中編列撥補台電公司1000億元，引發在野質疑「借屍還魂」把之前總預算被刪掉的部分又補回來，也有在野黨立委抨擊，民進黨政府若不改變錯誤能源政策，一昧撥補台電，並無法改變電價仍可能調漲的狀況。對此，行政院多次強調，撥補千億是為了回應產業界訴求，希望不讓業者同時面對關稅與漲電價雙重衝擊，藉此可健全台電財政，讓它的經營能夠正常運行。

美國對等關稅海嘯席捲全球，政府推出規模達4100億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，其中支持產業與安定就業共計930億元。近日網路傳出，4月持雙證件即可申請免息補助金，最高可達200萬，以及中華郵政推出100萬免息信用貸款等訊息，原始版本為，「免息生活補助金最高一筆200萬妳有需要嗎」，並標註銀行、負債、熱門、信貸、補助金等字樣。對此，台灣事實查核平台「MyGoPen」對此發布查核報告。

民進黨今（30）日舉行中常會，據轉述，民進黨主席、總統賴清德表示，特別條例是因應新國際情勢及產業第一線意見，經縝密規劃後所編列，希望能獲得在野黨支持。他也提到，台灣在絕大多數的國際評比中，都是完全自由民主的國家，「黑的講久了，不會變成白的」，但仍可能混淆視聽，執政黨有責任把事實、道理講清楚，讓民眾了解真相。

為因應美國關稅衝擊，行政院推出規模4100億元的「強化安全韌性特別條例草案」，其中包含挹注台電的1000億元，引發在野砲轟偷渡。總統賴清德和行政院長卓榮泰雙雙強調，盼今年電價凍漲，與業界共體時艱。民生方面，近日有民眾分享，今年1到3月幾乎不在家、更沒開冷氣，用電量卻高達900度，最終請台電技師到府檢查，才抓出「兇手」。

行政院長卓榮泰昨（24）日拍板通過4100億元「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」，不過由於範圍擴及勞健保補貼、挹注台電、國土防衛等項目，被在野黨質疑是暗度陳倉。對此，卓榮泰今日受訪表示，希望各黨團下週一能撥出時間，他會親自到各黨團說明拜託，希望能在最短時間內通過特別條例，特別預算的內容也會再次詳細說明。

行政院會周四通過的「關稅特別條例」草案，這是一個掛羊頭賣狗肉、硬要從納稅人口袋中出4100億元的荒唐法案，更讓人「讚嘆」的是：行政院還毫不遮掩。

為因應關稅衝擊，行政院院會今（24）日通過經費規模4100億的特別條例，財源以前年度歲計賸餘支應。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今（24）日批評，這是假高關稅之名，行大偷渡之實，面對美國高關稅衝擊，民進黨毫無戰略高度與因應作為，只會搞偷渡，特別條例有77.3%都在灌水，產業、勞工真正需要的東西，顯然賴政府根本沒有放在心上。

美國開徵對等關稅衝擊全球，行政院會今（24）日通過4100億元的特別條例基金，其中包括撥捕健保200億元，以及加強弱勢族群照顧170億元。衛福部長邱泰源表示，感謝政府撥補這筆公務預算，其中200億元應會進入健保安定基金，針對美國提高關稅後可能帶來的藥價衝擊作預備，或者穩定健保點值。至於170億元，則會主要用於獨居老人的照顧。

為因應美國關稅衝擊，行政院院會今（24）日通過經費規模4100億的特別條例，財源以移用以前年度歲計賸餘來支應。由於日前國民黨提出超收稅徵應還稅於民普發1萬元，行政院以歲計賸餘支應特別預算案是否代表普發現金無望？行政院長卓榮泰表示，他不認為用一個法案把未來的歲計賸餘固定化使用是好的方式。

因應美國關稅衝擊，行政院院會今（24）日通過特別條例，匡列上限為4100億預算規模，行政院長卓榮泰表示，經費將用於提供企業金融支持，以及挹注台電、全民健保、勞保基金等，至於財源，原先的會全數以移用以前年度歲計賸餘來支應。經費規劃，包含國土安全韌性方面1500億，經濟韌性及產業支持930億，社會支持1670億，社會支持部分包含包含撥補健保200億，勞保基金100億，挹注台電1000億，照顧弱勢170億，高教人才培育200億。

國民黨、民眾黨今（22）日舉行「把民主還給台灣」在野領袖峰會，國民黨主席朱立倫向民眾黨主席黃國昌提出4大方向，包含支持提高特別條例的金額及國安基金規模、擴大內需開放觀光、分散多元市場、同心協力拚經濟，為民生共同來努力。他批評，民進黨每天都在喊大罷免大成功，可是當人民的經濟是大失敗、大蕭條的時候，輸的是台灣人民。

民眾黨立法院黨團今（23）日舉行記者會，民眾黨團總召黃國昌表示，針對2024年超徵的5283億稅收，民眾黨提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案，主張普發現金6000元，接下來民眾黨團將提逕付二讀併案協商審查，民眾黨願意和其他各政黨協商，也歡迎行政部門表示意見。

國民黨主張普發現金1萬元，立法院財政委員會今（10）日舉行公聽會。國民黨立委賴士葆推估，如果「稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案」5月能三讀，最快8月就可普發現金。

週三寫了一篇「風電國產化蓋棺論定，一兆元打水漂 」，一天內近七萬人點閱，發揮極大影響力，政府極為緊張，立即由經濟部發佈「新聞澄清」。

民進黨立法院黨團「永遠的總召」柯建銘，今年七十三歲，老是真夠老了，放眼立法院，只有與之同年但小他一個月的秘書長周萬來與之同年，可堪匹敵。

2024年總統立委大選期間，國民黨副總統候選人趙少康曾提出健保一點換一元政策，備受醫藥界好評，新科立委廖偉翔今（21）日在臉書貼文表示，這幾年因為健保點值問題，造成血汗醫護、人力流失嚴重，不僅造成醫療危機，更是國安危機，健保總額制度所帶來的浮動點值過低問題，造成醫護界長期的不滿，尤其當做得越多領的卻越少，因此他將提出「健全醫療發展特別條例」，希望透過制度設計，讓醫療體系重回良性競爭，並且保障點值0.95元，並向1點1元邁進。

繼全民普發6千現金後，政府又公告了房貸補貼辦法，只要滿足4項條件，就能在6月提出申請，首批符合資格的申請者，最快在7月中旬就能領到3萬元補助金，預估約有55萬戶房貸族受惠。

三年，一千多個日子，全球包括台灣在內經歷了一場刻骨銘心的艱苦考驗，一場絕大多數人一生難得經歷一次的百年大疫。全球死亡逾686萬人，包括台灣的1萬9千人。台灣將從5月1日起防疫降級，新冠病毒病（COVID-19）從第5類法定傳染病降為第4類，「疫情指揮中心」也解編，從2020年1月20日三級開設「嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心」至今年4月底，總計持續1197天。

立法院今（24）日三讀通過規模3800億元的「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」，即便國民黨堅持主張普發現金1萬元，但仍不敵民進黨人數優勢，其餘保留條文表決也未通過，最終決議普發現金6000元，預計4月6日就能開始發放。此外，會中在野黨多次強調，撥補台電、健保非常久之計，呼籲政府提出解方。

立法院21日三讀通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」，代表普發6000元的日子不遠了！至於普發6000元的資格又如何？民進黨立法院黨團幹事長鄭運鵬就透露，現金領取的年齡將放寬至施行截止日，就算是剛出生的新生兒也能領到6000元。

民進黨團幹事長鄭運鵬說，按照規劃的疫後特別預算審查程序，預計4月10日當週通過特別預算案，4月能普發現金新台幣6000元；國民黨團總召曾銘宗則說，沒能達成發現金1萬元感到遺憾。

立法院會今天三讀通過攸關全民發現金的疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例，規範超徵稅收中的新台幣3800億元，用於普發現金、挹注健保基金、擴大公共運輸補貼等10類項目。

立法院新會期定17日開議，當天將邀請新任行政院長陳建仁率同各部會首長列席，進行施政方針及施政報告並備質詢；21日將針對攸關全民發現金的全民共享特別條例草案進行表決處理，並完成立法程序。

立法院長游錫堃今（10）日上午召開黨團協商，商議立院本會期開議日，由於牽涉全民普發現金時程，備受外界關注。會中協定，立法院第10屆第7會期開議日訂在17日，屆時將邀請行政院長陳建仁及各部會首長施政報告並備質詢；21日院會表決「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」。

新內閣上任，各界並未寄以厚望。這次改組的導因是民進黨地方公職選舉慘敗，總要有人負責，蔡英文總統辭去黨主席是遵循慣例，而各方矛頭進一步指向行政院長蘇貞昌，他終於心不甘情不願地下臺了。陳建仁組閣，外界多認為他只是「入閣」，實際上的最高行政首長是蔡英文。她主要關懷的是敗選後剩下的一年多任期不要變成跛腳鴨，而內閣的主要任務則是為民進黨贏回民心，使其不要在明年一月的總統與立法委員選舉中再慘敗。

外界關注普發新台幣6000元的相關時程，數位部1日表示，相關系統2月底都會準備好，不過，系統實際開放申領的時程，還是要看後續立法院審查預算時程而定。

全民期待的超徵還民持續在立法院延會熱議，民進黨黨召柯建銘提出全民普發現金必須透過《特別條例》。奇怪的是，政府2022年動用台電增資1500億、租屋補貼300億、勞保補貼1000億那一項有用特別條例？為何處理超徵還民就說沒有法源，而搞出依程序送案、質詢、備詢、三讀等一連串的立法程序？專門研究預算法專家翁重鈞委員表示，其實政府在使用育兒津貼、租金補貼都是併決算處理，那有編什麼特別條例？難道《特別條例》是為了超徵還民所設計的「特別演出」？

鬧得沸沸揚揚的超徵問題，讓立法院加開聯席委員會審議「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案」及國民黨黨團擬具「稅收超徵全民共享發放特別條例草案」案，簡稱《特別條例草案》。

立法院預計在今（19日）處理「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，對於普發現金6000元，時代力量立法院黨團總召邱顯智18日於節目中表示，要嚴格把關「包山包海」特別條例，反對無差別普發現金，認為超徵稅收應用於刀口上。

立法院今（17）日併案審查「全民共享」特別條例，針對現金發放時程，民進黨立委管碧玲要求行政部門採最速模式進行。管碧玲指出，若特別條例在19日三讀且免協商，行政院院會於2月9日通過特別預算並函送立院審查，數位部同步建置發放系統，就能在2月28日開始發放。

中央日前宣布全民普發6000元現金，立法院5個委員會今（17）日上午審查行政院「特別條例草案」及國民黨版本的「全民共享特別條例草案」。國民黨立委洪孟楷直指，行政院送交的草案報告只有區區6頁，其中更直接要求「開白授權」，6張紙就想打發1000億特別預算，「騙肖欸！」

行政院會12日通過「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案，將送進立院審查，這也是年後普發現金的法源依據。民眾黨團總召邱臣遠批評，該案已錯過10日的最後一次程序委員會，來不及排入議程，這表示行政院原本就沒有在過年前發放的誠意；尤其現在內閣總辭傳聞不斷，特別條例如果沒在新閣揆上任前通過，基於責任政治，豈不是要撤回重提？

行政院長蘇貞昌日前宣布農曆春節後將普發現金6000元，行政院會今（12）日通過特別條例草案，額度上限3800億元，除普發現金外、加強韌性經濟方案及電價補貼等適用範圍，將送請立法院審議。

行政院長蘇貞昌日前宣布開春後將普發新台幣6000元，行政院會12日擬通過特別條例草案，草案額度上限為3800億元，除普發現金外，也納入總統蔡英文指示的加強韌性經濟方案及電價補貼等適用範圍。

國防部日前重新公告美軍售「遠程精準火力打擊系統」，金額暴增3.9億多元，為因應中國軍事力不斷膨脹，台灣在美國的協助下，近年來也不斷對美採購擴充軍備，並在某些武器上採取自製策略。而《日經亞洲》網站10月19日報導，拜登政府正在考慮與台灣聯合生產武器，旨在提高美國設計武器的產量，加快其轉讓給台灣並加強對中國的威懾。

針對國民黨臉書發文指陳時中任衛福部長期間採購疫苗未依照採購法辦理，陳時中競選總部15日表示，疫苗採購是依據《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》緊急採購，並非根據採購法，這是立法院因應疫情通過的法律，因應疫情做出許多權衡及特別的措施。身為衛環委員會立法委員的蔣萬安不專業，難道連國民黨都看不懂法條？還是又是為了選舉抹黑防疫政策，拿疫情當作選舉的提款機？

民進黨政府上台之後，原本該「落日」的租稅獎勵措施，最近一段時間都找到不同理由借屍還魂，從「5G、智慧機械」、「生技新藥」、「護國神山」，到體育、藝文展演乃至於新冠肺炎紓困振興，都獲得了一定程度的租稅獎勵，尾大不掉的租稅獎勵措施，正在啃食台灣的稅基。（系列2之2）

面對疫情來勢洶洶，立法院早早通過的8400億元防疫及紓困振興預算，但如今便宜快篩一劑難求、口服藥也不足。《新新聞》調查發現，衛福部1800億元防疫特別預算中，原先在治療藥物方面僅編列20億元，但隨著確診人數暴增、治療新冠肺炎藥物昂貴，預算已入不敷出，恐怕需要向中央請求約200億元買藥，而此舉到底能否控制住疫情？有待時間檢驗。

本土疫情持續延燒，校園群聚感染案例也連環爆！根據教育部統計，截至今（18）日下午3時，全台已累計19縣市、493所校園採全校或部分班級停課，而眾多家長也因此受影響，不過根據衛福部發布的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》指出，針對受隔離或檢疫者及照顧者，每人每日將發給防疫補償金新臺幣1000元。

法學家與實務家的差距？（院方、檢方、辯方），西方名片《末日之戰》（按：WorldWarZ，中國大陸譯《殭屍世界大戰》）為引：當聯合國戰地醫生傑瑞·萊恩（布萊德彼特飾）為尋找病毒的零號病人，千辛萬苦來到南韓，隨行的年輕病毒學家安德魯·法斯貝博士（按：伊萊耶斯·加貝爾飾），未曉險惡，殭尸來襲，一陣混亂，學者跌倒，因槍枝走火而殞命，也為「知易行難」，下了最好註解!清華大學法學院，是筆者難以觸及的學術殿堂，但正如傑瑞，不若安德魯學富五車，但實戰生存與法學實踐，肯定兩岸的實務家都優於勞教授，此篇主要以臺灣防疫現況，評述勞教授大作。

為避免衍生更嚴重社會案件的《跟蹤騷擾防制法》19日終於三讀通過，國民黨立委江啟臣表示，三讀通過當天，總統蔡英文在臉書表示，這項立法一直放在心中，有了這部專法，可以防制和制裁這些不當的跟蹤或騷擾行為。但這部專法不只是要在公布後6個月才施行，「更令人覺得虛偽的是，總統到今天仍尚未公布，在這期間國人的人身安全仍是空窗期。」

行政院會今（25）日通過「海空戰力提升計畫採購特別預算案」，編列2373億元，用於採購反艦、防空、反制三大面向軍購計畫，經行政院長蘇貞昌裁示通過，將送立法院審議。

民進黨於全國黨代表大會中，通過2022縣市首長提名特別條例，按條例內容，除了六都人選由黨主席徵召外，也僅有任期將屆滿的基隆市、新竹市、屏東縣3個縣市須辦理初選，其他縣市則同樣採徵召或協調提名人選。對此一改過往｢全民調｣、以民主程序為宗，改回歸到由黨的最高領導人｢欽點｣，外界不免將之認為是蔡英文主席｢擴權｣、確立其｢蔡媓｣不可挑戰地位的重要修正，或也可能會是民進黨開始走向悖離民意的濫觴。然筆者認為，此舉乃將台灣民主發展，從當前以｢群眾｣基礎為重的｢民粹政治｣，引領重返以｢政黨｣為主要角色的關鍵措施。

民進黨全代會14日通過〈民主進步黨2022年直轄市議員提名特別條例〉以及〈民主進步黨2022年直轄市長暨縣市長提名特別條例〉。確立所有直轄市長及尋求連任縣市長提名，都由總統蔡英文依照現任優先原則主導徵召，在民進黨中執會通過後提名，雖然先前民進黨內研議時，曾爆發正國會中常委陳茂松怒轟民進黨秘書長林錫耀風波，但經蔡英文日前約陳茂松深談溝通後，民進黨全代會上沒有任何討論發言，無異議通過2特別提名條例。

行政院院會預定將通過國防部所提《海空戰力提升計畫採購特別條例》草案，以用於採購飛彈系統、防空系統與高效能艦艇等，預算上限為2400億元，是蔡政府5年內第4次編列特別預算，舉債累計金額達2兆，超越歷任政府之紀錄。

臺灣從五月中本土新冠疫情爆發以來，中央疫情指揮中心無能、擅斷與私心的表現，引發眾多民怨。在長達將近一年半的疫情警戒期間裡，中央疫情指揮中心挾防疫之名，指揮全國上下日常運作，民眾委屈「順時中」工作生活，只盼疫情能早日解封。