# 準公共化  

為提升整體托育服務品質，並協助待業及轉職民眾順利進入托育產業，勞動力發展署高屏澎東分署於本年度積極與轄區內多所大專院校及專業機構展開合作，聯手推出一系列公費補助的托育人員職業訓練計畫。

新北市鶯歌區一間準公共化幼兒園的老師疑似上班時間在園區內喝酒，還一邊倒酒一邊問同事「要不要來一杯」，甚至把畫面PO到社群平台，大剌剌喊「3趴而已很收斂啦！」引起熱議，讓家長感到極為不妥，更擔心孩童會因此誤喝到酒，對此幼兒園和新北教育局皆已做出回應。

準公共幼兒園第三期將於今年8月上路，教育部日前也提出契約草案，怎料不只師生比及退場機制被質疑太寬鬆，更有幼教團體表示，新版契約草案若上路，恐怕全台將有百家準公幼退場，影響上萬名幼生，引發討論。

政府為幫助育有幼兒家庭減輕負擔，2024年1月起，調高每月托育補助，預算增加39.9億元，達112.7億元，預估1年將有9.5萬名兒童受益。

衛福部今年9月宣布提高0至2歲嬰幼兒托育補助，自明年1月起，也將調高每月補貼，讓每名幼兒托育費用，以原先佔家庭可支配所得的10%至15%，降低為5%至10%；送托公共托育機構者，每月補助由5500元調升為7000元起；送托準公共托育服務者，每月補助由8500元調升為1萬3000元。

在電子商務發展了近30年的期間，「電子商務」這個專有名詞，逐漸轉變成為消費者日常的生活名詞。從MOMO、PChome、博客來、蝦皮等國人所熟知的電商平台，乃至於外送的UberEat、Foodpanda、Foodomo…等，舉凡透過線上、電子交易的購物行為，廣泛而言都是屬於電子商務經營的範疇之一。

新竹市議員劉彥伶日前表示，近期有接到家長陳情，指許多為準公托的托嬰中心今年起退出「準公共化」行列，導致家長原本可領的補助變少，甚至還要調高月費，增加不少負擔。對此，新竹市長高虹安今（15）日於臉書上表示，私立托嬰中心反彈準公共化的浪潮，新竹市並不是個案，市府會持續溝通討論，並研擬更友善的準公共化托嬰中心加入條件，同時，高虹安也批評部分媒體與市議員，刻意在網路上推波助瀾，將矛頭指向新竹市政府。

台灣幼教師生比從民國70年以來1:15就都沒變過，幼教師的處境一直都是相對艱辛，必須在人力不足的情況下同時兼顧教學和照顧責任，但在這個問題之下，還有一個更嚴重的制度問題。

2020年也即將進入尾聲，馬上就要進入新的一年。而在2021年上路「新制育兒補助政策」，也就是蔡政府喊出的「0到6歲，國家跟你一起養」也將正式實施。然而，此政策卻可能無法有效處理少子化問題，無法減輕父母負擔，並且將與現行的「幼教準公共化」政策產生衝突，把幼教公共化的目標越推越遠。政府要救生育，恐怕不是「大撒幣」這麼簡單。

八月之際，無論是2歲以前的托嬰照顧抑或是3歲過後的幼兒教育，對於新手父母或小家庭來說，如何讓學齡前的寶貝幼童有其較佳的托付照顧，那麼，相與關聯現象是有它回歸到從豈止一個「化」字可以了得到又豈止是一種「類家庭」就可以了得的深邃探究。

日前，中華民國幼教聯合總會發表對幼教政策的建言，要求停止準公共化，而改發一次性的育兒津貼，稱為「育兒補助666」計畫。從內容看起來，筆者認為此建言較適合正名為幼兒教育「產業」政策，而非幼兒「教育」政策。政策建言本無對錯可言，但其中涉及一個最關鍵的問題，忙著提出灑幣政見的兩黨總統候選人，應先嚴肅回應―—幼兒教育究竟是屬於國民基本權利，還是一門可在市場任人喊價的生意?

中央政府宣布明年元旦起，原0至2歲的6000元的托育補助將延長至3歲，新北市長侯友宜今（8日）下午出席新北市議會第3屆第2次定期會第4次會議，被議員洪佳君問到此次補助會不會又是「中央請客，地方買單」，侯友宜表示，儘管新北市經濟拮据，但為了照顧孩子，願意承擔這個責任。

總統蔡英文7日和民進黨立委蘇巧慧到新北市樹林富雅幼兒園出席「小英總統陪你說故事」活動，與兒童讀繪本，討論幼托及幼教政策。蔡英文表示，幼兒托育準公共化政策受家長的歡迎，0到2歲的兒童每個月有6000元補助，而上幼稚園的3到6歲幼兒也有學費補助，卻有2到3歲這段空窗期的負擔，與行政院討論，希望增加幼兒園幼幼班的數量，而2到3歲未進幼兒園者，繼續補助到3歲。

托育準公共化新制，已於本月1日正式上路，教育部108年度砸下200億推動準公共化。然而，全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）今（15）日召開記者會，指出私幼業者加入準公共化機制，有明顯瑕疵；其中「教保品質」的評估，竟是業者自行勾選，而非由學者專家檢視，痛批就像讓酒駕者自行勾「酒駕自評表」，近來幼兒園兒虐事件頻傳，教育部應儘速改善。

托育準公共化新制，明日起全國上路，然而在公立幼兒園依然一位難求的情況下，全國公立幼兒園代理教師比例，卻依然居高不下？全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）今（31）日召開記者會，表示如嘉義縣公立幼兒園，代理教師比例達60%，六都則以台南市28%為最嚴重，14所專設幼兒園176名教保員，只有22名正式教師，呼籲教育部應將各縣市代理教師比例，納入教育經費補助參考。

有消息傳出，每逢選舉就出新書的台北市長柯文哲，又將出新書《生死之間》。柯文哲今（25）日上午受訪時被問到是否有台灣面臨存亡之意？柯文哲說，他當外科醫生30年，處裡過這麼多死亡、生離死別的故事，很想把它寫下來，但當市長後也沒時間，「這本書跟選舉完全無關，要跟選舉有關，我就寫光榮國家」。

台中市長盧秀燕是行政院會出席率最高的六都市長，但她今（4）日上午卻臨時刻意取消行程，也不指派任何代表與會。台中市政府表示，市長勤奮出席院會，為市民爭取建設與補助仍遭杯葛，現在就等中央釋出善意，盼中央正視台中市民對空品的感受，以及台中的未來發展。

新北市準公共化幼兒園達標百家！新北市長侯友宜今(20)日為私立學詮幼兒園為準公共化幼兒園揭牌時宣布，新北市準公共幼兒園已有100家完成簽約，家長每月只要負擔4,500元，就可以享有高品質的托育服務，市府也會持續努力，提供民眾更平價、更有品質保證的托育環境。

公立幼兒園供不應求，準公共幼兒園政策今年8月進一步擴及六都。為杜絕收費亂象，全國公私幼兒園收費情形在兒童節前上網公告，讓家長挑選幼兒園時，多一項法寶。

力抗少子化，教育部長潘文忠今（2）日召開記者會，宣布除繼續推動公共化幼兒園設立外，針對私立幼兒園加入準公共化幼兒園的條件，則予以調整；而收費仍由教育部部分負擔，家長每月花費不會超過4500元。

總統蔡英文今（2）天到桃園市幼兒園，宣布少子化對策計畫從今年8月起全面起跑，除了公立托兒所跟非營利托兒所的數量增加，沒到幼兒園就讀的也會發給津貼，透過政策減輕家長負擔。

教育部托育政策究竟有沒有辦法解決現代家庭的困境？台北市教育局將試辦「幼兒臨時照顧服務」，希望能分擔家庭照顧負擔及突發需求，未推出就有民眾批評申請程序不切實際。托育政策催生聯盟更批評，行政院去年推出的「準公共化」托育政策已造成幼兒園收費亂象和教保人員薪資亂象，對此，教育部承諾，會要求參與幼兒園教保人員的勞保投保薪資要達3萬300元級距。

政府力推托育準公共化政策上路，在屏東縣政府積極協助溝通下，截至九月為止全縣8家立案私立托嬰中心全數加入準公共化的服務行列，而居家托育人員也有高達8成完成簽約成為準公共化托育服務一員。

行政院少子女化對策新制8月1日上路後，基隆市政府除了立即與全市私立及公私協力托嬰中心全部完成準公共化簽約，計有220名未滿2歲送托幼兒受惠，市府今(25)日提醒尚未完成簽約的居家托育人員，把握9月底前的申請期限，以免家長權益受損。

新北市議會今（25）日起舉行第2屆第8次定期會市政總質詢，今日市政總質詢由李坤城、鄭宇恩、林銘仁、何博文、鍾宏仁、廖筱清及周雅玲等議員聯合質詢。

行政院七月底跨部會的提出長達90幾頁「少子女化對策計畫」，其中最被提出討論和爭議的是準公共化托育政策。從八月實施到現在爭議不斷，甚至演變到私立幼托業者上監察院、居家保母群起抗議，這其中衍生的問題，應該不是短期那可以落幕的。因為從政策的討論到實務的執行，我只能說政府把提升人口政策想得太簡單，因為台灣的少子化問題，不是一個0-5歲「準公共化托育政策」就可以解決，但這也代表政府只針對現在問題焦點—托育問題去提政策，而不是用全人的發展，去看影響台灣少子女化整個社會結構的問題。

台灣保母總會、高雄市褓姆協會不滿政府推動的準公共化托育政策，今（14）日集結300多位保母在高雄市政府四維行政中心前向政府抗議，拒準公共化契約，要求回歸舊制，回歸市場機制。高雄市議員李眉蓁表態支持這項抗議行動，並承諾會監督市政府處理這項陳情抗議的後續行動進度，要求全程公開透明。

托育政策催生聯盟4日召開記者會，呼籲政府加速達成「托育公共化」的目標，並且解決教保人員低薪等問題。政務委員林萬億今（5）日回應，行政院通過的「我國少子女化對策計畫」，在0到5歲幼兒全面照顧方案中，仍是以擴大托育公共化為首要對策。至於托育人員薪資要在短期內全面調高到2萬8千元，他認為有難度，政府會給予托嬰中心彈性空間逐步調薪。

《空污法》修法後，不少高年份舊車車主強烈反彈，據轉述，行政院秘書長卓榮泰5日在中常會上表示，《空污法》修法後的措施，政府會再持續溝通，卓榮泰也澄清並不是要消滅10年以上的「老車」，而是處理無法通過空氣品質檢驗的「髒車」。

一個立意良善、政府也花大錢的政策，最後卻成為怨聲載道、批評不斷，這種政策確實不會多，賴清德的「準公共化托育政策」就是其中顯眼的案例。其實，這次的「準公托」政策，問題已不僅是倉促上路、成功機率而已，如果「準公托」全面成功，所引發的問題與後遺症恐怕更嚴重。

「連抽7家都摃龜，只拿到形同廢紙的『備取392』、『備取285』的抽籤備取單號。」你沒聽錯，這就是一個自稱「運氣很背的母親」，今年帶著2歲兒子參加公立幼兒園幼幼班抽籤的慘烈戰況。或許有人會說，準公共化新制上路後，情況應該會好一點吧？一名已連續3年帶著孩子參加公幼抽籤，卻年年落空的瓜媽說：新制實施後公幼學費全免，與私幼學費落差更大，對他們這些既非中低收入又非有錢人的相對剝奪感，只會愈掘愈深。

「我們托嬰中心堅持高品質，無法和準公共化托育機制簽約，所以您的孩子送來這裡也無法獲得政府補助哦。」準公共化托育新制上路已一個月，不少家長滿心期待地把寶寶送到屬意的托嬰中心，卻吃了閉門羹。據調查，由於準公共化對機構收費標準設有門檻，許多優質的保母及托嬰中心根本不能加入，更甚者，托兒需求尤為迫切的六都私立幼兒園，要到明年才可望納入準公共化，不少都會區家長都氣得大罵：「這根本是在騙選票！」

行政院推行「準公共化幼兒園政策」於8月1日上路，卻引發私立幼兒園業者反彈。中華民國兒童教保聯合總會總會長謝子元及中華民國幼兒教育聯合總會總會長何明德昨（29）日聯合發表公開信，不僅宣布「全國私幼一致決定，不加入準公共化」，還狀告公平交易委員會，創下民間業者指控政府聯合壟斷的首例。

公共托育補貼政策於8月1日正式上路，針2到4歲的幼兒教育階段，行政院射出兩隻箭，分別是鼓勵私立幼兒園加入準公共化機制以提供廉宜的教保服務，對於未能接受公共化教保服務的幼兒則發給育兒津貼，希望能減輕年輕爸媽養育子女的負擔。

行政院7月26日通過「我國少子女化對策計畫」，其中「準公共化托育補助」政策於昨（1）日上路，但合約書於7月31日下午才出爐，導致沒有任何保母與私立托嬰中心在新制上路前完成簽約，因此遭質疑無配套措施，台北市長柯文哲也批評該政策弄得大家「雞飛狗跳」。對此，行政院政務委員林萬億表示，中央與台北市溝通得很順暢，不解為何柯文哲會有此番言論。

行政院準公共托育政策今（1）日正式上路，在台北市，由於中央托育補助跟地方政府的友善托育補助當中只能擇一，北市府方面，將補助額調高到1萬元。對於補助亂象，柯文哲今日受訪表示，還是要給地方政府一點時間，如果重來一遍，多1個月時間給大家準備比較好。 

衛福部今（31）日發布托育準公共化服務與支付申報要點，明訂準公共化單位收費原則2年不調整；且為保障托育人員薪資，規定托嬰中心應4年內提升托育人員投保薪資達新台幣2.8萬元。

針對中央準公共化托育政策將於8月1日起上路，新北市長朱立倫今（31）日在市政會議表示，新北市推動公共托育中心的決心與速度會繼續努力，不受影響，另外家長送托公共托育合作聯盟的補助措施一樣持續，沒有改變。社會局長張錦麗進一步指出，若參加合作聯盟的保母或私立托嬰中心，再加入中央的準公共化，則家長最高可領8到9千元。

行政院準公共化托育新制明（8/1）起，全台22縣市同步正式上路，這項政策引起不少托育業者、保母的擔憂，不願加入，加上雲林縣、台北市傳擬就原案，地方中央不同調；行政院院長賴清德今（31）出席環保署「循環再生：回收基金20年特展」活動時回應，將給予地方2個月緩衝期，業者是否加入新制是它的權利，也尊重家長決定要將孩子送去哪些機構的選擇。

擴大托育公共化政策，上週四才在行政院院會拍板，8月1日就要上路實施，由於準備時間匆促，目前已傳出有中華民國幼教聯合總會等團體，發函幼教業者抵制，尤其是教育部與衛福部，迄今仍未頒訂私托、保母與非營利幼兒園，加入「準公共化」的合約範本，不少業者與家長擔心8月上路後，恐怕出現一陣亂象，針對外界質疑，行政院今（30）日再度由政務委員林萬億出面召開記者會，強調新政策上路後，會給2個月的緩衝期，業者9月底以前加入，可以追溯過去2個月的政府補助，家長權益不會受到影響。

為解決少子化問題，針對0至2歲送托育的家庭，只要將孩子送至與政府合作的托育單位，政府會協助支付一般家庭最高6000元、中低收入家庭最高8000元、低收入家庭最高1萬元，第3胎以上子女再加發1000元。行政院知情官員今（20）日表示，6都現在都有自己實施已久的托育補助方案，目前還在協調方案的「落日」時間，預計8月1日起，全台除了6都外開始實施。

搶救少子化，行政院祭出「準公共化托育補助」，外傳每個孩子將補助6000元，第三個再加碼1000元，但政委林萬億昨晚表示，補助金額尚未定案，將盤整各縣市收費差異後，向行政院長賴清德報告。

5月16日行政院長賴清德召開「我國的少子女化對策-0-5歲幼兒教育及照顧篇」記者會，提出「擴大公共教保服務量」、「建置準公共化機制」、「擴大發放0-4歲育兒津貼」等三項政策，希望藉此減輕家長負擔，以挽救台灣生育率。

行政院日前推出準公共化托育政策，針對0到2歲嬰兒送托，由政府協助支付每月6000元托育費給保母或托育中心。政策一出，引起各界反彈，呼籲應該直接補助家長。政務委員林萬億27日晚間表示，行政院長賴清德昨聽取他與衛福部等官員報告後，決定補助對象改為直接補助家長，補助金額將依照各地區不同行情另訂。

行政院今（16）日提出少子化因應對策，政府將試行和私立幼兒園合作，提供「準公共化」教保服務，每人每月只需負擔4500元，相當於公共化幼兒園的收費，將於8月在15縣市先行上路。