# 惠台31項  

國民黨今（5）日表示，中國國台辦提出26條措施，是要進一步促進兩岸經濟文化交流，對強行將中共代理人相關修法草案付委、以兩岸關係為選戰武器的民進黨，可謂是當頭棒喝。

中國政府在一年多前宣布了31項激勵措施，鼓勵台灣人到中國大陸工作、學習和投資。台灣人在中國的薪水可能高於在台灣的薪酬，而在消費者的人數方面，台灣也比不上中國。台灣政府當時擔心，中國大陸試圖吸引台灣人，達到推動政治統一的目標，而這正是台北方面反對的。不過，有專家和官員表示，過去一年來，由於台灣民眾的焦慮情緒，這些激勵措施收效甚微。經濟學家指出，中國的成本正在上升。美中貿易摩擦產生了溢出效應。一些台灣人擔心中國法律體系有漏洞，特別是在保護版權和商標方面。台北的政府認為，一些台灣人想知道，通過工業或者投資，他們是否會在不知情的情況下幫助中國實現統一的目標。

中國國家主席習近平去年2月底宣布對台31項政策，在「對台31項政策」屆滿1周年之際，網路上出現一個由「財團法人台灣網路資訊中心」負責的www.31t.tw網站，宣傳31項對台政策迄今具體成果，《自由時報》今（13）日以2版顯著篇幅報導，主張該網站內容已明顯屬於「假新聞」範疇，要求國家通訊傳播委員會（NCC）嚴管。NCC副主委翁柏宗表示，NCC下轄「台灣網路資訊中心」，對於「.tw」網址僅具備核配權，並沒有「封網」的法源依據，但如果國安單位認為該網站已危急國家安全，NCC將配合國安單位進行相關處理。

台灣智庫諮詢委員董立文今（20）日出席「台灣師生赴中國任教留學之風險與挑戰」座談會，會上表示中國反台獨、惠台政策都發展到很奇怪的狀態，諸如中國「反台獨」已變成「反台灣」，而「惠台政策」形同將台灣年輕人塑造成中國特權階級，「這樣做很荒謬」。

台灣智庫上午舉辦「台灣師生赴中國任教留學之風險與挑戰」座談會，曾在中國任教的政大傳播學院兼任助理教授李政亮今（20）日表示，中國是有「檔案制」的社會，你可能一輩子都看不到你的檔案，這份檔案從學生時期建檔，並且會隨著日後工作送到任職單位。

中國國台辦於今年2月28日發布「31項惠台措施」，行政院則以「壯大台灣八大策略」因應，今（6）日下午大陸委員會發表評估報告，陸委會指出有關中國對台31項措施，共整理出3項國家安全風險、10項企業及產業風險以及9項個人風險。陸委會批評中國近年對台的「兩手策略」，一方面恫嚇打壓，另一方面又推動政策、意圖吸納拉攏台灣人民。

針對中國國務院宣布港澳台居民符合資格者將可申請居住證，獲得與中國居住者相同的公共服務，我大陸委員會今（16）日表示，這些是中國持續推動對台統戰措施的一貫做法，並不會影響台灣人民對這塊土地的熱愛與認同。陸委會也提醒有意赴中的民眾，中國近年建置「天網」與「社會信用體系」全面監控民眾，應多加注意。

行政院要求金廈暫緩「通水典禮」，金門縣7/29日拍板決定，儀式照辦水照通！兩岸的政經局勢及社會溝通是當前熱點！我們的籌碼在哪裡呢？

中國大陸自2015年提出「雙創」政策起，即將臺灣青年納入大陸新創人才版圖，截至目前，國臺辦已授牌設立75個海峽兩岸青年就業創業基地與示範點。

第十屆海峽論壇論壇大會6日上午在廈門舉辦，本次論壇是中共19大及大陸「全國兩會」後的首場最大型兩岸交流活動，具有風向指標意義。在今年初北京兩會修憲，確定長期穩固領導核心之後，中共的對台政策是否有所改變與調整？以及是否借海峽論壇十週年之際，釋放更多「惠臺」利多政策？先前一直受到外界關注。

自2005年國民黨前主席連戰登陸「破冰之旅」以後，兩岸在經貿、政治、旅遊領域的交往快速發展。但2014年3月的一場「反服貿」太陽花學運，讓中共體認到，檯面上兩岸關係密切拉近的同時，台灣年輕一代心中的恐中、懼中、反中意識，卻日益高漲。

繼今年228，大陸國台辦宣佈「惠台31項」政策，四月初，廈門市政府又推出加碼版「60條惠台措施」，期望作為對台視窗的廈門，能夠強力吸引台青及專業人才西進。台灣官方批評此舉為非善意，並有官員表示「中國公佈的都只是項目，並沒有實質內容」，呼籲台灣民眾勿被對岸「統戰」伎倆左右。

中國國台辦發言人安峰山30日表示，31條惠台政策將很快全部落實，包括「民用核安全設備無損檢驗人員資格」、「民用核設施操縱人員資格」、「註冊核安全工程師」、「銀行業專業人員職業資格」、「檢疫處理人員資格考試」今年之內將陸續開放台灣民眾報考。

中國大陸在今年二月底提出的「惠台31項措施」，撼動兩岸交流合作現況，是近年來大陸對台開放措施中，「目的性」最為明確的一次。

繼中國在今年2月祭出惠台31項政策後，廈門也推出60項配套措施。對此，文化部長鄭麗君今（12）日表示，中國希望吸引台灣人才，但卻加深審批打壓，做法矛盾，呼籲中國應尊重創意工作者的表意自由。

中國在今年2月28日宣佈所謂惠台31條，被視為2014年太陽花運動以來對台的最大動作，識者警告這將加速中國對台灣人才及資金的磁吸效應，成為中國「窮台、笨台」的最厲害殺手鐧。而根據《遠見》雜誌甫公布的民調也顯示，在有42.1％的受訪者認為中國政府對台不友善的情況下，但卻也有41.7％的受訪者願意前往中國發展（包括投資、工作或求學），反映國人應在對中國時，呈現一種認識與行動分裂的情況。

前副總統蕭萬長將出席10日在海南舉辦的「2018博鰲亞洲論壇」，並確定與中國國家主席習近平進行閉門會議。由於中國近日公布惠台31項措施，預料兩人將對此交換意見。

今天看到財政部於三月二十九就媒體登載「不怕對岸的『惠台』就怕財政部『毒台』」一文提出澄清(澄清稿)，真是傻眼，難道財政部把人民都當白癡嗎？俗話說:說一個謊要用更多謊來圓，就看財政部如何自圓其說。

大陸推出惠台31項措施後，我方官員迅速回應，教育部長潘文忠昨表示，國內大學教師以專案或專職方式參與大陸國家重點研發計畫，明顯違法，教育部不會放行。

大陸兩會開幕前夕，國台辦突然在2月28日公佈了31項惠台政策，12項涉及加快給予台資企業的同等待遇，19項涉及逐步為台灣民眾提供同等待遇，開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多，遠超出各界預期。不管是對企業還是民眾，都開啟了大陸對台「經貿促統、融合發展」的新時代。

中國宣布「惠台」措施後，還沒看到台灣受惠，反而看到中共加緊舉報及對付「台獨」，強逼各國各組織把「台灣」改成「中國台灣省」、把中華民國改成「中國台北」。這種不論政商藝文各界、不分青紅皂白的「反台」措施，只能說是舉國若狂「亂打台獨」！至於他們所打的台獨是不是真正台獨，在「寧可錯殺一百，不可錯放一人」的文革邏輯再現下，也不必管什麼真假，只要支持綠營某些政策、保有台灣主體意識的人，「殺無赦」就對了！

「台灣是祖國美麗的寶島」這句話經常從當年老師的口中脫口而出。還記得中學課本中那幅讓我印象深刻的對聯：「日月潭碧波凝翠，臺灣骨肉日日思歸盼統一；揚子江熱浪含情，大陸同胞天天翹首望團圓。」當老師給我們解釋這副對聯的意思時說：「台灣同胞日日夜夜想著和大陸統一。」我對此感到很困惑，因為當時正值民進黨執政，台獨的呼聲越來越高，我們雖然不懂政治，但是電視裏那句台灣獨立還是能聽懂的，我問老師：「台灣人現在不是要獨立嗎？怎麼還日日夜夜想著和我們統一呢？」老師也說不出個所以然來，很多人會認為是臺灣政府太壞了，老百姓還是好的。

演員柯宇綸遭中國網友指主張台獨，導致其主演的國片於中國上映遭擱置。中國國台辦發言人安峰山今（28）日表示，「強尼‧凱克」在中國的「上映問題已經被擱置」。對此，陸委會表示，中國對台31項措施才宣稱不對台灣生產的電影做數量限制，不到1個月卻已出現「言行不一」的案例，政治因素不應介入兩岸藝文影視交流。

國民黨立委陳超明今（27）日在施政總質詢關切民進黨政府執政下的兩岸關係。行政院長賴清德答詢表示，九二共識不應該當成兩岸交流的唯一管道，新北市長朱立倫在中國上海市提及「九二共識」，但稱有不同含義，賴認為，這就表示「沒有共識」。

二○一二年，當中國國家主席習近平剛喊出中國夢，中國就正式超越日本成為全球第二大電影市場，總票房高達八○一億元新台幣（下同），僅次於美國。三年後，中國電影票房三倍成長，收入達二二五八億元，二十六倍於台灣；這一年中國電影產業出口總額也超過一四○億元，排名世界第二，僅次於英國。種種指標揭示中國夢工廠起飛了。

看到對岸提出「惠台31條」，那麼堅定的「就是要對你好」後，突然想到，萬一那天，對岸又決定「就是要對你更好」，祭出關稅全免，台灣要如何應對？

針對大陸31項惠台措施，千呼萬喚事隔半個月，行政院終於提「四大方向、八大策略」，以「壯大台灣、無畏挑戰」為主題，來回應大陸惠台措施。

228當天對岸祭出「惠台31條」，半個月後行政院出檯「護台8策略」，兩岸的搶人才、搶企業之戰再次開打，最後的勝負，一看兩岸能拿出的「牛肉」大小與多寡，二看兩岸政府的政策落實執行能力。

被稱為惠台政策的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》在2月28日公布以來，引起了廣泛討論。31項政策分成兩部分，一是對於台資企業，二是對於台灣民眾，提供了「等同」國民的待遇，也就是一般人常講的準國民待遇。其中有一些是新的優惠，但是也有不少是原本承諾過或是正在提供的優惠。

針對中國對台31項措施中，行政院對其中的「公益及醫療」類表示，中國有放寬醫師應考資格及吸引我國培育的醫師前往執業等意圖，但若台灣醫師前往中國大陸執業，行政院副院長施俊吉表示，台灣醫師需面對中國大陸醫師抵制、醫療糾紛多重等問題。

近期，大陸國台辦發佈《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，推出31項措施，降低台灣人在中國大陸工作及經商限制。這些措施又被民間稱為「惠台31條」。它打破民進黨在台灣執政以來，兩岸互動的僵局。但在一些觀察人士看來，鑒於大陸過去對台的經濟讓利效果不佳，因此認為此次惠台31條恐怕也將重蹈覆轍。

228紀念日當天，大陸推出惠台31項政策，近日已形成台灣政壇大震盪，對此，行政院長賴清德答詢表示，行政院已經請副院長施俊吉成立專案小組，研究中國惠台政策，我方該檢討就檢討、該加強加強。如何解決台灣人才外流問題？賴清德院長說，只有發展經濟，壯大台灣，解決就學、就業等投資問題，才有辦法留住人才，甚至吸引外來人才，至於解決低薪最有效的方法，還是擴大企業投資台灣，解決五缺、鬆綁法令等，等投資增加了，勞力也是一項商品，自然水漲船高，工資也跟著提高。

大陸國台辦公布惠台31項措施，提供台商和台灣人在大陸投資經營和工作的國民待遇，對於台灣人才來說多了一個可以快速投入國際競爭的機會。

日前中國國台辦宣布31條「惠台措施」，內容涵蓋教育、金融、文化、醫療等層面，影響可觀。行政院預計明日將公布應對措施，而根據媒體報導，院長賴清德也指示政院內部，未來若談及中國相關作為與公文往返，都須改用「對台」作為措辭。

行政院長賴清德14日傍晚臨時召集10位部會閣員，聽取相關部會對中國31項惠台措施因應對策，儘管正式因應對策，明天才會由副閣揆施俊吉對外說明，但賴揆今（15）日在院會上，針對近年來人才嚴重外流的影視文創產業，特別表揚了《幸福路上》、《大佛普拉斯》、《單車失竊記》等3件最近在國際獲得肯定之作品，並且一再重申「台灣的創作自由，是台灣最大優勢」，行政院發言人徐國勇強調，「人民有出版、創作、講學自由，這是言論自由重要一部份，中國對於影視創作有審批制度，部分網路關鍵字搜尋，也會被擋住，如果沒有表意自由，哪來的創作？」

中國大陸公布惠台31項政策以來，引起許多的關注，當然立法院也不例外。在總質詢中，我們看見許多立委都針對惠台31項政策向賴清德院長提出質詢，但不管是賴院長還是相關單位的答覆，都是以中國大陸的單一個案或是政治議題來解讀，但假如今天提出惠台措施的不是大陸，而是其他國家呢？亦或是他國提出比大陸更優惠的人才延攬政策時，我們的政府單位有辦法因應嗎？

中國釋出惠台政策，國民黨立委黃昭順於施政總質詢指出，在台灣國內低薪狀況下，無法因應中國的「吸金大法」，建議蔡英文總統召開國安會議。對此，行政院長賴清德答詢表示，「有需要（的話），我相信總統會召集」，但行政院已在進一步搜集資料，將嚴肅面對、務實因應，本周會提出因應對策。

日前2月28日，當臺灣沈浸在歷史的悲情中，北京當局國台辦，以迅雷不及掩耳之勢，推出「惠台31項政策」，經過10多日的討論，看似臺北當局仍以「統戰」視之，筆者有不同見解，試以法律和歷史論述。首查，《民法第247條之1》規定：「依照當事人一方預定用於同類契約之條款而訂定之契約，為左列各款之約定，按其情形顯失公平者，該部分約定無效：一、免除或減輕預定契約條款之當事人之責任者。二、加重他方當事人之責任者。三、使他方當事人拋棄權利或限制其行使權利者。四、其他於他方當事人有重大不利益者。」等語，定有明文。