# 年改國是會議  

高教工會今17日召開記者會，提出「私立大專教師年金改善方案」，盼透過修正部分條文，讓政府不需擔負過高財政壓力，就能提供私立大專教師退休生活更進一步保障，朝平等目標邁進。高教工會也預計在今天將草案送至立院各黨團，要求立委主動提案，將此案納入年金改革。

國民黨副主席郝龍斌今（15）日成立競選黨主席中興軍系後援會，並簽署「年金改革亂象」共同聲明。郝龍斌強調，「沒有人反對年金改革」，但就是不能不照顧到軍公教的尊嚴，若民進黨未來仍要一意孤行，國民黨將採取持久的抗爭，就像當初「戰爭」的時候一樣。

年金改革國是會議過年前落幕，銓敘部、勞動部、國防部等相關部會今（2）日啟動修法作業，要趕在3月將各項修法草案送至立法院審議，520前完成年金改革工程。為因應改革方案，銓敘部近日推出「公務人員年金改革試算器」、「公務人員退休所得調降（已退人員影響評估上網版）」。前者供相關民眾輸入審定基本資料，自行試算出改革後的月退俸將為多少；後者則為銓敘部提供各關鍵職等月退金改革前、後差異的比較。

歲月頻催、馬齒徒增，今年恐是有生以來最悲觀的一年，回想過去二戰結束，日本無條件投降，台籍公教人員法定退休金賦與權仍獲得保障，假使未來兩岸實現統一，也將不會遭遇比現在蔡政府所提改革方案更殘忍罔顧天道法理的對待。本人報名參加第二分組討論，每人每次發言三分鐘並抽籤決定發言順序，本人取得三次發言機會，僅能扼要說出要旨，其理由有需要再加予補充，為提供主管機關及社會大眾參考，玆分述如次：

民進黨發言人楊家俍今(26)日在「年金改革」民調記者會上指出，有70.4％的受訪者支持今年內完成年金改革，其中勞工支持的比率達72.5%，此外「延長勞工退休年金計算基準」及「勞保費率由12％逐年調升至18％」也都有6成以上勞工支持；此外，據黨內知情人士透露，年改國是會議後，總統蔡英文滿意度與執政信心都回升，蔡總統達滿意度43.9%，執政信心53.2%。

本次年金改革，中小學教師退休年齡在2018年起才會逐年遞延1歲，2028年達到60歲的改革目標，這樣的調整在綠營內部都有不同聲音，立委李麗芬22日在年金改革國是會議上表示，年金設計不該有資深老師年齡歧視，教師延後到60歲，是否該檢討師生比率調降？中華民國婦女協會代表李芳惠更直言60歲退休設計很不合理，不過雲林縣教師會代表李峻聿警告，延後教師退休年齡，將導致師範體系學生在2031年時進不了中小學教育體系。

本次年金改革，包括婦團在內公民團體大力主張基礎年金，該項主張並且獲得綠委吳玉琴等人支持，對於社民黨主張1.9萬元基本生活保障，勞動部長郭芳煜表示，根據勞動部估算，若工作年資滿25年勞工保障1.9萬年金，政府1年要增加228億元支出，若對工作年資全無設限，政府1年將增加1000億元預算，以目前政府財政恐難以支應。

年金改革國是會議22日傍晚正式結束，行政院政務委員林萬億率相關部會說明後續處理。林萬億表示，年金改革辦公室綜整各界意見後，各年金主政單位，包括教育部、勞動部、國防部、人事總處與考試院，依據行政程序法，預計最快3月將修法版本送進立法院，最晚不希望拖過今年5月20日。

年金改革國是會議22日在總統府、廉政署、國史館舉行3組分組會議，未開放媒體在現場採訪，而是透過現場轉播播放3組分組會議，會中偶有傳出爭議聲。各分組主持人在閉幕典禮提出分組報告則在總統府內舉行，有與會者在台下喊話，但被司儀阻止。所有與會者會後也立即被請離總統府。

年金改革國是會議22日順利結束，相關政府機關將修法提出版本，送立法院審查。總統蔡英文在閉幕典禮致詞時指出，「我們的行動證明台灣是可以理性公共討論的社會」，年金改革若能成功，「台灣沒有不能完成的改革」。

公教退撫年金在年金改革之後，採計基準仍以「本俸乘二」為基礎，年資給付率高達2%，讓改革團體認為改革幅度偏低，考試院副院長李逸洋表示，公務人員有25種專業加給，排除掉專業加給，可以減少主管與非主管人員年資給付差異。

年金改革攸關世代正義，參與今（22）日國是會議的青年代表認為，政府版本的改革力道仍不足，公教人員享有的18%優惠存款應該在3年內就走入歷史，而非6年內，所得替代率降低至60%的速度也應提早到10年，「止血的最好方式就是馬上減少給付」，而除了年金，政府更應重視稅改及勞動低薪化的問題。

台少盟秘書長葉大華22日在年金改革國是會議表示，本次年金改革版本溫和漸進，符合軍公教期待，但對勞工真正實益不大，只是延緩破產速度，達到第一階段「拉近給付」的目標，勞保改革後破產時間延後到民國125年，對目前20至45歲的勞工相對不利，「由於目前勞動市場，不利於青年就業穩定，因此，我希望2年後政府討論勞保勞退整合時，一併討論國民基礎年金」。

18%優存落日，22日再度成為年金改革國是會議爭議焦點，在公務人員協會理事長李來希表示「18%可以改，但是不能落日」後，民進黨立委再度針對18%改革涉及的「法律溯及既往」問題提出看法，民進黨發言人黃適卓表示，大法官會議釋字第717號解釋關於信賴保護原則闡述，是指法律關係已經終結部分，即過去已經發的部分，至於還沒有發放部分，並不在信賴保護範圍，「否則各縣市政府刪除敬老金，難道民眾都可以爭取信賴保護嗎？」

年金改革國是會議於今（22）日在總統府內登場，監督年金改革行動聯盟並號召民眾至場外抗議，群眾於下午2時在凱道集結，成員多為軍公教人員。據台北市警局統計，下午14點30分時，現場人數已達9000人，目前舞台上仍邀請教職代表等上台演說，現場人潮並陸續集結、增加中，抗議活動預計於晚間7點30分結束。

年金制度的改革是為確保國人退休生活的保障，但多名參與22日總統府年金改革國是會議的代表認為，年金制度對弱勢者的保障不足，建議民進黨政府在未來的規劃中，能提出更上位的政策，從社會福利的角度，全面檢視國人退休後的生活所需。

國家年金改革國是會議於今（22）日在總統府召開，民主進步黨立法院黨團總召柯建銘表示，基金管理非常專業，主張應行政法人化，基金整併也是重要思考方向。

由人安、華山、創世3基金會所共同舉辦的「第27屆寒士吃飽30愛心尾牙」，今（22）日在凱道登場，前總統馬英九、國安會秘書長吳釗燮都來到現場致意。但碰巧今日總統內舉行年金改革國是會議，監督年金改革聯盟也號召軍公教上凱道抗爭，周邊層層管制進出，讓寒士尾牙維安層級拉高，傳出民眾抱怨聲音。

全國公務人員協會理事長李來希22日在年金改革國是會議表示，國是會議與會人員只能講3分鐘，但3分鐘能講什麼？3分鐘講不完最近所受的委屈，講不完相關訴求，今天參加國是會議必須穿越層層拒馬人龍，這個地方（總統府）過去是多少主政者宣告國家慶典、宣示主權、鼓舞人心、促進團結的場域，看看今天外面層層圍牆、拒馬、人龍，他為這個國家感到悲哀。

年金改革國是會議22日登場，包括外交官、軍警消、私校教師、國營事業民營化後的勞工、法官及檢察官代表等各職業別，紛紛就其職業特殊狀況，對相關的退休制度提出建議。其中，外交部公務人員協會周道元說，外交人員知道很多國家機密，必須抗拒威脅利誘，忠貞不亞於軍人，盼有特殊退休制度。

年金改革國是會議分組會議討論「年金給付」，勞工對政府改革版本並不領情，全國產業總工會莊爵安表示，勞保費率在民國112年若未與勞退基金合併，未來將逐年調高到18%，「開什麼玩笑！這對勞工負擔有多大？這不是繳多，那什麼是繳多？」勞保平均投保薪資採計期間延長為15年，對勞工的最終請領權益絕對會影響，莊爵安主張，勞保制度在這次改革，至少維持5年不變。

年金改革國是會議今（22）日於總統府內登場，除了監督年金改革行動聯盟揚言下午將號召3萬人包圍總統府抗議外，國民黨副主席、國民黨魁參選人郝龍斌也在臉書發文，呼籲年改不能只為了讓「總統個人成績單」多一項而激化社會對立，同時也拋出「民間國是會議」的提議，希望國民黨可以邀集各方專家學者，研擬另一版本供全民選擇比較。

年金改革國是會議於今（22）日上午9點在總統府內舉行，而監督年金改革聯盟也在稍早前號召上百名軍公教人員，於總統府外遊行抗議。約10點時，遊行隊伍行經愛國西路、延平南路口，見警方在路口架了車輛改道牌，阻攔遊行隊伍經過，因而與警方發生拉扯衝突。

年金改革國是會議22日在總統府舉行，總統蔡英文引述前總統馬英九4年前在同一地點針對年金改革的談話指出，馬前總統當時也曾強調年金改革的迫切性，強調年金不能倒。蔡總統表示，前政府無法成功改革年金制度，這是很遺憾的，「現在台灣禁不起再一次的失敗，我們一定要成功」。

年金改革國是會議22日登場，年金改革委員會召集人、副總統陳建仁指出，今天的討論將聚焦於搶救年金危機、再造年金制度，「我們現在面臨的考驗好像是急流救人、懸崖勒馬一樣」，如果仍不知不覺，將急速墜入瀑布深淵。

年金改革國是會議在即，不少民團與社民黨、時代力量今（21）日召開記者會，批評年金改革方案中的18%優存逐年調減過於緩慢，應該在3年內完全退場，同時在10年內將所得替代率降至60%；台少盟秘書長葉大華認為，政府的版本只能延後破產速度，但對於40多歲或以下的年輕人沒有任何幫助，一樣領不到；時代力量秘書長陳惠敏也質疑政府方案並未釋出任何精算報告，迄今只聽到改革將會動到13部法律，但究竟是哪些法律、多少幅度一無所知。

年金改革國是會議明（22）日將於總統府舉行，「監督年金改革軍公教聯盟」則是已經在立法院正門口絕食第6天，已有絕食代表身體不適送醫。前副總統吳敦義今日下午前往探視，也鼓勵絕食代表、聯盟副召集人李來希如果有委屈，一定要出席國是會議表達訴求；但李來希卻表示，出席還不一定可以發言，得抽籤決定，「如果抽不到我是不是就要退席，還是聽他在那邊教訓我們？」

年金改革國是會議明天登場，有關勞保部分傳出許多謠言，勞動部今天對外發布4張文宣闢謠，希望讓民眾瞭解年金改革影響。

年金改革國是會議22日將在總統府登場，監督年金改革行動聯盟已揚言要號召25萬人抗議。前行政院長郝柏村今（21）日表示，「任何一種改革，不是進到人民口袋裡的錢，叫他吐出來，這叫改革？」他強調，法律不該追溯既往，他以一個老兵的立場來講，國家就是有責任保障軍人的生活。

年金改革國是會議將於周末22日於總統府展開，主導年金改革委員會的行政院政務委員林萬億今（20）日赴立法院拜會民進黨團並進行閉門會議，據與會委員表示，會中林萬億除了再次將年金改革方案、設計背景到執行時可能會有的過程與影響報告讓與會委員了解外，同時也對於周日的國是會議可能會有的情況與對應做沙盤推演。

年金改革內容，19日已由年金召集人、副總統陳建仁發布，國是會議也將於周日展開。宏碁創辦人施振榮針對年金改革表示，對於不能永續的，過去建構的機制，面對未來時代發展調整是需要的，否則大家都會變成輸家；面對需要的變革，大家要各讓一步，調整新機制，中間需要的緩衝時間也要考慮，但大家都要支持，「如果不變，大家一起死」，變則對大家會更有好處。

蔡政府年金改革方案出爐，為使年金永續發展，規劃出18%優惠存款6年走入歷史等政策。對此，要參選國民黨主席的郝龍斌20日表示，政府拚經濟拿不出好方式，其他都是徒勞無功，有限資源下，增加軍、公、教、勞、企業主不同團體對抗，呼籲蔡政府苦民所苦，最具體的做法就是總統、五院院長帶頭，與各部會首長都「薪水減半」。

年金改革國是會議將在本周登場，各政黨預計推派代表與會，但國民黨仍遲未交出名單。國民黨立院黨團總召廖國棟今（19）日表示，這是黨中央沒做好的事，因為主辦單位是將正式公文發給中央黨部，黨團只有副本，只能靜候黨部通知，但如今已經是開會的前3天，所以黨團決定自行推派代表，由立委陳宜民、曾銘宗參加。 

年金改革委員會在歷經二十場分區會議及四場分區會前會之後，終於將在二十二日召開「年金改革國是會議」，然而，自分區會議以來抗爭無一日止歇的年金改革，似乎註定讓國是會議未召開就遭遇重大阻力，軍公教團體在立法院以「接力絕食」抗議，會議地點從國際會議廳改到中研院，再拍板重回總統府，而原定兩天的議程，也決定一天結案。

國民黨今（10）日舉行記者會指出，民進黨政府執政之後，包括年金改革委員會、新南向政策辦公室在內，共新增高達13個黑機關，僱用人數高達300人，動用經費近1億元。國民黨質疑，這些黑機關都是直達天聽，背後有大人物撐腰，以黑機關指揮法定機關，破壞文官體制。