# 司法互助  

一、一國法與兩制法的概念分類近年兩岸法制發展呈現出一種高度不對稱的雙軌現象：中國大陸的一國法體系正以前所未有的速度持續向外擴張，而同時，本應管理兩岸制度交流、維繫跨法域秩序的兩制法，卻長期滯後、甚而缺位。此失衡並非表面的制度不協調，而是一種深層的結構性差異：一國法的傳統主權一元化邏輯不斷加壓，兩制法卻無法提供足以穩定跨境互動的共同規則，使兩岸的制度交流只能在......

關於國人前往中國時，遭人身自由受限的案件數量，近期在立法院引發了激烈的討論。根據陸委會的統計，從去年初至今年九月，共有132位國人遭限制自由，其中涉及詐騙案件的比例高達七成。面對數據，國民黨立委翁曉玲質疑陸委會是否過度強調赴陸風險，認為這是在打「認知作戰」。然而，陸委會主委邱垂正則強調，失聯或受限人數即使只增加「1個就很嚴重」，凸顯政府對於國人安全的關注。翁......

台灣與日本之間並沒有法律互助、引渡條約，近期受到矚目的超思案與京華城案，也有部分關係人身在日本，對於在相關案件的幫忙恐怕會有疑慮。平鑫國際法律事務所台灣主持律師、日本早稻田大學國際法博士後期生傅馨儀接受《風傳媒》在東京的訪問時指出，據她所知，目前實務上日本還沒有將犯罪嫌疑人引渡回台灣的案例，若是能回台，可能是因被告遭到日本驅逐出境或護照過期，同時透過台日國際刑事警局的密切聯繫處理。

台灣與美國有《台美司法互助協定》；就連和被視為敵方的中共，都有《兩岸共打司法互助協議》，但民間關係不錯的台日，卻是鐵板一塊，導致黑幫與詐騙集團得以「縱橫台日」。3月16日，台日關係協會會長蘇嘉全與日台交流協會會長大橋光夫，在東京共同簽署「台日法務及司法領域之交流合作備忘錄」，從此台日可根據合作備忘錄，從事司法的事務性官方交流。

台灣陸委會周二（2月14日）公布，2月20日上午9時起恢復受理港澳居民網上辦理臨時停留許可（俗稱入台證），意味著時隔三年後回歸常態。

引發香港反送中風暴的通緝犯陳同佳，拋出十月投案的風向球後，再度引發台港政治角力，十月赴台的機率似乎已落空。這起包裹著政治外衣的刑事案件讓台灣檢方頗為頭疼，當年和港方斡旋時屢遭政治突襲，這次面對陳的投案，檢方不敢小覷，悄悄備好歸案SOP之後，又第四度向港方提出司法互助，檢方的葫蘆裡到底在賣什麼膏藥？

反送中運動導火線、通緝犯陳同佳的投案，因為台港的局勢變化而陷入僵局，也讓承辦此案的士林地檢署成為政治烽火下的最大苦主。

引爆香港反送中運動的陳同佳案，壓力終於傳回案發地台灣。蔡政府對於陳同佳案的回應主軸是：此案涉及高度主權議題，不是法律議題而是政治判斷問題。實則蔡政府的回應方式不僅法律素養零分，政治判斷亦不及格。

台灣是華人社會實踐民主法治的典範，粉碎了民主不適合華人社會的偏見，成為全球華人欽羨的民主燈塔。香港人從英殖民社會走過來，在「港人治港」、「高度自治」的政治承諾之下，衷心嚮往民主，台灣民主理所當然成為他們追求與學習的典範。然而，經過陳同佳殺人案的折騰，看到台灣蔡英文政府荒腔走板的離譜演出，港人一片罵聲，連帶對台式民主大失所望。

立院內政委員會30日審查陸委會及海基會預算，國民黨立法委員許毓仁表示，他針對「中共代理人法」、「陳同佳案」質詢陸委會主委陳明通，但陳明通從頭到尾不斷跳針「謝謝指教」，拒絕回答他的質詢，許毓仁認為陳明通根本失職。

面對港府針對陳同佳案發起的法律戰，蔡政府的國安機制失靈了。

日前針對港嫌陳同佳有意來台投案引發爭議，行政院長蘇貞昌對此批評前總統馬英九與律師陳長文是「魔鬼跟魔鬼中的魔鬼一一現形」，非但遭陳長文投書一一嚴正反擊駁斥，陳長文律師有理有據風度地告誡蘇貞昌律師，強調刑事被告有受辯護的權利，質疑蘇忘記法律人的誓言。蘇貞昌的失言，不僅痛批香港特區政府，還辱罵香港牧師管浩鳴是「牽猴仔」，更影射前總統馬英九為「魔鬼現形」，儼然成為蔡英文競選總部的頭號打手。蘇貞昌為什麼會如此口不擇言？身為堂堂的行政院長失去高度，降低成為競選的嘴砲手，關於行政院長的角色及應有的高度和風度，實有探討的必要。  

香港兇嫌陳同佳赴台投案，竟然造成台灣朝野激烈攻防。先是蔡政府「要港府交出完整罪証，才准兇嫌入境」，眾國民黨人攻擊這是「自我閹割主權」，馬英九指摘這是「放棄主權，罔顧人權」。繼之蔡英文連日反駁，稱「台灣從未放棄司法管轄權，國人應思考的是為何港府放棄司法管轄權」；又說「司法正義不能私了，要透過台港司法互助處理本案」；又說兇嫌「只有逮捕，沒有來台自首的問題」，我方「伸張司法正義、伸張國家主權，請港府不要廻避」。朝野經過近一週攻防，陸委會陳明通才在立院稱「台港策協兩會已建立管道，陳同佳現在可以來投案了」，意圖暫停朝野「選舉操作」。

我發現自己看不懂和聽不懂政治訊息的頻率越來越高，這影響了我參與公共事務的意願，因此我開始思索這種資訊障礙造成的失語，原因為何？為什麼人們語言不通，國際旅行時也可以簡單溝通，但同為中文使用者，卻常有難以互相理解，甚至是出現「我完全聽不懂你在說什麼」的情況。網路提高了媒體的接近使用權，評論市場讓人眼花繚亂，但我們並沒有更接近真實，只感覺到立場的對立。

港女箱屍案兇嫌陳同佳23日因洗錢案刑滿出獄，原先他表示有意來台投案，但陪同陳同佳一同離開監獄的牧師管浩鳴先是在23日當晚表示，由於台港掀起司法論戰與政治角力，因此陳同佳「今天不會、明天也不會來台」，24日又對《南華早報》表示，他考慮將陳同佳的來台時間推遲3個月，亦即最快也要等台灣總統大選結束之後，陳同佳才會來台投案。

港人陳同佳在台涉殺人案，表明要來台自首，政府先是拒收，終於後知後覺說要派員去香港把人帶回來。香港政府已表示拒絶我方去函要求派人赴港押解陳同佳之舉措，認為如此跨境執法，是不尊重香港司法管轄權。我國政府最後定調，若陳同佳搭機來台，一下機就會馬上以通緝犯身分逮捕，避免給外界產生「拒收人犯」觀感。

台港雙方對陳同佳案各有超越司法正義的政治盤算，蔡政府兩度髮夾灣可以理解，與港府的角力戰還會持續，但最終還是要將命案兇手繩之於法，實現司法正義，並撫慰死者家屬。

香港特區政府日前提出箱屍案嫌犯陳同佳欲主動赴台投案，台灣蔡英文政府立馬質疑港府有影響台灣選舉意圖，並展開一連串外交攻防。港府是否真有政治動機，事後自有定論，但可以確定的是，箱屍案被害人與其家屬的人權，在蔡政府這場「政治考量」的戲碼中，不過是個配角，無足輕重！

港女箱屍案兇嫌陳同佳欲來台投案，一度遭蔡政府拒絕，引發爭議。對此，國民黨前立委蔡正元今（23）日在臉書發文表示，香港聖公會教省秘書長管浩鳴雖身兼中國全國政協委員，但不過就是無給職的顧問，蔡政府不懂這套慣例，看到管浩鳴要陪同陳同佳來台投案，竟然還對管發布「境管」，質疑「蔡英文真的有去英國讀書嗎？」

香港男子陳同佳殺害女友案，從單純的刑事司法互助案件淪為港府操作修改《逃犯條例》的指標，再發酵成難以收尾的示威遊行。港府此時拋出陳男出獄後主動赴台投案的想法，顯然讓台灣更難以接招，陸委會、法務部和內政部從強硬拒絕入境到大逆轉請求派員赴港帶人取證，台港的政治過招已讓陳男淪為角力下的犯罪人球。

蔡英文總統連任競選團隊自製直播節目《一起吃早餐》今（23）日找來民進黨立委呂孫綾，與兩位小英發言人阮昭雄、廖泰翔一起吃淡水魚丸、阿給還有古早味豆漿。在節目中，對於港女命案兇嫌陳同佳案表達願意來台投案一事，廖泰翔表示，台灣政府的態度已經很明確，總統也特別發文表示從來沒有放棄司法管轄權，陸委會也已經正式發函要求，香港政府要配合我方檢警赴港押人返台。

港女箱屍命案兇嫌陳同佳被依洗黑錢罪在港入獄，今（23）日上午刑滿出獄，也表達願意赴台灣自首的意願。民進黨立法院黨團今早召開「林鄭脫逃，港府卸責，國民黨喊燒？」記者會，民進黨團書記長李俊俋表示，國民黨立委指出，香港都沒有證據，台灣才有證據，應該由台灣來辦，這跟香港政府的聲明有什麼不同，同時內政部、陸委會，都是要求趕快司法互助，過去也不是沒有例子，這個案子本來就沒有藍綠、政治算計，重點是香港政府置之不理、推卸責任。 

港女命案凶嫌陳同佳表示願來台投案，蔡政府擬拒收。對此，國民黨立委今（22）日召開記者會痛批此舉讓司法管轄權被閹割，沒辦法伸張正義，並指內政部長徐國勇說陳男「進來就抓」是滿嘴鬼話，都不給進來了怎麼抓，一切都是騙。 

在台殺害女友的香港男子陳同佳，將在明（23）日因洗錢罪名刑滿出獄，港府日前宣布將協助陳同佳來台投案。對此，行政院長蘇貞昌今（22）日早上在立法院受訪時表示，此案是兩邊都有管轄權，但殺人的人、被害人家屬都在香港，也關在香港監獄，因此在香港有他的可行性、便利性，要進行審判、追溯，不應該讓司法有空窗期，讓重犯到處趴趴走；蘇貞昌也表示，如果需要協助，也都願意進行協助。 

不知道是拚選舉拚昏頭了，還是蔡英文總統的法學博士，確確乎出類拔萃，在她的法學定義裡，國家主權的拚圖似乎並不包括司法管轄權。在台殺害女友棄屍逃逸的港嫌陳同佳要來台投案，蔡政府自陸委會、法務部、乃至蔡英文競選辦公室，口徑一致以陰謀論視之，拒絕並註銷陳同佳入境許可，並直指港府此舉意圖將台灣納入「一國兩制」框架。

法務部長蔡清祥21日說，行政院責成法務部與陸委會組專案小組與港方接洽，處理陳同佳案司法互助事宜，港府有無管轄權部分，應由香港法院作出正式裁定，本案絕對不會私了。

引發中國民眾不能收看NBA，以及香港民眾多日來抗爭的導火線，也就是疑似殺害女友的陳同佳，據說在勸說下，決定來台灣「自首」。不過，這件事情必須先釐清「自首」兩個字，我國刑法的「自首」不一定可以減刑，而且，陳同佳不是自首，是到案說明。自首，必須在犯罪事實還沒有被知道以前，就向警察機關報告自己是兇嫌，本案早就曝光，何來自首？所以自首可以減刑這件事，不妨先死心比較快。

香港特首林鄭月娥19日表示，將協助港女命案兇嫌陳同佳來台投案，陸委會對此回應，港方迄未提供本案任何在港證據，漠視應追訴陳嫌殺人罪，刻意卸責、放棄司法管轄權、別具用心。香港政府20日晚間發出六點聲明回應，強調陳嫌赴台完全出於自願、無涉政治操作，「希望台方務實及積極接收一位被其通緝和自願自首的人士」。

美國總統川普與俄羅斯總統普京16日在芬蘭首都赫爾辛基舉行「雙普會」，這是2人第3次會面，外界關注焦點依然是俄羅斯干預2016年美國大選，普京在會後接受川普最愛的福斯新聞網獨家專訪，直言「俄羅斯作為主權國家，從未介入美國內政，也沒干預選舉」；對於俄羅斯握有川普「黑資料」的說法，普京也直接反駁：「我們沒有任何那種東西。」

香港警方3月21日派員到台灣，商討如何處理香港男子在台灣殺人案的後續。這宗港男在台灣涉嫌殺害香港女友並裝箱棄屍的案件，引出港台兩地司法互助的漏洞。此案受到矚目的關鍵就在於，陳男已承認在台灣殺了人，但因為他已經回到香港，香港檢方無法以殺人罪起訴他。如果他不回到台灣受審，他的殺人行為就「不會被判刑」。

4月13日上午，67名在肯亞對中國居民實施電信網路詐騙的犯罪嫌疑人被遣返回國，加上9日被遣返回國的10名犯罪嫌疑人，共77人。這是中國首次從非洲大規模押回電信詐騙犯罪嫌疑人。77名犯罪嫌疑人中，有45人是台灣籍。

台灣人涉及電信詐騙案，卻遭到肯亞政府遣送到中國，朝野難得同聲抗議，包括馬英九總統和總統當選人蔡英文，都嚴詞譴責中國「搶人」行徑；類似案例不是第一起，二０一一年，就有十四名電信詐欺嫌犯，被菲律賓遣送到中國受審，同樣群情激憤，當時，前副總統呂秀蓮表示，罪嫌依被害人國籍遣送，在國際上有先例，呼籲國人冷靜思考之餘，呂秀蓮也幽幽說了一句，「都是馬政府，讓台灣人民得了『主權憂鬱症』。」

過去一年，中國在境外追捕涉貪腐人員的「獵狐」行動中成功抓獲超過850人，其中大部分外逃超過5年。