# 台商回台投資  

固定投資是推升經濟成長的主要動能之一，台灣2022年固定投資突破6兆元、實質成長6.2%，近5年平均增幅為8.2%，冠居亞洲四小龍，但今年恐將微幅衰退，終止連續5年正成長的態勢。

聯合國氣候峰會（COP27）在埃及舉行期間，來自台灣的官方代表團前往現場參加周邊會議，宣揚台灣訂定2050淨零願景。諷刺的是，一項最新調查發現，台灣高碳排業者竟然逾8成不知道政府的2050減碳規劃，這項調查顯示，政府雖然高喊2050淨零目標，但是政策溝通完全不及格，空有口號，無濟於事。

這幾年受到美中貿易戰、新冠疫情影響，以往台灣盛行「國內接單，海外生產」的三角貿易模式產生質變。根據統計，2021年外銷訂單的國內生產比率衝至48.4%，創下8年來新高；雖然海外生產比大幅下滑，但三角貿易淨收入也首度升破300億美元，對於GDP的貢獻仍然占有一席之地。

我國盛行「台灣接單、海外生產」的三角貿易模式，箇中緣由卻也不盡相同。根據最新調查指出，過去幾年退居次要因素的「生產成本低廉」，去年再度躍升首要原因，顯示台商身處美中貿易戰火下，海外布局仍以成本考量為最優先。

美中貿易戰震撼全球經濟，擾亂科技及傳產業布局，又加上武漢肺炎（新冠肺炎）疫情已變成全球性流行，許多科技製造業高度依賴中國生產，正面臨原物料無法出貨、產業線停擺，為了分散市場風險，部分台商評估把高端製造遷回台灣。

雖然美中貿易戰有稍微緩和的跡象，但世界銀行（WorldBank）一月八日所發布的《全球經濟前景》（GlobalEconomicProspects）報告，並未因此對二○二○年全球的經濟成長前景大幅改觀。世界銀行調降一九年及二○年經濟成長率各○．二％，二○年全球經濟成長率二．五％，只比一九年的二．四％略微上升○．一％。

「實在太多人問我有沒有朋友要賣廠房或土地的，要我幫忙探聽介紹，而且大家都很急。」曾任同濟會會長，現任執行長的魏美華，若向她問起美中貿易戰，可能會得到一個大笑臉。

美中貿易戰的陰影壟罩全球，台灣在轉單效應及台商回流挹注下，今年經濟成長率仍有2.46%，不過學者示警，明年真正的挑戰才開始，除了貿易戰全面展開，台商回流是否能確實落地也是關鍵。

台商回台投資金額破5千億大關！經部今（2）日再審查通過4家企業回台投資計畫，投資金額預估47億元，讓整體台商回台投資金額在7個月達到5074億元。經部預估，後續還有近50家排隊待審，加上美國總統川普近日又宣布新一波關稅，全年台商回台投資金額可能超過7千億，原本匡列的5千億貸款手續費補助額度也將再次用完。

美中貿易戰開打，台商紛紛以轉移生產基地因應，根據經濟部統計處分析，受影響最大的電腦電子及光學業受惠於轉單效應，受加徵關稅影響產品上半年對美出口增加90.1%。

台廠留台投資踴躍，經濟部長沈榮津今（24）日出席公開活動時再次強調，經部已確保包括台積電2奈米在內、高達2.6兆的半導體投資案供電無虞，要大家放心。至於協助台商往新南向國家投資，沈榮津也說，將盤點、集中台廠需求後一起找地開發園區，也已透過各管道與新南向各國洽簽投資保障協定。

行政院政務委員龔明鑫今（9）日表示，由於美國民主與共和黨，對於中國貿易補貼與不公平競爭現狀，都有很大的不滿，因此，調整對中貿易，已經是美國朝野兩黨的共識，即便是美國川普總統的二任總統任期結束，美國朝野二黨對中國貿易改變的訴求，還是會持續存在，「一般預估，美中貿易戰不會這麼早落幕，最好的狀況就是現在狀況。」

行政院政務委員龔明鑫今（9）日針對「美中貿易戰與經濟議題」，向媒體進行說明，龔明鑫表示，中美貿易戰從長期來看，對全球貿易是「非常重要轉折點」，相較於2001年中國與台灣同時加入世界貿易組織後，台灣絕大多數的投資都是對外投資，「這次美中貿易戰台商回流已是非常重要潮流，預估這2、3年金額可以突破一兆元」，龔明鑫表示，除了台商回台投資外，台灣在2025年還有4個兆元產業投資，包括《境外資金匯回管理運用及課稅條例》推估的9000億元回流，2025年離岸風電等綠能投資，以及台積電3奈米廠等半導體物聯網投資，2025年以前，總共會有4個兆元投資，「台灣未來二十年產業發展是非常堅固的！」

循環經濟是總統蔡英文的政見之一，上台後也將循環經濟列為5+2產業政策一環，去年提出循環經濟推動方案，要建示範園區、研發專區、推動新商業模式等。但地球公民基金會執行長李根政則批，政府與其又要蓋園區，不如趕快先加速產業轉型。甫從台糖董事長一職卸任、回到循環台灣基金會上班的黃育徵也開砲，認為政府忙著解決回台投資台商的五缺，卻沒有要求業者落實循環經濟、或是清楚評估水電需求。

中美貿易戰台商大規模回台投資，帶動全台工業區土地上漲。經濟部長沈榮津6月初要求台糖，下個月盤點彰化、雲林、嘉義、台南、高雄至少各準備200公頃土地；立委蔡易餘日前也帶著工業局官員，考察台糖的嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。不過，迄今真正提出用地需求的廠商，目前仍是少數。工業局既成工業區當中，彰濱工業區目前有100多公頃閒置土地，台南科學工業區也有30幾公頃閒置，「工業區土地，嚴格說起來是夠的」，由於工業區開發從用地變更、用地取得到完成開發，至少要3到5年，現在政府如果配合台商回台投資政策，大規模開發台糖土地，未來可能衍生「蚊子工業區」問題。

針對雲林縣政府6月初宣布將台西綠能專區轉型為產業園區，雲林縣政府建設處處長李俊興表示，雲林縣府之所以決議停止綠能專區的開發，主要係先前針對區內地主進行綠能設置意願調查，952位私地主當中，僅3分之1地主同意開發為綠能專區，上述土地的分布也十分零星，雲林縣政府區域計畫審議委員會認為，綠能專區推動後，「恐不利台西工業區整體發展」。日前，鴻海創辦人郭台銘走訪雲林勘查投資環境，台商回台投資的工業區土地有實際需求，雲林縣府未來將向經濟部工業局申請預算，就台西工業區地主開發為產業園區進行意願調查，作為日後辦理台西產業園區分期分區開發，進行後續準備工作。

行政院近日通過「境外資金回台運用及課稅條例草案」，也就是俗稱海外資金匯回專法。依據草案規範，海外資金匯回第一年優惠稅率是8%，第二年則是10%；如果完成實質投資可以申請退稅，因此最低稅率是4%～5%。

經濟部今(26)日召開「歡迎台商回投資行動台方案」審查會議，再通過5件投資案、投資金額逾600億，累計今年回台台商投資金額已突破2千億元，預計可創造2萬個工作機會。經部也預估，5月投資金額將可超過2500億、達成原訂目標。

根據經濟部的說法，返台投資的台商快速增加，累計已有超過千億元，如果數字正確、全部落實、毫無誇大吹牛，這個成績當然值得高興與肯定；不過，這個數字虛虛實實，最後是否能落實尚待觀察。

為力挺政府推動「歡迎台商回台投資行動方案」，透過台商返台投資，帶動產業之發展及形塑產業供應鏈，打造台灣成為全球產業供應鏈樞紐之前景，土地銀行配合行政院國家發展基金辦理「歡迎台商回台投資專案貸款」，對於符合該方案的適用對象，該行全力協助其設廠、擴大營運據點及營運週轉金等融資業務需求，提供台商完善之融資方案。

華南銀行響應政府歡迎台商回台投資政策，近期在台北、台中與高雄舉辦三場「台商回鄉、華銀款貸」說明會，以實際行動力挺台商鮭魚返鄉，3月20日台北場在華銀總行大樓2樓國際會議廳舉行，特邀請經濟部投資台灣事務所執行長張銘斌到場介紹政府歡迎台商回台投資政策，參加人數超過350人，企業反應熱烈。

行政院院會今（29）日討論「歡迎台商投資方案」，本方案係因應中美貿易戰之後的台商全球布局調整，自明年起實施3年，希望導引優質台商回台，加速如5+2產業創新領域等重要產業政策發展，為了吸引台商回台，經濟部及科技部盤點目前可立即供給產業用地約435公頃，未來3年還會再增加873公頃產業用地，資金方面，國發基金將匡列200億元額度，提供台商回台興建與擴建廠房專案融資，符合特定資格之廠商，可適用現有外勞3K五級加extra制再提高10%的額度。