謝錦芳專欄：台商回台投資，半數以上屬高耗能，會引發什麼危機？

聯合國氣候峰會（COP27）在埃及舉行期間，來自台灣的官方代表團前往現場參加周邊會議，宣揚台灣訂定2050淨零願景。諷刺的是，一項最新調查發現，台灣高碳排業者竟然逾8成不知道政府的2050減碳規劃，這項調查顯示，政府雖然高喊2050淨零目標，但是政策溝通完全不及格，空有口號，無濟於事。

在COP27期間，「公正轉型」成為熱門話題，台大風險中心指出，「公正轉型」意指企業朝向淨零或低碳轉型過程中，遭受損失者或脆弱群體能夠在政府支持下得到補助或補償，積極意義則是轉型紅利盡可能公平地讓民眾共享。

蔡政府2050淨零願景流於空泛 政策溝通不及格

台大風險中心日前公布國內首次「台灣高碳排產業公正轉型意識調查」，針對碳排密集度、電力密集度、總碳排、總用電加上電費佔成本比例等五項指標，篩選資本額100萬元以上之特定產業別企業加以調查，受訪者包括企業主管、員工、負責人等，11月中旬完成533份電訪成功樣本。調查結果發現，受訪者竟有高達81.2%完全不清楚或不清楚政府2050減碳規劃，顯示蔡政府推出的減碳政策在溝通方面完全不及格。

這項調查同時發現，受訪者有83.3%認為政策推出前應讓民眾參與；有75%認為政府應協同產業員工一起參與尋求解決方案；同時有66.8%受訪者認為，針對受害者的補償必須立專法處理。

國發會在今年3月底公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，提出2050淨零願景，這項淨零方案推出後，環保團體批評蔡政府只是高喊願景，沒有提出具體路徑，產業無所依循。

台灣每年排放溫室氣體總量約2.7億公噸，有91%來自能源產業，其中有56%來自電力排放，另35%來自非電力排放，若要達到淨零願景，電力相關產業減碳工程是重中之重。

針對2050淨零願景，這項長期減碳工程最直接受到影響的是高碳排、高耗能產業，然而，不可思議的是，這些高碳排產業主管與員工竟有8成以上不知道政府的2050減碳規劃，難怪台灣的能源轉型、低碳轉型停滯不前。

台灣高碳排產業從業人員不知道政府的2050減碳規劃，原因之一是政府與產業之間的溝通不足，原因之二則是該2050願景原本就流於空泛，既沒有提出具體路徑，也沒有廣泛聆聽產業界的意見，或者溝通沒有到位。

受訪漁民5成擔憂未來工作不保 高於其他產業

政府的2050淨零政策對不同產業衝擊程度不一，值得注意的是，這項調查發現，漁業受訪者高達5成擔憂未來工作受極大影響，這項比例遠高於其他產業。台大風險中心主任周桂田分析，漁民們的擔憂可能與近年離岸風力、漁電共生案場干擾捕魚的場域有關，其中，沿海漁電共生案場引發利益衝突，確實原因有待進一步分析。

既有高碳排產業對蔡政府2050淨零願景政策內容完全不清楚，那麼近年龐大台商回台投資，是否符合國際上對綠色供應鏈低碳要求的新趨勢？答案也不樂觀。依經濟部統計，截至11月中旬，台商回台投資等三大方案共計1271家通過審查，周桂田指出，其中有56%屬於高耗能產業，這些高耗能產業未來恐怕對台灣環境帶來更大衝擊，衍生環境浩劫。

台商回台投資逾5成為高耗能 恐衍生環境浩劫

台灣缺乏天然資源，極端氣候加劇，夏季容易缺水，電力供應吃緊，土地也相當有限，對於台商回台投資，政府缺乏遠見，未能事先採取引導回台投資案朝低碳發展的政策，可以預見，大量高耗能工廠將來陸續商轉後，將衍生大量新的廢棄物與碳排放，這些廢棄物若被惡意傾倒在河川或農田，可能引發新的食安危機。 （相關報導： 謝錦芳專欄：台灣數位建康大聯盟搶攻全球兆元商機之前，能照顧自家後院？ ｜ 更多文章 ）

由於美中貿易戰、新冠疫情等因素影響，近3年來台商大舉回台投資，創造大量就業機會，被蔡政府視為一大政績；然而，從氣候治理的角度來看，這是一項缺乏遠見且粗糙的政策，錯失了一次引導台商朝向綠色轉型的契機。