# 印太地區  

美國總統川普從今年1月就職以來，對外發動一系列「貿易戰」的同時，又對美國在國際事務上的態度和角色做出了重大調整。而對美國的盟邦而言，川普這種深不可測的態度與思維，一方面加大了盟國提高國防預算的壓力，另一方面，也增加了其國內對美國政策的疑慮，許多研究美國的專家學者，更是難以理解川普這種「既要、又要」的邏輯。對此，曾在2024年美國總統大選期間，擔任過川普競選總......

日前總統賴清德投書《華盛頓郵報》，提出臺灣將於近期規劃史無前例的400億美元（約新臺幣1.25兆元）國防特別預算案，也承諾臺灣明年的國防預算將提高至GDP的3.3%，並會在2030年達到目標的5%。同時，也宣稱中國將於2027年完成武統臺灣目標；另批判中國企圖以武逼統、以武逼降、併吞臺灣，將研擬「守護民主台灣國家安全行動」方案因應。從塑造中國威脅論、武統時間......

上周二（12月3日）深夜，韓國總統尹錫悅突然在毫無預兆、毫無必要的情況下，通過電視發出戒嚴令，令人震驚。很快，朝野兩黨的國會議員在搞清了「這不是deepfake」之後，就號召回國會投票。大批民眾也上街遊行示威，包圍了國會，和奉命而來的特種部隊對峙。國會議員們通過各種方式進入國會，通力合作，在國會表決以190：0票，大比數通過廢除戒嚴令。之後，尹錫悅再次亮相電視，宣布戒嚴結束。

日本自衛隊與美軍聯合實施大規模演習「利劍」23日起登場，日本防衛省統合幕僚長（相當於參謀總長）吉田圭秀22日在位於長崎縣的美軍佐世保基地舉行的記者會上，暗批中國在印度太平洋地區企圖以武力片面改變現狀。

日本航空自衛隊（空自）今天開始與德國、法國、西班牙空軍在日本周邊空域展開共同訓練。各國的主力戰機均參與，以加強部隊之間的協調合作。

法國國會下議院「國民議會」將於7日舉行決選，而在6月30日首輪投票中，極右的國民聯盟得票居首，左派的新人民陣線得票次之。法國戰略研究基金會亞洲專家倪雅玲撰文稱，國民聯盟曾批評中國是激進大國，但認為台灣是美國利用的議題；新人民陣線則因內部不一致，更難預測其印太政策立場。

英國下議院4日進行改選，根據民調，在野的工黨可望獲得壓倒性勝利，將是該黨時隔14年重新執政。《骨牌理論》2日推測，工黨政府可能會繼續視中國為安全風險，對台灣則不會與保守黨政府有太大不同。《北京到不列顛》創辦人霍格認為，工黨政府應更進一步和台灣合作。

當前全球舉目的焦點之一——第21屆國防安全對話會「香格里拉對話」，於5月31日到6月2日在新加坡落下帷幕。會中備受矚目的美、中兩個大國的國防部長——美國的奧斯汀與中國的董軍進行會晤，並先後進行發言。

在今年香格里拉對話會議上，各國高層代表就多項重要議題交流,引發各界高度關注，這次對話不僅反映當前區域情勢的複雜程度，也凸顯美中關係的微妙，尤其美國與中共更是印太區域安全關鍵，也是此次香格里拉對話值得深入探討之處。

日本海上保安廳已新設負責小組協助太平洋島國提升相關能力，鑒於中國近年透過跟部分島國簽署安保協定等增強存在感，日本盼跟美國等協調強化協助，基於「法治」確保海域穩定。

中國今（2024）年國防預算增長7.2%，達新台幣7.3兆，創下5年來新高。民進黨立委、外交及國防委員會委員陳冠廷今（7）日表示，中國軍事費用的支出已經連續數年成長，對於台海以及區域的穩定一定有影響。

澳洲和紐西蘭1日在澳洲墨爾本首次舉行外交、國防雙部長會議，而澳洲會在2024年派官員到紐西蘭簡報澳英美三方安全夥伴「第2支柱」發展，且雙方重申台海和平穩定重要性，反對片面改變現狀。我國外交部2日對此表示歡迎與肯定，中國駐紐西蘭大使館同日表達不滿和反對。

歐盟和東南亞國家協會（東協）將於2月2日在比利時首都布魯塞爾舉行部長會議，《南華早報》30日揭露，依據取得的聲明草稿，內容幾乎複製2022年的內容，沒有提到俄羅斯和台灣。另外，歐盟也將和印太地區國家舉行部長論壇，可是美國這次未獲邀與會，中國則是連續第3年沒被邀請。

副總統賴清德今（24）日上午接見「美台商業協會（U.S.-TaiwanBusinessCouncil,USTBC）訪問團」時強調，未來他將帶領新政府團隊堅定守護民主，並與其他理念相近夥伴合作，共同致力於維持台海和平與穩定的現狀，他也期盼「美台商業協會」持續支持台灣，共同深化台美經貿合作關係，攜手維護印太地區的和平與繁榮。

由於在太平洋和印度洋地區都有領地，法國強調自身為印太國家，而新加坡拉惹勒南國際關係學院訪問學者米爾希撰文指出，無人居住的克利珀頓所在位置是太空觀測理想地點，其海域有大量鮪魚，海床更藏有金屬元素結殼，會是法國「印太戰略」的基點。

「好消息是它讓巴黎變得有吸引力，至少讓人感興趣，這是好的」，看過美國影集《艾蜜莉在巴黎》的新任法國駐台代表龍燁幽默回道，「它也顯示法國人能說很好的英文」，直言要扭轉不會法文就無法在法國生存的刻板印象。他也說，法國希望聚焦與台灣的關係，而非把其當成中國議題的一部分。

印度作為近年唯一與中國有軍事衝突的國家，正密切關注中國侵略台灣的可能性。據彭博9月報導，印度最高軍事將領已正式授權進行研究，以評估一旦台灣爆發戰爭，並且美國及其盟友參與其中，將對印度造成哪些廣泛影響，以及印度如何應對這種情況。

美國總統拜登25日與太平洋島國領袖召開第2次峰會，為確保印太安全開放，拜登宣布2024年將派海巡艦艇為太平洋島國提供訓練，也將聯合盟友把尖端海域感知技術引進至區域。

美國、日本和韓國首腦（拜登、岸田文雄和尹錫悅）日前在美國馬里蘭州的戴維營舉行三方峰會，其主要動機是防範來自中國的威脅，朝鮮和俄羅斯的威脅則是其次的。峰會指責北京的侵略行為，特別是在南中國海的「危險和侵略性」行為。峰會上，美日韓三國還「就應對中國對台灣威脅的共同語言達成一致」，承諾抵制「任何通過使用武力單方面改變現狀的企圖」。

曾任日本首相的現任眾議員麻生太郎，時隔12年再次訪問台灣，8日在凱達格蘭論壇發表開幕演說直言，威懾力量包括讓對方知道會採取行動，並稱日本、台灣和美國應發揮威懾能力，且要為可能動用軍事力量做準備。他也說，日本一直支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》和世界衛生組織。

由於太平洋島國索羅門群島與中國簽署不透明的安全協定，使得強權在該區域的競爭加劇。美國國務卿布林肯26日在東加直言，中國在此區域的爭議行為增加。法國總統馬克宏同日在新喀里多尼亞警告，尋求獨立反讓中國有機會建基地。另外，斐濟總理拉布卡因受傷而延後訪問中國。

美國正在界定北約與印太地區接觸的界限，並表示，北約集團對中國構成的挑戰的關注並不表明有意邀請亞洲國家入盟。

112年7月12日由環保署王雅玢副署長為「第12屆亞太汞監測網(APMMN)年會」揭開序幕，美國環保署國際事務暨部落事務辦公室助理署長JaneNishida也透過預錄影片致詞，肯定環保署及APMMN夥伴國對環境的付出及貢獻。本屆年會採實體會議與視訊會議同步舉行，共有美國、澳洲、加拿大、斐濟、印度、印尼、日本、韓國、蒙古、尼泊爾、帛琉、菲律賓、斯里蘭卡、泰國、越南、南非、馬爾地夫及聯合國環境總署等17國家，超過50名政府官員及學者參與，深化我國與亞洲國家汞監測合作，提高臺灣國際監測能見度。

「我們要嚴肅看待印太地區的安全」，加拿大國會眾議院外交委員會副主席詹尼斯強調，「我們要從烏俄戰爭汲取教訓，而我們從烏克蘭被侵略的案例中看到威懾失敗」，直言要記住此教訓，在台灣問題中嚇阻進一步攻擊，且透過參與該區域來威懾中國進犯台灣。

美國卡內基國際和平基金會高級研究員泰利斯先前撰文直言，美國當前對印度的期待是「錯誤寄託」，因為從美國獲益的印度，並不認為要在任何危機中支持美國作為回報。不過波蘭華沙大學特聘客座教授孟迪斯認為，印度近年向俄羅斯的軍購減少，且與四方安全對話成員合作，有助戰略自主對抗擁核鄰國。

位於孟加拉灣和麻六甲海峽要道間的椰子群島為緬甸所有，因距離印度聯邦屬地安達曼─尼科巴群島僅55公里，被視為監控印度海軍及他國海軍在印度洋活動的絕佳地點，更傳出早在1994年已租給中國使用，而2023年1月曝光的衛星照片顯示，大椰子島上已有現代化軍事設施，對印度國安形成威脅。

巴布亞紐幾內亞（巴紐）東邊島嶼布干維爾2019年公投決定獨立，但仍需要巴紐國會批准。澳洲雪梨科技大學澳中關係研究所研究員貝爾與分析主管柯林森撰文指出，隨著中國意圖在太平洋區域擴張安全足跡，不論巴紐是否同意布干維爾獨立，澳洲都面臨艱難挑戰。

2022年4月，中國和索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。2023年2月，美國和菲律賓宣布，菲律賓增加4個基地給美軍使用。美國和中國的海外基地考量，顯然牽涉印太地區地緣政治，而布魯金斯研究院專家瓊斯10日認為，美中最可能在菲律賓海爆發衝突。

「我不認為也沒看到北大西洋公約組織（北約）在台海問題上是參與者」，北約前秘書長拉斯穆森5日強調，相較於把北約擴大至印太地區，在該區域有多邊防衛機制會更有效，並稱要嚇阻中國攻打台灣，必須把戰略模糊改為戰略清新及給予台灣必要軍援，同時表明會對中國祭出經濟制裁。

美國自2017年起進行戰術機動超視距雷達計畫，而根據美國空軍2023會計年度預算書，將在我國友邦帛琉設置該雷達，以強化對區域海空活動的觀測，相關設施預計於2026年6月完工。美國網媒《戰區》稱，在帛琉裝設此雷達，顯示美軍逐漸把太平洋地區視為優先要務，帛琉也變得更具戰略價值。

隨著「美中新冷戰」越演越烈，印太地區儼然成為兩國的地緣政治新戰場，美國近來積極在此拉幫結派，企圖阻擋中國霸權崛起。不過，美國聖母大學博士生克利爾近日指出，由於美國的亞洲政策長年缺乏連貫性且經常分心，印太國家並不打算選邊站，拜登政府日趨強硬的對中政策恐怕只會讓它們更加疏遠。

加拿大27日公布外界等待已久的首份印太戰略，內容直指中國是「破壞力日益劇增的世界強權」，表明加拿大政府必須「看清」中國在遠東和其他地區的目的。關於台灣部分，該戰略稱維持加拿大的「一個中國」政策，反對單方面行動威脅台灣海峽、東海及南海現狀。

柬埔寨金邊的東協峰會、印尼峇里島的G20峰會、泰國曼谷的APEC領導人非正式會議。今年11月，全球地緣政治聚焦東南亞與印度洋－太平洋地區，美國總統拜登出席前兩場峰會，中國國家主席習近平出席後兩場，兩位男主角並在唯一的「交集」峇里島會面。

從金邊到峇里島再到曼谷——近期有三場重要國際峰會在東南亞地區召開，東協國家也成為美、中等國爭相拉攏的對象。在李克強與東協國家領導人舉行會晤之後，拜登周六也在東協－美國峰會上宣布雙方之間的合作「走進了全新時代」，並致力於打造「自由開放的印太地區」。

我國智庫「台灣亞洲交流基金會」5月與印度最大私人智庫「觀察家研究基金會」簽署合作備忘錄，雙方共同籌辦的年度「台印對話」8日首度登場。該基金會副會長潘特7日接受《風傳媒》訪問時說，這次對話主要互相交換對印太局勢的看法，同時討論如何提升印度和台灣的關係。

我國太平洋友邦帛琉總統惠恕仁2021年訪問台灣時，就曾說「不能靠打老婆來逼迫她愛你」，回應中國施壓帛琉外交轉向的問題。帛琉當地媒體《島嶼時報》27日刊出惠恕仁專訪，他直言，帛琉會繼續站在台灣這邊，而美國決定在帛琉設立雷達站，使得帛琉人擔心自己國家成為衝突「靶心」。

去年9月，美國、英國與澳洲3國締結歷史性的「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）協議，美英聯手協助澳洲打造一支核動力潛艦（搭載傳統武器）艦隊，直接挑戰中國在印太、南海的軍事擴張。時隔一年，隨著北京的全球影響力持續擴大，各界也開始質疑AUKUS的進度及實質成效何在，各方對此議論紛紛。

烏克蘭戰火阻擋不了德國聯邦國防軍增加在印太地區軍事存在的雄心。近年來，德國逐漸告別二戰後聚焦本土防禦的國防政策，開始著眼印太地區。最近的一次行動是派出戰鬥機前往遙遠的澳洲，參加聯合軍事演習。

台海局勢持續緊張之際，德國空軍15日展開代號為「疾速太平洋2022」（RapidPacific2022）的軍演行動，挑戰24小時內向亞太地區派遣多架戰機，包含6架德國空軍現役主力戰鬥機「歐洲颱風戰機」。這是德國空軍自二戰以來首度向亞太地區部署作戰飛機，旨在展現德軍「能迅速到達全球各地執行任務」的能力。

美國聯邦眾議院議長裴洛西率團訪問台灣，中國為表達不滿，在台灣周邊進行實彈軍演，引起全球關切。《索馬利蘭紀事報》4日社論直言，中國使用武力、經濟脅迫和邊緣政策應被全球譴責；6日再刊登我國駐索馬利蘭代表羅震華的公開信，強調台灣海峽和平是區域國家的共享責任。

對於美國聯邦眾議院議長裴洛西訪問台灣，中國抨擊此舉破壞「一個中國」原則，更在裴洛西離開後，在台灣周邊進行軍事演習。曾派駐中國的加拿大前外交人員伯頓3日撰文稱，加拿大不能接受中國脅迫，閃避民主台灣。另外，《環球郵報》同日引述專家說法指出，加拿大應把中國列為其印太戰略重點。

第51屆太平洋島國論壇領袖峰會11日揭幕，而主席國斐濟先前表示，為了讓與會領袖聚焦其他議題，不會和包括中國及美國在內的對話夥伴國進行實體會談，不過美國副總統賀錦麗12日向論壇發表演說，中國駐斐濟大使館派武官到場聆聽，《衛報》13日稱，中國武官最後被斐濟警方帶離會場。

美國總統拜登5月23日宣布「印太經濟架構」（IPEF）正式啟動，期望藉此促進與亞洲國家的經貿合作，並作為抗衡中國經濟影響力的關鍵架構。然而，許多專家擔憂，在沒有降低關稅或開放美國市場的情況下，IPEF恐對亞洲各國缺乏誘因。不過美國智庫「資訊技術與創新基金會」創辦人阿特金森卻認為，在美國經濟衰退之際，IPEF的創立將會為全球經貿合作架構帶來「典範移轉」。

「法國是印太國家」，法國駐台代表、法國在台協會主任公孫孟接受《風傳媒》專訪時直言，法國並未為了特定區域而制定政策，因為法國有領土在印太地區，而美國及澳洲都了解這點。他表示，不論是法國或歐盟，印太戰略都強調和平穩定與經濟發展，且法國的立場是支持依據國際法規的航行自由。

北大西洋公約組織（北約）領袖峰會25至30日在西班牙馬德里舉行，而位於印太地區的澳洲、紐西蘭、日本及南韓首度參加此峰會。《外交家》特約編輯潘達29日表示，這4國出席峰會凸顯北約和亞洲關聯的重要性，且強調「基於規則的國際秩序」不只適用於歐洲，亞洲也適用。

「我想強調，我們的真言是『沒有太平洋成員參與，該區域就一無所有』」，美國白宮印太事務協調官坎博23日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」研討會上表明，美國會拿出實際行動來兌現對太平洋區域的承諾，並在不點名中國的情況下直言，任何涉及國家主權的協商，都會引起美國的關注。

美國自前總統川普時期開始聚焦印太戰略，而現任總統拜登2月才發布任內首份印太戰略報告，歐盟則在2021年9月推出其印太合作戰略。美國國務院亞太副助卿道森認為，美國的印太戰略能促使中國改變行為；歐盟印太事務特使維森廷稱，目前已可看到印太國家想和美國、歐盟深化合作，而非選擇中國。

法國參議院外交暨國防委員會副主席、友台小組副主席葛里歐率團訪問台灣，這是1年內第3個來台灣的法國國會訪團，對此葛里歐10日在記者會上強調，這凸顯法國對與台灣關係的重視。他也表示，此行沒有受到中國施壓，但知道社群平台上有些抨擊，「法國是享有言論自由的國家」，並不在意這些內容。

「在《國家安全戰略》中有3個要點，分別是作戰、整合威懾、建立持久優勢」，美國陸軍部長沃姆斯5月31日參加智庫「大西洋理事會」活動時直言，美國透過作戰及整合威懾能力，希望中國國家主席習近平及解放軍將領能醒來，不要試圖用武力統一台灣。

21世紀初期，美國、澳洲、日本相繼提出針對印太區域的策略，而法國也於2018年提出自己的印太戰略，因為太平洋及印度洋均有法國領地。不過法國空軍學院講師米爾希撰文指出，中國不認同法國是「印太國家」，甚至把法國視為美國的代理人，推動具反中意圖的印太戰略。