# 分權制衡  

「法案就真的有爭議啊，憲法給了副署權，為何不能不副署？」「難道政府要去執行有問題、甚至是違憲的法案嗎？」這兩個問題，是近期三個爭議法案遭行政部門「不副署」時，在社群輿論中最直覺的疑惑。它不是簡單的法律戰術辯論，而是暴露出一個更深層的制度張力：當制度摩擦與決策效率交鋒時，我們究竟該優先守住什麼？在大多數人的直覺裡，程序似乎只是執行決策的工具。若結果是正義、合理......

馬年開工首日，賴清德總統邀請五院院長茶敘，強調「不設議題」，希望促進憲政機關合作。表面上看，這是一種釋出善意的政治姿態；然而，在內外風險交織、朝野高度對立的當下，社會真正關心的問題並非是否同桌寒暄，而是這樣的安排，是否足以回應國家治理的沉重現實。中華民國憲政體制設計五院分權，各司其職。行政、立法、司法、考試與監察，本應在分權制衡中達到穩定運作。總統召集五院院......

在民主制度裡，大法官的真正考驗，從來不是「敢不敢講」，而是「選擇對誰講」。法院若總把放大鏡對準在野黨、對準制衡者，卻讓掌權者披著「緊急狀態」的斗篷穿越法治界線，民主就會在一切「形式合法」的沉默裡扭曲：界線挪移、例外常態化，公民直到回頭才發現法治早已換了骨，分權制衡形同名存實亡。。這幾天，全球政治與市場盯著同一個日期：2026年2月20日。美國最高法院以6比3......

最危險的政府，是由善意卻不受限制的人所掌握。(The most dangerous government is one run by well-intentioned men without limits.)—海耶克（Friedrich A. Hayek）《通往奴役之路》近日，柯文哲在拜訪立法院時感嘆，當前的政治僵局「其實只差總統的一念之間」。這樣的說法聽來......

與創制、複決相比，罷免制度是最少被使用的直接民主形式。之所以鮮少使用，是因為民主政治在設計任期時本身就是對於權力的一種限制，如果一位國會議員做不好，那就在下一屆的選舉中換掉他。不論是四年、五年、或是六年，民主政治的設計正是為了讓一位官員有充足的時間去發揮其能力，也讓民眾有充足的時間去檢視其施政。而罷免則會打破這樣的規則，形成憲政與制度上的不穩定，也會讓人民疲......

總統府5月29日召開記者會，由陳前副總統以提名審薦小組召集人身分介紹第13屆考試院院長副院長及考試委員被提名人，並說明了審薦過程及被提名人獲選考量的相關因素。蔡總統在接見被提名人時曾提示：考試院和行政院應該發揮團隊合作的精神，尤其選才與用人息息相關，不能各自為政，而要並肩合作同步思考。考試委員更要跳脫過去學科守門人的觀念，站在國家培育人才的高度來整體思考，協助院長及部會首長推動改革。筆者長期服務於考銓機關，看盡了諸多政務官的來來去去，本文擬從考試院組織簡併、民進黨擬提案修憲廢除考試院、被提名人與考銓機關業務職掌專業關聯性等角度析論此一新的人事布局，並認為新一屆的考試院人事組成無法令人寄以厚望。

近來有關司法改革吵得沸沸揚揚的議題，莫過於參審制與陪審制應否併行試辦的爭議。甚至還出現在立法院公聽會上前任大法官與現任法務部官員激烈爭執的場面。究竟參審制與陪審制孰優孰劣，可否併行試辦，抑或人民可否在此兩大爭議之外可以有另外的選擇，進而走出現行司改困境的「第三條路」，乃以下本文探討的主要重點所在。

蔡英文總統於接見司改聯盟時，宣示將於520演講時再次宣示司改的重要性。然司改經過蔡政府主政以來，人民對於司法的信任度到底提升了多少呢，恐仍有諸多質疑之。「司法」之存在，本該是定紛止爭，為人民主持公道的神聖場域，然倘若司法之作為一直無法獲得多數人民的信賴與認同，此無疑將成為國家治理上重要之危機，香港反送中之重大民怨可謂殷鑑不遠矣。

考試院副院長人事案，甫在國民黨立委全數退席下勉強通過，監委被提名人關於監察院是「廢物利用」的發言，再引發在野黨要求蔡總統退回監委名單，雖然補提名，但府方發言人重申「廢監察院是民進黨一貫修憲主張，立場並無改變」，言下之意是礙於尚未修憲，只好勉為其難讓考、監二院繼續運作。