# 人事同意權  

當前，行政院多次以毀憲亂政為由，對在野黨主導並經三讀通過的法案採取延宕或拒絕執行，讓我國憲政體制面臨重大考驗。尤令人關注的是，近期立法院長韓國瑜與國民黨團總召傅崐萁之間的分歧，成為外界關注焦點，民進黨更見縫插針，試圖將國會對行政權的制衡操作為黨派內鬥與議事癱瘓，值得大家警惕。面對執政黨動輒訴諸釋憲，或拒編預算來對抗國會，韓國瑜院長作為最高立法機關的龍頭，實有......

台北市長蔣萬安近日因食安遊行大成功，有點飄了，竟拋出「倒閣」主張，引發與網路熱議。儘管網路民調顯示高達八成六的網友情緒性支持倒閣，甚至傳出藍白禮讓不分區席次等荒謬傳聞，但包含立法院長韓國瑜與黨團核心均冷眼以對，更有藍委私下直言這是「做不到的短多長空」。這場政治風波精準折射出台灣當前的憲政悲劇：民怨雖對少數政府的傲慢極度不滿，但社會乃至部分政治人物，卻依然對「......

監察院現任監察委員今（31）日屆滿卸任，立法院今日經黨團協商達成共識，確定監察院人事同意權表決，將於9月29日下個會期開議當天，行政院長進行施政報告結束後，立即展開記名投票，意即監察院即有近2個月唱空城。值得注意的是，民眾黨今日前往監察院前召開「監察院熄燈日」記者會，表態將封殺監委提名人選；民進黨立委則呼籲，修憲前，立法院應依法完成監委人事同意權。第6屆監察......

總統府昨（11）日提名監察院第7屆正、副院長及監察委員，名單被國民黨前發言人賴苡任批評，「近親繁殖、裙帶關係、一片綠友友、一群老綠男」。但其中包含前國民黨立委廖婉汝，以及新北市長侯友宜幕僚謝政達，台北市長蔣萬安今（12）日表示，重點並非監委人選，而是監察院存廢問題。被提名人廖婉汝表示，朝野都想廢考監就趕快攜手去做，不要現在把同意權變成政治議題，吵過就忘記。......

第6屆監察委員任期將於今年7月31日屆滿，提名審薦小組召集人、副總統蕭美琴今（11）日主持「監察院第7屆正、副院長及監察委員被提名人介紹記者會」公布包含正副院長在內29人名單，其中前國民黨立委廖婉汝、侯友宜前副手暨新北前勞工局長謝政達等也赫然在列，不過由於國民黨先前表態，不會推薦監委人選，屆時審查是否封殺兩人引發關注。對此，文傳會主委尹乃菁表示，黨中央之前......

最高檢察署檢察總長邢泰釗5月7日任期屆滿，總統府指派最高檢主任檢察官徐錫祥代理檢察總長；數日前，檢察總長被提名人徐錫祥的人事同意權案才在立法院被在野立委封殺。對此，檢察官出身的國民黨立委吳宗憲今（8）日在臉書以「把國會同意權當塑膠？府方硬推代理總長，司法防線面臨最大危機」為題直指，總統府一紙函令，宣告了執政黨對司法獨立的徹底踐踏；這不是依法行政，這是把國會......

最高檢察署檢察總長邢泰釗7日任期屆滿，總統府指派最高檢主任檢察官徐錫祥代理檢察總長。邢泰釗發布卸任聲明，表示任檢察官公職近40年，無論面對何種案件與壓力，皆以維護法治、守護公平正義為念，自問未負人民所託，相信社會自有公評；文中，邢泰釗特別談及三中案、向心夫婦共諜案，表示部分評論、報導與實際情形未盡一致，請國人明察，「願法治長存，司法永續精進！」檢察總長卸任誰......

立法院會今（5）日進行檢察總長被提名人徐錫祥人事同意權案記名投票表決，在國民黨、民眾黨聯手下，最終61張不同意票、多過於50張同意票及1張廢票（共計112人領票），人事案被否決。而唯一一張廢票是國民黨立委王鴻薇所投出，她也在臉書發文坦承此事，並透露為何投下廢票的原因。現任檢察總長邢泰釗任期將於5月7日屆滿，總統賴清德提名法務部前次長徐錫祥為新任檢察總長，該......

總統賴清德提名檢察總長徐錫祥，立法院今（5）日行使同意權，在藍白立委聯手反對下，最終以50票同意、61票不同意、1票無效，未獲通過。民眾黨立院黨團強調，「司法是國家的最後一道防線，司法應該被人民信任，司法唯一的目的是維持社會的公平正義」。民眾黨團更指，徐錫祥在專業、品格與社會信任上都無法達到基本門檻，民眾黨團選擇投不同意票，不僅是對司法獨立與制度尊嚴的堅持，......

立法院2026年5月5日對總統賴清德提名的檢察總長徐錫祥行使同意權，徐錫祥因為曾任國安局副局長，被藍白立委認為太政治而投票封殺，曾在立法院公聽會直言徐錫祥不夠格的台灣高檢署主任檢察官陳宏達今（5）日表示，檢方如果出現政、檢兩棲現象時，會讓人民不信任檢察官。陳宏達指出，檢察官具有司法官身分，其核心價值在「能不受權力左右」。因此，當檢方出現「政、檢兩棲」現象——......

總統賴清德提名的檢察總長徐錫祥2026年5月5日在立法院行使同意權時，被藍白營立委封殺投下不同意票而未獲通過。依據《法院組織法》規定，總統必須在3個月內再向立法院提名檢察總長，但如果被提名的檢察總長還是未獲立法院同意，即將代理檢察總長的徐錫祥能像司法院代理院長的大法官謝銘洋一樣一直代理，迄今已有1年半。原來是法務部政務次長的徐錫祥被提名為檢察總長前，突然被調......

立法院3月13日通過中選會主委等4人，至今超過2周，行政院仍未啟動交接及就職等程序。行政院長卓榮泰7日表示，當時的7人名單是藍綠白黨團談出的結果，「這是誠信，如果國民黨在國會不誠信，如何得到其他國家的尊重？」對此，藍委羅智強在臉書發文提出3點回擊怒批，卓榮泰窮的只剩抹黑。​中選會目前僅剩下4位委員，依法必須5名委員才能開會，立法院上個月完成中選會人事同意權......

行政院至今未任命立法院通過的4名中選會委員，引發在野批評破壞憲政秩序。行政院長卓榮泰今（7）日赴立法院備選前受訪說，先前兩院談好，名單是三方談出的結果，這是誠信，如果國民黨在國會不誠信，如何得到其他國家的尊重，請國民黨好好檢討。立法院同意通過中選會主委游盈隆等4人人事權，但行政院至今擱置不任命，卓榮泰對此表示，基於兩院之間談好的人事同意權的模式，三個黨團依照......

今年逢九合一大選年，立法院會13日進行中選會人事同意權案記名投票，7人名單中僅中選會主委被提名人游盈隆及4名委員獲得立法院同意，副主委被提名人胡博硯及另2名委員被提名人被否決；行政院卓榮泰今（17）日答詢時直言，表示政院會再送一次3人名單，讓在野黨「補足誠信」。對此，時任大法官被提名人、法律學者劉靜怡今（17）日在臉書引述《立法院職權行使法》第31條，直呼「......

行政院提名NCC委員，遭藍白封殺，行政院長卓榮泰上週備詢時稱，遞出一半橄欖園，卻沒得到善意回應。對此，民眾黨團總召黃國昌今（10）日說，他非常震驚，不知道卓榮泰是惱羞成怒，還是有什麼其他的政治目的，怎麼會說出這種悖於事實、常識的話？黃國昌表示，過去企圖透過大惡罷的方式，由執政黨出來號召大規模無差別的罷免在野黨立委，採行這種反民主方式的民進黨，動用行政資源，由......

立法院會今（7）日投票表決國家通訊傳播委員會（NCC）委員被提名人的人事同意權。民眾黨團總召黃國昌表示，在人事同意權審查時，他發現在詢問主委被提名人一些實質問題時，對方一問三不知，其餘被提名人雖然看似媒體經驗豐富，但是詳細閱覽後發現他們連基本的工作都做不好，那擔任NCC委員豈不是只是去執行民進黨的意志，也因此民眾黨立法院黨團一致決議，對於4位被提名人全部都會......

現任審計長陳瑞敏任期將屆滿，總統賴清德提名續任，立法院會今（30）日進行審計長人事同意權案投票，稍早投票結果出爐，朝野各黨皆一致投下同意票，該人事同意權案以112票同意票通過，陳瑞敏確定續任。現任審計長陳瑞敏將於10月1日任期屆滿，為使審計長任期順利銜接，總統賴清德依據《憲法》第104條規定，提名陳瑞敏續任，咨請立法院行使同意權。立法院會今日上午11時結束投......

立法院今（24）日進行司法院大法官人事同意權案投票，近午時投票表決結果出爐，總統賴清德提名7名大法官人選全軍覆沒，其中民進黨51名立委反向封殺被大法官提名人劉靜怡引發討論。對於大法官人事結果，日前曾痛批劉靜怡不適任的台大前校長管中閔今（24）日在臉書喊出9個字。

立法院今（24）日進行司法院大法官人事同意權案投票，稍早表決結果出爐，民進黨52名立委封殺被提名人劉靜怡、國民黨54名立委全數封殺、民眾黨8名立委則放行劉靜怡，其餘封殺。也就是說，所有大法官被提名人無人同意票數過半，不予通過。

立法院院會今（24）日針對7位大法官人事同意權案進行投票，採取記名投票來進行表決，需要全體立法委員二分之一之同意，超過57票才通過。藍綠白黨團上午都針對大法官人事案舉行黨團會議，國民黨團決議全部封殺，民眾黨團表態將通過1人，而民進黨則對被提名人劉靜怡投下不同意票。對此，媒體人黃揚明發文指出劉靜怡會被刷掉的關鍵原因，他也直言，可預見是7人全數被否決的結果。

立法院日前進行考試院正副院長及考試委員人事案表決，民眾黨立委黃珊珊在投票時蓋成廢票，引發外界譁然，民眾黨團也祭出懲處，罰款新台幣5萬元，並自12月21日起暫停出席黨團會議2個月。對此，前立委沈富雄在節目《少康戰情室》中表示，在上任投票選立法院長時就有過經驗了，而這次投錯票「可能是要做某種表態」。

波波醫生爭議延燒，「本土小牙醫聯盟」18日邀請各黨參加24日在立院集結的「反波波大遊行」。對此，民眾黨團總召黃國昌今（19）日於黨團記者會表示，民眾黨團支持「本土小牙醫聯盟」走上街頭，也認同他們提出的訴求，而具體內容牽涉國家考試及外國學歷判定，接下來會要求考試院被提名人表達看法。

總統府秘書長潘孟安今（19）日率考試院正副院長、考試委員被提名人拜會民眾黨立法院黨團，民眾黨團於會後召開記者會說明。總召黃國昌指出，考試委員被提名人至今仍未回覆民眾黨團所提出的問卷，民眾黨團成員對此強烈不滿，如果連基本的問題都不回答的話，莫非由總統賴清德所提名的正副院長及考試委員，是傲慢到把立法院當成橡皮圖章嗎？

總統府秘書長潘孟安今（15）日中午偕同考試院委員被提名人，拜會國民黨立法院黨團，國民黨團總召傅崐萁表示，因為立法院議事如麻，所以考試院人事延宕至今，而執政黨也沒有強力推動，所以國民黨團從8月靜候至今，希望五權憲法能夠盡快各就各位，而國民黨團書記長林思銘也列出幾項問題，呼籲考委被提名人好好準備，屆時充分作答，讓立委能更加了解他們的態度跟想法。

康芮颱風過境之際，賴清德政府又爆出人事爭議，一是內定全無金融專業背景，且家族仍在不良借貸爭訟中的台灣金聯董事長呂政璋，讓金融圈為之錯愕；二是由前民視副總胡婉玲出任「國家通訊社」─中央社社長，竟讓董事朱宥勳以「對其個人能力評價甚低」之由請辭，也算創了先例。

國會改革法案被在10月25日被大法官宣布部分違憲，所有藍白立委上會期所做的努力，好像鏡花水月淪為一場空。然而事實上，從賴清德一直到府院、跨院四路齊下聲請釋憲，先是大法官宣布所有條文暫緩實行，再來就是大法官釋憲判決將相關條文宣布違憲，只剩官員不得反質詢合憲，但也不得有處罰。大法官以「有逾越職權分際疑慮，牴觸憲法權力分立」等理由來為宣判理由，表面上看似立法院新法部分違憲，但是這種判決完全似是而非：

憲法法庭對國會改革法案做出「部份違憲」的判決，大法官們應該志得意滿，就像對死刑判決為「與憲法保障人民命權之意旨尚屬無違」，但限縮死刑適用，形同實質廢死；這份長達一百五十頁的「判決文」，幾乎無一例外地就立委各項職權修正掛上一個「尚難謂之違憲」的帽子，然後就職權行使細部規範各個條文，幾乎全部違憲並宣告「即日起失效」；最新民意組成的「新國會」改革意圖非但戛然而止，簡直「一夕回到解嚴前」。

憲法法庭昨（25）日就國會改革法案釋憲案作出判決，使《立法院職權行使法》中，關於人事同意權行使的爭議暫時告一段落。資深媒體人黃揚明分析，這次的釋憲文其實暗藏陷阱，在野黨如果不處理大法官人事同意權，就是違憲政黨，而憲法法庭就會把在野黨全部解散！

面對立法院即將對總統提名司法院正副院長、考試院正副院長及大法官、考試委員進行人事同意權，憲法法庭也做出判決，認為立法院只有同意或否決的權力，並不能立法課予被提名人特定義務，更無在義務違反時，施以行政罰制裁的權限。

立法院修正《立法院職權行使法》、《刑法》藐視國會罪，民進黨立法院黨團、行政院、總統、監察院認為擴權而聲請釋憲及暫時處分，憲法法庭今（25）日公布宣判結果。針對人事同意權立法院修法，若提名人答復不實、隱匿資料或提供虛偽資料者，最重可處20萬元罰鍰，大法官認為，已逾越立法院人事同意權權限，因而逾越立法院憲法職權範圍。另外判決也強調，立法院院會不得因委員會不審查人事案，就不行使人事同意權，否則即屬違反其憲法忠誠義務，為憲法所不許。

民眾黨立法院黨團今（7）日召開黨團協商，主題為排定考試院正副院長及考試委員提名人同意權案審查時程，民眾黨及國民黨皆同意儘速排審考試委員同意權審查，民進黨團則認為應併同NCC、司法院人事一併審查。三方未達成共識，最後由會議主席、民眾黨團總召黃國昌宣告無法達成結論。

中央政府總預算案卡關，立法院長韓國瑜擬邀約行政院長卓榮泰、藍綠白3黨團幹部餐敘，盼解開中央總預算的僵局。對此，民眾黨立委黃國昌今（1）日接受媒體採訪時表示，民進黨不僅未依法編列預算，也沒有誠意溝通。他也提及，民進黨不斷喊出人事同意權尚未審查，但民進黨立院黨團也從未提案，因此民眾黨將示範給綠營看，將考試院人事案排進議程。

民眾黨立法院團今（30）日召開記者會並於會後受訪，對於總統府秘書長潘孟安將率大法官被提名人拜會立法院長韓國瑜，民眾黨團總召黃國昌表示，過往總統府秘書長其實都會帶著被提名人去拜會黨團，這一屆的總統比較不一樣，對他們來講，黨團可能是空氣。

總統府日前提名張文貞出任司法院院長，姚立明出任司法院副院長，以及何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特與劉靜怡共7位司法院大法官人選。據了解，總統府秘書長潘孟安近期將率7位司法院大法官被提名人拜會立法院長韓國瑜，請立院依照憲政職責審查人事同意權，期盼獲得朝野的支持與同意。

已婚的前交通部長李孟諺，因與外遇對象合拍的照片在網路上被傳播而請辭，並且在短短以小時計的時間內就被行政院准辭。這當然不是第一件、也絕不會是最後一件政治人物因桃色誹聞阻斷自己政治之路的案例。

考試院現任正副院長及委員將於8月底屆滿，民眾黨立法院黨團1日發函，要求考試院正副院長及委員被提名人填答問卷，但總統府15日回應，應待立法院審查時程定案後，再依法就資格及適任性相關問題進行答覆。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌痛批，民眾黨團是依法審查，總統府此舉簡直目無法紀，而被提名者還未上任，就已經擺出政府「哈巴狗」的姿態。

考試院現任正副院長及委員將於月底屆滿，立法院人事同意權審查時程未明，民眾黨立法院黨團日前寄發問卷予考試院正副院長及委員被提名人，盼有依據具體評估適任性，但總統府發言人郭雅慧今（15）日回應，全體被提名人一致認為應待立法院審查時程定案後再進行答覆。對此，民眾黨立法院黨團傍晚砲轟，總統府此番「謬論」，已是目無法紀、踐踏法治。

考試院現任正副院長及委員將於月底屆滿，立法院人事同意權審查持續卡關。面對民眾黨立法院黨團8月1日發函，請考試院正副院長及委員被提名人填答問卷調查表，並在8月15日回覆，總統府發言人郭雅慧今（15）日回應，經總統府副秘書長張惇涵邀集所有被提名人商議後，全體被提名人一致認為，基於「兩個尊重」，應待立法院審查時程定案後，再依法就資格及適任性相關問題進行答覆。

NCC四位委員任期已屆，除了陳耀祥、林麗雲、王維菁三位委員歸建大學，副主委翁柏宗却搶在立法院新修正通過的NCC組織法公布實施前，延用舊法（延任至新委員產生為止），由行政院直接派任為代理主委，此舉無可避免又引來一陣朝野口水交鋒。

本屆NCC委員任期到7月31日，不過人事同意權先前多次被藍白聯手封殺，直到7月12日才順利付委員會審查，不過若限期未獲同意，原先委任期就得繼續延至新任委員就職前。對此，民眾黨團總召黃國昌表示，民眾黨的立場本來就是要求實質審查NCC委員，立場從未改變。不過黃國昌也強調，不會同意這個萬年委員的條款繼續延續下去，

國會改革法案覆議失敗後，民進黨接續打釋憲戰，並不令人意外；意外的是釋憲案由賴清德總統提出聲請，賴清德成為史上以總統之尊聲請釋憲的第二人，這個算盤打得堪謂「周密」，但是否一定「有利」？仍待觀察，但無可避免的，賴清德把燙手山芋丟給憲法法庭，已經讓司法再次陷入尷尬處境，不論釋憲結果如何，大法官很難讓可否兩端都滿意，倒大有可能兩頭挨駡。

國會改革大勢底定，儘管民進黨團已放話定將聲請釋憲，但國民黨、民眾黨團擬具的《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案，仍在28日由立法院長韓國瑜分別在傍晚及午夜前，於院會敲槌宣布三讀通過。究竟朝野立委舉手表決超過700次的國會改革法案，到底改革了哪些規範？《風傳媒》盤點三讀通過的44條修正條文，釐清立法院與立委們未來的職權範疇。

（2024年5月28日更新）2024年2月1日中華民國新國會委員上任，民眾黨與國民黨首要推動「國會改革法案」，在5月17日希望修正《立法院職權行使法》卻爆發肉搏戰引起國人關注，5月21日再次闖關二讀，立院外出現三萬人聲援。此次修法為何會被說是立委擴權？藐視國會罪又是什麼？真的有2兆錢坑法案嗎？是否掀起「太陽花2.0」？國會改革法案時間軸、爭議懶人包風傳媒新聞焦點帶你一文看懂。

國會改革如箭在弦，立法院21日院會繼續審議國民黨、民眾黨團擬具的修正法案，直至午夜休息前，立法院長韓國瑜宣布19條《立法院職權行使法》條文修正通過二讀，預定24日院會繼續審議未及處理的條文。不過，在耗費近12小時、在場立委舉手表決超過160次後，韓國瑜21日宣布二讀修正通過的19條條文，究竟涉及哪些內容？《風傳媒》彙整通過二讀的法條，盤點國會改革的最新進度。

立法院會今天處理立法院職權行使法部分條文修正草案，經二讀表決，在立委行使人事同意權部分，規範以記名投票表決、審查期間不得少於1個月，而且被提名人違反相關規定，經院會決議者，得處新台幣2萬元以上20萬元以下罰鍰。

立法院司法法制委員會今（1）日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案，邀請立法院秘書長周萬來列席報告並備質詢。周萬來於書面報告中，對藍白黨團擬具的國會改革法案，援引憲法解釋案、外國案例提出建議，並強調基於行政幕僚的立場，對於立委提案都尊重審議的結果，也會配合處理相關行政支援工作，以使立法院的職權行使更為順遂。

「國會改革」是立法院開議後的重點議題，繼民眾黨立法院黨團送出的修正案交付委員會審議後，國民黨立法院黨團提出的改革5法也在8日經院會一讀通過交付委員會審議，民進黨立法院黨團則由幹事長吳思瑤兼任國會改革小組召集人，現正找尋學者專家研議，稱將提出全面性改革方案。然而，新國會在三黨不過半之下，立法院究竟會朝向何處改革？為此，《風傳媒》彙整藍綠白各自簇擁的自家黨團版本修正案，探究三黨對國會改革有何異同。

新國會將在20日正式開議，國民黨立法院黨團今（6）日上午召開記者會，提出國會改革5大訴求，並預告已擬好草案，待開議就會提出，喊話朝野不分黨派，共同推動國會改革。面對民進黨批評「國會特偵組」為私設刑堂、小東廠，曾任新北市府法制局長的國民黨不分區立委吳宗憲表示，黨團最終目標是要重啟特偵組，但在修法完成前可先透過國會改革，讓各立委如同特偵組進行調查。

新國會將在20日正式開議，國民黨立法院黨團總召傅崐萁日前拋出成立國會特偵組，完備國會聽證權、調查權等構想，遭綠營批評為私設刑堂，民眾黨則以內容不清楚難以評論做出回應。對此，國民黨立法院黨團今（6）日上午召開記者會，提出5大國會改革訴求，並預告已擬好草案，待正式開議就會提出相關修正法案，呼籲朝野不分黨派共同推動國會改革。

蘇永欽教授日前在報端發表「民主嘉年華之後必須正視的憲法問題」，對當前半總統、半內閣之憲政體制，在13日大選後，會發生什麼憲法問題，有深入之分析，但文中甚多專業語詞與制度描述，在他所謂「民眾普遍不知也不讀憲法」的情況下，恐陷多數民眾於十里雲霧中，難以在選後國會三黨不過半的憲政情勢下，帶動民主的向上提升！