Q1. 什麼是《退出協議》？

2018年11月，英國首相梅伊與歐盟完成談判，歐盟除英國之外的27國領導人正式批准《退出協議》（Withdrawal Agreement）與《政治宣言》（Political Declaration）。這份厚達585頁的《退出協議》內容涵蓋公民權利、雙邊財務結算、愛爾蘭邊界問題等，並明載正式脫歐後的過渡期、與歐盟的分手費以及愛爾蘭邊界問題。英國國會將在15日表決梅伊與歐盟談好的《退出協議》，協議過與不過會有什麼後果？（美聯社．風傳媒）

Q2. 《退出協議》最大的爭議是什麼？

《退出協議》最大爭議為北愛爾蘭（英國領土）與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。《退出協議》包含歐盟堅持的「愛爾蘭邊境保障措施」（Irish border backstop），一旦英國與歐盟無法在2020年過渡期結束之前達成自由貿易協定，英國與歐盟仍將維持「單一關稅領域」（single customs territory）關係，以避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」（hard border）。英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界，成為英國脫歐最棘手的議題（AP）但是英國的「硬脫歐派」與北愛爾蘭的聯合派（Unionists，主張北愛是英國不可分割的一部分）對保障措施深懷戒心，尤其反對讓北愛「無限期」留在歐盟關稅聯盟與單一市場，認為此舉形同「一國兩制」，嚴重破壞英國的憲政體制。

Q3. 協議通過了會怎麼樣？

2019年1月14日，英國脫歐進入關鍵時刻，首相梅伊在國會表決《退出協議》前發表談話（AP）今年3月29日起，英國正式進入近兩年的過渡期（2020年12月31日截止），若協議順利過關，英國政府要在正式進入過渡期之前提出一項法案，將《退出協議》國內法化，並送交國會通過，歐洲議會也須通過此一法案。在脫歐過渡期內，英國仍必須盡歐盟成員國的義務，雖然享有單一市場與關稅聯盟的優惠，但是在歐盟各機構並無代表與投票權。英國將在過渡期內與歐盟談妥脫歐之後雙方貿易、關稅、人員流動方面的細節，並設法簽署《自由貿易協定》。過渡期結束後，英國將完全走自己的路，自行跟世界各國商定貿易協定，不再受歐盟法規拘束，也不再受到歐洲法院（ECJ）管轄。 2018年12月3日，反對英國脫歐的人士，在英國國會大廈前抗議。（AP）

Q4. 《退出協議》被封殺該怎麼辦？

梅伊政府有三個工作天加上兩天假日提出替代方案，也就是最慢本月21日要提出。若無法提出新的替代方案，或是替代方案再度遭到否決，英國可能走向「無協議脫歐」。梅伊本人可能面臨下議院不信任表決，首相大位難保。如果英國提前舉行國會大選，無論是保守黨繼續執政或者工黨掌握政權，都將與歐盟重啟協商，脫歐進程必須延後。

Q5. 「無協議脫歐」會怎麼樣？

「無協議脫歐」代表英國將在今年3月29日起即刻「徹底脫離」歐盟，沒有過渡期緩衝。英國與歐盟各國的貿易、關稅、人員流動將陷入混亂。歐盟是英國最大的貿易夥伴，佔英國出口總額的44％，一旦英國退出歐盟，歐盟的關稅優惠、人員海關規定也都將改變。英國人日常飲食約30％進口自歐盟，一旦開始課徵關稅，民眾生活成本恐將大幅升高。此外，在缺乏共同規則的情況下，歐洲人無法確保自英國進口的商品是否依據歐盟的嚴格標準製造，英國的出口業者將受到打擊。英國不再享有與歐盟自由貿易（改依WTO規則）的同時，商品的進口及出口都須受到追蹤，也會提高商品進出口成本。從食品到藥物都可能面臨短缺。英國國會將於15日表決首相梅伊與歐洲聯盟達成的脫歐協議，支持脫歐與留歐的民眾在國會外示威。(AP)

Q6. 歐盟對協議表決的態度？

歐盟並不看好梅伊能讓《退出協議》過關，也一再聲明不會修改協議內容。布魯塞爾方面目前已經做好延後脫歐時程的準備，日前傳出可能會將「脫歐大限」延至今年7月。

Q7.可能有二次公投嗎？

英國首相梅伊肩負帶領英國脫歐的重任（AP）英國國內一直有二次公投的聲浪，目前工黨及「留歐派」議員醞釀發起，但仍須與各方協商。對此，不僅「硬脫歐派」強烈反對，首相梅伊也認為，發動二次公投只會讓政府失信於民，因為這代表上千萬民眾支持脫歐的民意無法被落實。另一方面，英國國會可要求政府爭取延遲脫歐時程。根據《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條（Article 50）規定，歐盟其他27國可同意暫停為期2年的談判時間。若英國要舉行大選或二次公投，歐盟很可能准予暫停。 2018年10月20日，70萬英國民眾走上街頭，反對英國脫歐（Brexit）、要求二次公投（AP）

英國脫歐》協議被封殺該怎麼辦？無協議脫歐會怎麼樣？……一文看懂脫歐協議闖關大決戰

Q: Q3. 協議通過了會怎麼樣？

2019年1月14日，英國脫歐進入關鍵時刻，首相梅伊在國會表決《退出協議》前發表談話（AP） 今年3月29日起，英國正式進入近兩年的過渡期（2020年12月31日截止），若協議順利過關，英國政府要在正式進入過渡期之前提出一項法案，將《退出協議》國內法化，並送交國會通過，歐洲議會也須通過此一法案。在脫歐過渡期內，英國仍必須盡歐盟成員國的義務，雖然享有單一市場與關稅聯盟的優惠，但是在歐盟各機構並無代表與投票權。 英國將在過渡期內與歐盟談妥脫歐之後雙方貿易、關稅、人員流動方面的細節，並設法簽署《自由貿易協定》。過渡期結束後，英國將完全走自己的路，自行跟世界各國商定貿易協定，不再受歐盟法規拘束，也不再受到歐洲法院（ECJ）管轄。 2018年12月3日，反對英國脫歐的人士，在英國國會大廈前抗議。（AP）

Q: Q7.可能有二次公投嗎？

英國首相梅伊肩負帶領英國脫歐的重任（AP） 英國國內一直有二次公投的聲浪，目前工黨及「留歐派」議員醞釀發起，但仍須與各方協商。對此，不僅「硬脫歐派」強烈反對，首相梅伊也認為，發動二次公投只會讓政府失信於民，因為這代表上千萬民眾支持脫歐的民意無法被落實。 另一方面，英國國會可要求政府爭取延遲脫歐時程。根據《里斯本條約》（Treaty of Lisbon）第50條（Article 50）規定，歐盟其他27國可同意暫停為期2年的談判時間。若英國要舉行大選或二次公投，歐盟很可能准予暫停。 2018年10月20日，70萬英國民眾走上街頭，反對英國脫歐（Brexit）、要求二次公投（AP）