不再「讓美國造船再次偉大」？五角大廈擬外包軍艦生產，委託日韓巨頭打造新供應鏈 | 李靖棠

面對中國解放軍不斷以瘋狂的產能，快速擴張其海軍艦隊規模，美國五角大廈（The Pentagon）似乎打算「放下大國尊嚴」，將一部分造艦需求外包給盟邦，根據美國國防媒體Breaking Defense的說法，國防部正祕密計畫一項顛覆傳統的計畫，擬動用18.5億美元（約新台幣582.9億元）的海軍預算，特許委託日韓兩國的商業造船廠，代工建造美國海軍（US Navy）的次世代核心主力軍艦！

這項驚人外包造艦提議，其實已被正式編入五角大廈那總額高達3500億美元（約新台幣11兆274億元）的「預算法案」條文內。這筆額外編列的資金，除了將直接外包兩艘軍艦給海外造船廠打造，更將藉此對負責專案的南韓或日本船廠，進行一系列產能評估，為下一步可能大規模發包建造巡洋艦（Cruisers）、神盾驅逐艦（Destroyers）與巡防艦（Frigates）打好基礎。

南韓國防造船巨頭韓華（Hanwha）旗下位於巨濟（Geoje）的造船廠。（取自官網）

日韓負責打底、美國負責軟體

白宮行政管理和預算局（OMB）一名高級官員向媒體透露，礙於現有法規、像是保護本土造船產業的《瓊斯法案》（Jones Act），美軍不可能將整艘軍艦「100%外包」給海外製造。

因此，華府所打的如意算盤是，由日韓商業船廠負責「打粗胚」，建造軍艦基礎的船體、輪機與底盤結構，以及船體核心電力系統；一旦基礎完工，這批鋼鐵空殼船將被拖回美國本土，由美國國防承包廠商負責裝上，具備最多機密的神盾（Aegis）戰鬥系統、雷達和各式飛彈等武裝軍備。

美國英格爾斯造船廠負責布干維爾號兩棲突擊艦工程的本地工人。（取自DVIDS系統）

白宮官員則透露，這套生產模式並非憑空想像，而是複製先前與挪威、芬蘭在「極地破冰船專案」的成功合作經驗。當時三國就是先由芬蘭赫爾辛基船廠，負責打造船體基礎結構，再運回美國路易斯安那州造船廠，進行最終系統和設備安裝調校工程。

華府官員也讚揚日韓兩國的造船工業，稱他們不論在高度自動化管理或是工藝上，都大幅領先美國本土造船廠，也只有他們能以「極不可思議的低廉造價」，打造出頂級水準的軍艦。五角大廈希望藉由這種方式，一邊在亞太築起新的國防供應鏈，一邊還能間接逼迫國內造船廠甦醒，主動進行技術革新和改革。

被美國海軍列入評估的六大潛在候選船廠名單如下：

南韓三巨頭：HD現代重工（HD Hyundai Heavy Industries）、韓華海洋（Hanwha Ocean，前身大宇造船）與三星重工（Samsung Heavy Industries）。

日本三巨頭：三菱重工（Mitsubishi Heavy Industries）、川崎重工（Kawasaki Heavy Industries）、日本海洋聯合（Japan Marine United, JMU）。

事實上，南韓造船廠近幾年早已獲得美國海軍「維修、保養與翻修」（MRO）合約，韓華海洋甚至為了提前搶佔優勢，不惜砸重金收購本土的費城造船廠，藉此與五角大廈建立深度信任。

但總統川普（Donald Trump）當初選舉期間，一度對外喊出「讓美國造船再次偉大」（MASGA）口號，如今卻計畫公然將軍艦製造外包，此舉是否違背先前開出的政治支票？白宮官員則向國會解釋，這項新專案並不是要將美國的造艦主權送往海外，其背後終極戰略目標，是以減稅與利潤為誘餌，吸引日韓這群造船巨頭跨國投資，來到美國本土幫忙改造暮氣沉沉的造船產業。（相關報導：重返大艦巨砲時代？美軍砸3千億美元打造「黃金艦隊」，川普級核動力戰艦性能曝光｜更多文章）