本月10日德翔貨櫃輪在新北石門海域擱淺，導致重油輕微外洩；救難直升機不幸隧海，造成2死3傷的慘劇。報載環保署以「環境污染調查」之名，向空勤總隊申請直升機，送接6名業者之「維修技師」。此舉顯然違反海污法第三十二條;該條文指出「船舶發生海難或因其他意外事件，致污染海域或有污染之虞時，船長及船舶所有人應即採取措施以防止、排除或減輕污染，並即通知當地航政主管機關、港口管理機關及地方主管機關」。
值得「思考的問題」是：
(1). 依海污法第三十二條，救災係屬業者之責任---顯然環保署向空勤總隊申請直升機，送接日本技師乃錯誤之決策;這說明為什麼 墜機意外發生後，把<日本維修技師>偽裝成<環保署技士>，從事油污勘查。這種錯誤之決策，導致海巡與空勤總隊各一位隊員喪生。
(2). 未建立海污救災之文件化SOP程序----顯然未依海污法之「海洋油污染緊急應變計畫」，建立事故管理系統(Incident Management System，IMS系統)，導致錯誤之決策！
在經歷阿瑪斯號油輪外洩的災難，筆者早已替政府依海污法第十條，擬定「海洋油污染緊急應變計畫」，經行政院修訂丶公佈為「重大海洋油污染緊急應變計畫」(2001.4)，它是ＩＭＯ(國際海事組織)所謂之海域油污染<國家緊急應變計畫>(National Contingency Plan)。該計畫內容包含總則、計畫範圍、計畫目的、組織架構、油污染緊急應變、執行、通報、因應政策、因應規劃、海上因應、油分散劑、港口因應、海岸線與岸上清除、生物復育、油清除物之處置、地方政府油污染緊急應變計畫、環境諮詢與監測、媒體。計畫也涵蓋重大海洋污染事件專案小組之組成與職責、通報流程與通報表，以及海洋污染因應措施要點等事項。專案小組由環保署、海巡署、國防部、交通部、衛生署、內政部、外交部、農委會、經濟部、研考會、法務部等十一個中央部會與地方政府組成。筆者同時也依海污法第六十條擬定該法之〈施行細則〉。
然而，此次慘劇，顯示出環保署尚未建立落實海域油外洩因應之IMS系統與因應之決策的SOP流程，去選定因應策略；而是以非常不科學的方式，去選用因應方式。 （相關報導： 空勤直升機墜海1人罹難 正駕駛無生命跡象搶救中 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣重大工業意外防治協會理事長，中山大學環工所兼任副教授、前加拿大聯邦政府環境緊急應變官。
