林建山專欄:搶救臺灣經濟 必須培元丹 毋庸塑化劑

2016-03-09 06:30

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搶救臺灣經濟必須大幅增加投資。圖為台積電中科15廠。(資料照片,顏麟宇攝)

搶救臺灣經濟必須大幅增加投資。圖為台積電中科15廠。(資料照片,顏麟宇攝)

從國內外大小環境指標與趨勢的指向看,2016年都必將會是臺灣經濟發展大取向轉折的關鍵年(the moment of truth);絕大多數的研究機構都傾向於認為,臺灣經濟持續向下頹退,恐怕至少超過一個短期經濟景氣循環週期之後,才有回轉復甦的可能。

看今天臺灣經濟之崩壞,其屬於基本面因素的拖累,更遠遠甚過於其他非基本面因素的影響;因此,要救臺灣經濟於此時此刻,就必須從經濟社會主力骨幹根柢的治本工夫作強作大作起,才能落實奏效,倘若儘想從周邊枝節附麗花俏的治標工作下手,則必然得不到真實得體的結果。

也就是說,今天搶救臺灣經濟,最必須的是培元固本以壯大市場的投資,而不是胡亂添加滑潤爽口好賣相的塑化劑就好。

轉型正義祇轉仇恨政治不轉正道經濟

元宵節既過,結束了丙申猴新春假期,新國會正式開議展新猷,整個國家政府當局,無論是已被唱衰是「看守政府」的馬張執政團隊,或是拒不願意提前組成「多數黨內閣」的蔡英文準執政隊伍,面對臺灣如此嚴峻的衝擊挑戰時刻,自宜以搶救當前經濟危殆難局為最優先急務,乃為盡責負責政府之應有表現。

可是,現實的發展,卻令舉國有識為之橫生極端的挫折惡感。

距離下台離任猶有百餘日之遙的馬政府,竟懍於蔡英文一句「不尊重已當選的新政府」這樣子既不合憲法亦不合政治理則體制的酸言酸語,就已決然全面棄守,弗敢再作用力承擔,弗敢再有積極作為,等同於已然提前自宮自斃,自我絕緣了斷,變成為道道地地的「空窗政府」。

而對於猶然歡欣鼓舞傲岸於山倒大勝選的蔡英文總統當選人方面,卻在這一最須優先要求行政、立法部門力推搶救國家經濟瀕臨崩壞的緊急措施之時,亟亟狂熱於政治大計算的「轉型正義」,不謀正道經濟之轉型,祇圖仇恨政治之翻轉:力推最不應該優先卻列最優先的,加壓整肅國民黨政權的交接條例及清算國民黨黨產的政黨法,以及最優先「還選票願」的福利國家「追求公平正義」深化分餅的長照法案,幾皆與當前臺灣經濟困局關聯不深。

其實今天政府最應該立時面對的是「已經出口連十三黑、成長率保一也困難的」節節惡化頹退不已的臺灣經濟,倘若能夠提早在2016開年之初,大選定局之後,就立馬予以高效振興復活的話,則在至少一季度時間過後,到了520,更可以讓總統當選人蔡英文自己能夠真正風光坐天,開展新願景國政,豈非一切絕美。

可惜,醜馬打馬反馬成了蔡英文「原病」,「就是不讓馬英九有所正面政績表現」成為蔡英文難以寬心恕待的極度小心眼不變戰鬥謀略。以致,一切該當如此了。

顯露經濟崩壞的具象

今天,臺灣經濟崩壞的窘迫情況,在本身官方大數據資料中已然表露無遺。

兩個星期前,行政院主計總處發布的2015年經濟實績表現僅0.75%及2016年預測展望再下修為1.47%,顯示出臺灣經濟已然崩壞的具象。

而外需市場持續低迷,二月份出口統計仍然呈現兩位數負成長,對外經濟部門衰退情勢持續擴大,「出口連十三黑」的外銷頹敗之勢,尤其令人倍加驚心;經濟部統計處2016年2月26日公布工業生產統計,一月份指數僅101.96,較2015年同期減少5.65個百分點,創下了連續九個月負成長的「連九黑」記錄,尤其是臺灣經濟骨幹的製造業,竟一口氣減少6.32個百分點,最教人感覺震撼不已。

國發會在2016年3月2日公布的景氣燈號,同樣是連續亮出了「連八藍」代表經濟景氣「低迷」的藍燈,充分顯示國內整體經濟態勢走出「藍色迷霧」機會很低,尤其,二月突然爆發臺南地震災情,則景氣燈號更進一步「連九藍」,直追世界金融海嘯危機紀錄的可能性,更已大幅飆高。

依臺灣經濟發展歷史經驗,在我國經濟景氣燈號編製架構中,到今天為止的33年歷程中,最長景氣藍燈期出現在2001年前後,因受網路泡沫衝擊,而出現過「連續15個月藍燈」,才撥雲見日;第二次長藍發生在歐債危機2012年前後,連續亮了10個月藍燈;另外,有兩個年代都跟今天「連9藍」情況一樣的是,1985年的全球景氣下滑,以及2009年世界金融海嘯危機,波及臺灣而造成的。

2017年6月底前 看不到任何黯黑中的亮光

不過,對於這一惡劣趨勢現象,行政院主計總處、國發會及政府資助的幾個主要智庫機構,卻都無意或有意地硬是把國際因素、外需市場變化因素及兩岸因素,都予以排除,不納入評估考慮,而逕以最簡易最樂觀的短期J型(已過谷底返升中)或V型(很快觸底就可以返升)景氣循環模式,來推估預測2016年情境,且主觀地一口認定臺灣經濟景氣,必在2016第一季底或最遲第二季底即可反彈回升,甚至更浪漫地預測2016年第四季成長率可以飆高達到2.98%的不可思議數字。

但是,事實上會造成今天臺灣頹退經濟態勢「出口連十三黑、成長率迭迭墜落」的基本原因,其實是因為過去20年來持續降退遞減的偏低投資率,步步縮減的出口量與值,以及微弱疲軟的內需消費購買力所致;而更加令人驚心的是,這樣子的情勢,恐怕還會一直延續惡化下去,直到2017年6月底之前,都看不到任何黯黑中的亮光。

連保一大作戰的機會都沒有

從現代經濟預測理論與技術角度看,現今臺灣經濟景氣情境態勢,應該是更接近於已經陷入U型(低宕較長時間後乃可以復甦)或最悽慘的L型(此一低宕情勢暫時間內根本看不到可以復甦的盡期究在何時)的屬性樣態。倘若果真如此,則2016年直到2017年中之前,臺灣經濟成長都將周折在正的百分之0.5以及負的百分之0.5之間,持續一路震盪,甚至於連保一大作戰的機會都沒有。

展望前景發展,除非蔡英文總統當選人願意放下身段口氣在520之前,真正做到了「謙卑、謙卑、再謙卑」,可以不再動輒放縱一句「不尊重已當選的新政府」這樣子的酸言酸語,提前端言促請行政院、立法部門,及早提出或維繫足以撼動結構量能的短期/即期霹靂方案措施:倍增對臺灣的加碼投資、將倍加深化投資的R&D成果儘速導入產業企業的生產/製造/行銷價值鏈之中、充實有競爭力的出口產業產品組合、五倍速加大國民內需消費能量等;則如此一來,或許可能立即扭轉大局,讓臺灣對外經濟發展,得以在2016年內旋乾轉坤,反敗為勝。

投資臺灣 就要擴大對製造業投資

在當前緊急迫促的臺灣頹敗情境中,的確「投資,投資,再投資」,才真正是足以翻轉臺灣經濟劣勢與強化對外競爭力的搶救臺灣「培元丹」。

但是,在當下要想「擴大投資臺灣」,除了在政府部門盡力增加凱因斯式的公共基礎建設投資之外,最迫切須要的還是,民間投資規模必須要大,而且要能夠大到足以將已然嚴重萎縮到GDP的20%以下份額的製造業部門,尤須參照歐巴馬策略方式,使其GDP占比份額,再度拉抬到30%以上;然則,如此之作法,本質上似與蔡英文選舉政見「以服務業頂代製造業」的「理想產業政策」,乃至其刺偏了矛頭的「五大創新產業策略」的預擬行動方向,都是根本相左的。

其次是,要能符合蔡英文立即用非石化業、非製造業產品/服務「替代出口」的新戰略,則一方面暫無可能找出適格適度之類項,二方面也沒有具有可貿易出口價值的高加值服務業類項,可以真正擔綱替代得了的。

三是,當舉國在「國民信心不足、內需購買力更趨疲軟羸弱」的情況之下,猶然一味對內需市場動能寄予過度的期待,則其落空的機會,必將越來越大。

不敢期待「街頭霸王策士」的奇招怪式

面對當前已然接近「完美崩壞」的臺灣經濟之非凡劣境,儘管蔡英文總統當選人左右坐擁如雲的「街頭霸王策士」甚眾,可真不知能夠祭得出如何奇招怪式,足以有效應對並急救解決這個六十七年來難得一遇的臺灣窘境困局呢!

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