杜宇觀點：誰來安果農之心

在自由市場上交易，價格往往由於產品供需以及消費者偏好來決定。目前國內台東地區生產的鳳梨釋迦（亦稱蜜釋迦）九成以上以生鮮型態銷往中國大陸，當地消費者接受度高，外銷量已經突破一萬公噸，出口值超過十億元，平均每斤售價達百元台幣，對果農有相當誘因使得台灣鳳梨釋迦產量大幅成長。

由於外銷過度集中加以台灣多屬小農經營型態，無力分散市場，降低單一市場風險，在看到中國限縮來台旅遊陸客人數衝擊到旅遊相關產業後，果農們對於兩岸關係在台灣政權輪替後是否還能維持現狀，不致影響他們既有的產銷通路更加感到憂心忡忡。

由於鳳梨釋迦產期短（盛產期為12月至隔年1月）加以長途運輸不易，增加開拓其他國際市場難度，除了希望兩岸持續維持良性互動外，為了分散風險確保台灣鳳梨釋迦產業穩定發展，維護農民生計，農政機關應該立即成立應變小組，透過外館協助詳細調查分析日本、韓國、東南亞等國家當地消費者對鳳梨釋迦接受程度以及進口相關的檢疫、檢驗暨管制措施（如臺灣屬果蠅疫區，送往日本的水果必須先通過高溫和低溫殺菌等程序對鳳梨釋迦有困難度），還有與當地水果競爭性後，選定目標市場並據以研擬具體可行的行銷方案（包括設置外銷專區、符合國際要求的檢驗標準和品管認證、技術團隊配合、善用電商行銷通路、當地行銷等），必要時可透過談判來排除關稅與非關稅障礙，順利達陣。

日本政府為了讓國產農產品能順利在國外市場流通，一方面積極與香港、美國、墨西哥和韓國等出口重點國家和地區進行檢疫條件等協商；還與農協及青果、水產等批發市場合作，在機場和批發市場內設立據點並派農林水產省職員常駐，負責發行出口證明、調查病害蟲等的檢疫及通關事宜，可一口氣辦完農產品出口證明、檢疫、通關等手續，將辦理出口手續的時間減半，縮短至3天左右，讓農產品能更快速的送達海外消費者手中；日本食品企業如養樂多、味之素、龜甲萬醬油等則派員深入實地了解（非只辦理短期食品展售或試吃活動）並根據東歐、東南亞各國的飲食習慣和消費環境，開發出適合當地的食品及調味品，讓該企業的海外業務營業利潤大幅提高，有效緩解加入TPP對農業可能帶來的衝擊害。這些實例都可以作為新政府降低兩岸關係變動對國內鳳梨釋迦果農、石斑魚、甲魚蛋等產業帶來負面衝擊的重要參考，不能只靠信心喊話。

農業挑戰接踵而至如何找到對的人並透過全方位政策推動早日兌現選前對農民的承諾，穩住農民不安的情緒，會是檢驗新政府施政能力的一大指標，別辜負689萬支持者的期待！ （相關報導： 恢復百年榮景！蔡英文：將啟農業轉型三大工程，推動「強勢農業」 ｜ 更多文章 ）

＊作者為農業博士，陳李農改研究團隊執行長，農漁業雜誌專欄作家