《新經濟移民法》拍板!延攬3類外國中階技術人才 永久居留申請門檻出爐

2018-11-29 16:16

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為補足勞工人力缺口,行政院院會今(29)日正式通過《新經濟移民法》草案,國發會表示將在不影響國人就業權益下,引進中階技術人力,建構更友善移民環境。(資料照,新華社)

為補足勞工人力缺口,行政院院會今(29)日正式通過《新經濟移民法》草案,國發會表示將在不影響國人就業權益下,引進中階技術人力,建構更友善移民環境。(資料照,新華社)

攸關藍領技術勞工引進的《新經濟移民法》草案今(29)日在行政院院會正式討論通過,國發會主委陳美伶強調,台灣正面臨人口結構重大改變,今年公布的人口推估和2年前相比顯示,台灣的人口紅利已逐漸消失,2027年將正式結束,加上台灣出生率又這麼低,今年1-10月新生人口,比去年少了9600人,再這樣下去可能會有勞動力不足、競爭力下滑問題,《新經濟移民法》就是要解決工作人口缺額問題。

國發會副主委高仙桂表示,《新經濟移民法》是為了要解決台灣人才與人力雙缺口,在不影響國人就業權益前提下,引進中階技術人力,同時建構更友善移民環境。

新生兒的黃疸現象,有可能導致嚴重問題,但父母卻很難憑肉眼判斷,該怎麼做才能有效幫助父母嬰兒的身體狀況呢?(圖 / MIKI Yoshihito@flickr)
國發會29日指出,今年1-10月新生人口,比去年少了9600人,再這樣下去可能會有勞動力不足、競爭力下滑問題。示意圖。(資料照,MIKI Yoshihito@flickr)

人才的引進評選標準採評點制

高仙桂表示,本次修法重點包括:專門性、技術性人力定義,改採負面表列,同時也納入高中職以下教師等工作,申請外籍中階技術人力之廠商免除資本額、營業額限制,人才的引進評選標準採取評點制,不再以過去「薪資綁學歷」方式進行。

高仙桂表示,本次修法積極爭取的中階技術人力共有3類,分別是「高中職以上畢業僑外生或海青班畢業生」、「6年以上技術外勞」,以及「其他具中階技術工作能力之外國人」,「高中職以上畢業僑外生或海青班畢業生」畢業後申請永居,碩博士生於台灣研究所就學時間,可折抵取得永居期間;「其他具中階技術工作能力之外國人」將採專案引進方式,開放的期程與範圍,將授權相關部會另訂「日出條款」。

陳美伶特別以再生能源為例,強調2025年若再生能源起來的話,台灣屆時將需要離岸風電維修管理人員,由於台灣目前並相關技術人力,政府除了加緊訓練相關人才外,未來還是要視人力是否足夠,考慮是否自從國外引進,這部分「日出條款」就是由相關部會擬定,另外,目前醫療長照領域極度缺乏的醫療照顧人員,未來何時引進,目前也沒有明確時程。

20170528-德國離岸風電專題。(尹俞歡攝)
針對外籍中階技術人力需求,國發會副主委高仙桂以離岸風電為例,台灣屆時將需要離岸風電維修管理人員,除考慮本國相關人才外,還是要考慮是否自從國外引進。(資料照,尹俞歡攝)

改善歸化管道 防藍領技術外勞流失  

由於本次白領技術人力的引進,係因應產業界「缺工」問題,不少製造業引進外勞達一定期限,培養足夠技術能力之後,卻因為台灣缺乏外籍技術人員申請國籍歸化的管道,導致部分藍領技術外勞流到了中國等其他國家。

為了讓藍領技術外勞可以在台取得永久居留資格,國發會規定,未來申請永久居留之藍領技術外勞薪資水準,不低於台灣勞工每月總薪資的70分位,依據2017年受僱勞工平均經常性薪資3.5萬元為基準,未來申請永居之薪資門檻為41393元。

勞動部次長施克和表示,目前來台工作逾6年之外勞人數為11.4萬人,其中產業移工5.8萬人,社福移工為5.6萬人。根據主計總處每年2次的產業缺工調查,製造業技術人力的缺工人數大約是10.1萬人,占整體總缺工人數24萬人很大比率。

高仙桂:盼帶動薪資水準提升

高仙桂表示,依據目前外勞薪資水準,產業外勞的基本薪資加上就業安定基金提撥,每月的薪資成本在2.4-3.1萬元之間,社福外勞薪資成本則是1.9萬元,如果以3.1萬元的產業外勞為例,來台6年如果薪資達到3.5萬元,加上加班費以後,目前藍領技術外勞在台月收入超過41393元,並不會很困難,事實上,目前來台逾6年之產業外勞,薪資水準達到41393元的90分位的人數,「至少有數千位」,換言之,藍領技術勞工申請永居之41393元薪資門檻,並不會太高。

2018-04-02-天氣。炎熱。夏天。陽光。路人。民眾。公園。綠地。假日。(陳韡誌攝)
針對《新經濟移民法》藍領技術勞工41393元的薪資門檻,目前來台逾6年之產業外勞,薪資水準達成90分位的人數,「至少有數千位」。(資料照,陳韡誌攝)

高仙桂強調,《新經濟移民法》之所以訂定藍領技術勞工41393元之薪資門檻,目的是希望藉由較高的薪資待遇,落實企業利潤分享員工,透過政策工具帶動台灣薪資水準提高。

施克和表示,「目前台灣運用移工事業單位,在人才培訓上,並不會將相關資源運用在外籍藍領勞工,在公司治理層面,留用外籍藍領,升級為中階技術人員,符合企業人才培育的精神,未來外籍藍領升級為中階技術人員,除了在薪資水準部分有相關規定,也有搭配產業外籍人力的總量管制,對本勞薪資不會有太大影響。」

提供3大保險適用,放寬健保等待期 

另外,《新經濟移民法》針對外籍技術人員申請永居,有提供勞保、健保、勞退等3大保險適用,除適用《就業保險法》勞退制度,也可使用本國人的育兒、托育與教保服務與急難救助,外籍技術人才來台後也等同放寬全民健保等待期,不用等待6個月,就可以使用全民健保,形塑一個多元文化社會。

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