萬延海專欄:中國加強看管愛滋學生

2015-08-19 06:10

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中國大學生志願者舉辦「行動起來,向『零』艾滋邁進」公益活動。(中新網)

中國大學生志願者舉辦「行動起來,向『零』艾滋邁進」公益活動。(中新網)

大陸青年學子越來越多地感染愛滋病毒,社會反響強烈,政府也急了。

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今年三月全國人大和政協開會期間,就有代表和委員提出多項議案和建議,關注學校愛滋防治和性教育議題。中國國民黨(大陸)中央就有提交「關於加強青少年性教育減少性傳播疾病」的提案,建議建立國家青少年性健康教育及行為干預體系;制定針對青少年的性健康教育相關政策;發揮學校在青少年性教育主陣地的作用;形成健康合理的青少年性教育環境。

在一個計劃生育作為國策的國家裡,大陸《人口與計劃生育法》早就規定學校提供青春期教育和性健康教育,而2006年實施的《愛滋病防治條例》也規定學校提供愛滋病防治教育。但是,上述法律和法令長期被各級政府忽視,學校愛滋病教育和性教育缺乏資金、師資、教材和監督評估機制。2001年到2015年,三個國家愛滋病五年行動計畫過去了,學校依然嚴重缺乏愛滋病防治教育和相關對策,也無人為此承擔政治或法律責任。

因為愛滋病毒主要通過個人行為傳播,所以愛滋防治需要建立在對個人行為的理解和對人格尊嚴的尊重上。雖然法律明確要求學校提供愛滋防治教育,並確定了愛滋防治工作相關的自願檢測原則和保護感染者隱私原則,但是,集權社會顯然忽視了自願、隱私和教育的意義。

一年前,大陸愛滋重災區河南省教育廳和衛生廳出臺政策,要求將愛滋病檢測納入大中專院校新生入學體檢。此舉引發上世紀九十年代因血液污染而感染愛滋群體強烈反響,因為因母嬰途徑感染愛滋後代正值升學年齡,於是衛生當局出面解釋,新生入學愛滋體檢改為自願,這好像也是大陸新生入學體檢第一次出現自願的選項。

日前,大陸國家衛生和計劃生育委員會發佈《關於建立疫情通報制度進一步加強學校愛滋病防控工作的通知》,要求疾病預防控制機構「定期向有關學校通報本校學生愛滋病疫情」;「要在學校協助下,針對有男性同性性行為的學生開展行為干預工作,通過減低危害和同伴教育,降低感染愛滋病的風險」;在學校協助下,「對於發現的感染愛滋病學生,及時提供告知、心理諮詢服務,加強隨訪管理,防止愛滋病進一步傳播」。

衛生部門在隨後的政策解讀中表示,疫情通報過程中將嚴格按照有關規定保護感染學生的個人隱私,重申學校參與感染學生的告知和隨訪管理工作。

愛滋病是中國大陸法定傳染病,屬於需要監測和報告的疾病,而愛滋檢測需要實名,被發現感染者需要接受衛生部門的隨訪和管理,而現在學校也參與協助對感染學生的隨訪管理。大陸不僅對愛滋病實行疾病監測和控制,也對愛滋感染者和有易感染愛滋病行為人士實施政治管控。

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